信息時空

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三部門印發(fā) 《關(guān)于支持煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的通知》

財政部、國家能源局和國家煤監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的通知》（以下簡稱 《通知》）。為加快推進煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，積極調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭工業(yè)生產(chǎn)力水平，“十二五”期間，中央財政將安排專項資金對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰煤炭落后產(chǎn)能工作給予獎勵?！锻ㄖ访鞔_，獎勵資金支持的煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能項目必須具備以下4個條件：符合 《關(guān)于 “十二五”期間進一步推進煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》等相關(guān)文件規(guī)定；相關(guān)生產(chǎn)線和設(shè)備型號與項目批復(fù)等有效證明材料相一致，必須在當(dāng)年拆除或廢毀，不得轉(zhuǎn)移；所屬企業(yè)相關(guān)情況與項目批復(fù)、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證等有效證明材料相一致；未享受與淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)的其他中央財政資金支持?！锻ㄖ繁硎?，每年1月底，省級淘汰煤炭落后產(chǎn)能牽頭部門、財政部門會同煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，按照 “十二五”煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作安排，以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，提出本地區(qū)本年度淘汰煤炭落后產(chǎn)能工作計劃和具體淘汰途徑等，聯(lián)合上報國家能源局、財政部和國家煤監(jiān)局。每年12月底前，省級淘汰煤炭落后產(chǎn)能牽頭部門要會同煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，按照 《關(guān)于印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實施方案的通知》要求，對煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能實際淘汰情況進行現(xiàn)場檢查和驗收，出具書面驗收意見，并在省級人民政府網(wǎng)站或當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上向社會公告本地區(qū)已完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的煤礦名單?！锻ㄖ窂娬{(diào)，獎勵資金由地方統(tǒng)籌安排使用，但必須堅持以下4項原則：優(yōu)先支持關(guān)閉退出的煤礦；優(yōu)先支持淘汰高瓦斯和煤與瓦斯突出的煤礦；優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重、職工安置數(shù)量多和困難大的企業(yè)；優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)職工安置，妥善安置職工后，剩余資金再用于化解債務(wù)、設(shè)備設(shè)施更新等相關(guān)支出。

九部委醞釀八大行業(yè)重組政策

國家發(fā)改委、財政部、國資委、證監(jiān)會等九部委正在醞釀相關(guān)政策，著力推進鋼鐵、汽車、水泥、機械制造、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥等八大重點行業(yè)兼并重組。國家發(fā)改委有關(guān)人士表示，最近，國務(wù)院企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)小組召開成員單位負責(zé)人會議，國務(wù)院有關(guān)負責(zé)人表示，2012年和2013年是八大行業(yè)重組的關(guān)鍵時期，國務(wù)院要求出臺具有針對性的政策加快速度推進此項工作。據(jù)悉，部際會議的 “備忘錄”明確了今后一個階段推進企業(yè)兼并重組的5項重要工作。一是要牢固樹立以企業(yè)為主體的定位，充分發(fā)揮企業(yè)兼并重組工作部際協(xié)調(diào)機制的作用，逐步建立起協(xié)調(diào)解決問題的機制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決突出問題；二是研究出臺重點行業(yè)企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見，加強對重點行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)和服務(wù)；三是按照國務(wù)院關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的工作部署，針對企業(yè)兼并重組中的問題，進一步落實完善政策措施；四是充分發(fā)揮地方政府在促進企業(yè)兼并重組中的作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，形成中央和地方聯(lián)動、跨部門協(xié)調(diào)配合的企業(yè)兼并重組工作機制；五是努力建設(shè)好企業(yè)兼并重組公共信息服務(wù)平臺。工信部總工程師朱宏任表示，當(dāng)前，我國工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)小而分散，社會化、專業(yè)化水平較低等問題。這就造成了資源配置效率不高，重復(fù)研發(fā)、重復(fù)建設(shè)等突出問題，進一步推進兼并重組顯得相當(dāng)緊迫。工信部的數(shù)據(jù)顯示，目前我國粗鋼生產(chǎn)企業(yè)有逾500家企業(yè)，平均生產(chǎn)規(guī)模約為100萬t／a，排名前10位的企業(yè)粗鋼產(chǎn)量僅占全國粗鋼總產(chǎn)量的48%。相比之下，韓國浦項制鐵粗鋼產(chǎn)量約占韓國粗鋼總產(chǎn)量的60%，德國的蒂森克虜伯、美國的美國鋼鐵公司、俄羅斯的謝維爾等鋼鐵企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量占本國粗鋼總產(chǎn)量的比例都超過了20%。我國汽車行業(yè)也呈現(xiàn)小、弱、散的特點。據(jù)統(tǒng)計，目前我國有各類車輛生產(chǎn)企業(yè)逾1300家，其中汽車整車生產(chǎn)企業(yè)有171家、摩托車生產(chǎn)企業(yè)有120家、專用車生產(chǎn)企業(yè)有900家、三輪汽車和低速貨車生產(chǎn)企業(yè)有135家。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司有關(guān)負責(zé)人表示，接下來國家發(fā)改委將在制定和完善重點產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃的時候強化鋼鐵、水泥、汽車等行業(yè)兼并重組和淘汰落后行業(yè)要求。將把兼并重組和淘汰落后作為新項目審批前提。

（責(zé)任編輯 宋瀟瀟）

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