注重創(chuàng)新應用強化服務管理

山東省人口和計劃生育委員會

·“十一五”巡禮·

注重創(chuàng)新應用強化服務管理

山東省人口和計劃生育委員會

“十一五”時期，全省各級大力推進科技進步和技術創(chuàng)新，強化服務管理，人口和計劃生育科技工作取得顯著成績，圓滿完成了“十一五”科技發(fā)展任務。

1 加強科技創(chuàng)新，注重科技成果開發(fā)應用

1.1 高度重視科技創(chuàng)新工作

“十一五”時期，省人口計生委高度重視科技創(chuàng)新工作，先后制定出臺了《關于加快計劃生育科技進步的意見》等規(guī)范性文件，建立了激勵自主創(chuàng)新的評價制度，堅持把科技創(chuàng)新工作納入人口目標管理責任制考核，并對有創(chuàng)新項目的單位實行加分獎勵。省人口計生委每年從事業(yè)費中列出50萬元，用于科技發(fā)展計劃項目和科技推廣應用項目的資助，并要求項目承擔單位按照1∶1的比例配套資金。

1.2 認真做好科研項目的申報、論證和立項工作

省人口計生委始終堅持以長效避孕節(jié)育和優(yōu)生的應用研究為重點，重視基礎科學和信息管理的研究。在專家論證的基礎上，省人口計生委每年下發(fā)《科研項目申報指南》，指導科技人員申報科研項目。重點項目引入競爭機制，實行答辯投標辦法，每年申報省科研項目都在70項左右，五年立項80個，有3項課題被國家確定為“十一五”科技支撐計劃，15項科研項目申報國家“十二五”科技發(fā)展計劃。幾年來，重點支持了一批科技含量高、發(fā)展前景好、應用價值高的項目。

1.3 加強科研項目的管理

科研項目立項后，每年組織對在研項目督查、指導，協調解決存在的問題，及時調整研究方向。對成熟的科研項目及時組織專家鑒定，5年間，共取得54項科技成果，其中，達到國際領先水平6項，居國際先進水平12項，先后獲得山東省科技進步二等獎6項、三等獎9項。

1.4 注重科研成果的轉化應用

面向群眾需求和工作需要，積極組織科研成果的轉化應用。我委資助的“宮寧顆粒劑防治宮內節(jié)育器出血副反應的臨床及實驗研究”課題經鑒定達到國際領先水平，研究結果表明該藥防治宮內節(jié)育器出血副反應效果顯著?，F已開發(fā)出中醫(yī)藥防治宮內節(jié)育器出血副反應的首個中醫(yī)藥——宮寧顆粒，并取得國家新藥證書，在全國各地上市，效益顯著。“宮腔內窺鏡手術鉗”是擁有自主知識產權的原始創(chuàng)新技術產品，申請了6項專利，已完成小范圍的臨床試驗。在臨床應用過程中，既方便臨床醫(yī)生的手術操作，又可以減少受術者的痛苦，降低并發(fā)癥發(fā)生率，具有廣闊的發(fā)展前景。在抗早孕新技術研究方面，自主研發(fā)的“旋動式人工流產器”，突破了負壓吸引原理，開創(chuàng)了一種全新的人工流產器械和方法。山東省承擔的“十一五”國家科技支撐計劃《女性絕育新技術的研究——輸卵管可復性記憶鈦避孕栓的臨床應用研究》已通過國家驗收，目前正在進行二期臨床試驗。幾年來，全省已推廣應用了十幾項科研成果，取得了較好的社會效益。

2 強化服務管理，提升工作質量

2.1 加強對計劃生育服務機構的執(zhí)業(yè)管理

“十一五”時期，山東省認真貫徹落實國家要求，不斷加強對縣鄉(xiāng)服務機構的執(zhí)業(yè)管理。一是加強縣鄉(xiāng)服務機構標準化、規(guī)范化和信息化建設。從2006年開始，各級認真貫徹國家《標準》和山東省《實施意見》，全面展開了服務機構基礎設施標準化、機構形象規(guī)范化建設。目前，全省基本實現了服務機構統一建設標準、統一基礎設備、統一形象標識、統一管理規(guī)范、統一醫(yī)療文書“五統一”。研制開發(fā)了縣鄉(xiāng)服務機構技術服務信息系統，各級服務機構全部配備了計算機，技術服務數據實現網上傳輸。二是加強服務機構內部管理，實行科室設置、服務內容、服務行為、服務程序、質量保障、醫(yī)療文書“六規(guī)范”，實行崗位目標責任制。三是認真做好計劃生育技術服務機構執(zhí)業(yè)許可證校驗工作，對服務范圍嚴格審批。嚴禁服務機構對外出租、承包科室和服務項目，不得以任何形式進行非公益性服務和超范圍服務。

2.2 加強計劃生育技術服務質量管理

省人口計生委高度重視計劃生育技術服務質量，于2004年印發(fā)了《山東省計劃生育技術服務機構質量管理規(guī)范(試行)》，并把計劃生育技術服務質量作為人口目標考核的重要內容。國家人口計生委《計劃生育技術服務機構質量管理規(guī)范》下發(fā)后，我們及時下發(fā)文件貫徹，每年組織開展全省計劃生育技術服務專項檢查，加強對計劃生育技術服務質量的督查。各級人口計生委都成立了質量管理領導小組，負責規(guī)范的貫徹實施。各級服務機構設立了質量管理部門，以創(chuàng)建優(yōu)質服務示范站為目標，加強管理，規(guī)范技術服務行為，全面提升了服務能力和服務水平。

2.3 加強對計劃生育技術鑒定的管理

一是將病殘兒醫(yī)學鑒定工作納入考核。省人口計生委2009年印發(fā)了《關于加強病殘兒醫(yī)學鑒定管理工作的意見》，要求各級切實加強病殘兒醫(yī)學鑒定管理，嚴格鑒定程序和鑒定標準，杜絕弄虛作假行為。省人口計生委連續(xù)3年將其列入人口目標責任制考核，連續(xù)兩年召開病殘兒醫(yī)學鑒定專題會議。二是組織、研發(fā)了《病殘兒醫(yī)學鑒定管理系統》，去年開始在全省推廣應用，使病殘兒醫(yī)學鑒定管理更加公開透明。三是建立了病殘兒醫(yī)學鑒定管理數據庫。2008年，省人口計生委建立了病殘兒醫(yī)學鑒定管理數據庫，收錄了全省1996年以來病殘兒基本信息5.6萬條。經統計分析，2000年以來，全省申請病殘兒醫(yī)學鑒定者中，不符合再生育政策的占23.7%，按政策把關，減少出生人口1.4萬人，促進了低生育水平的穩(wěn)定。四是加強對病殘兒醫(yī)學鑒定群眾舉報案件的查處力度。2008年以來，省人口計生委調查涉及病殘兒醫(yī)學鑒定群眾舉報6起，涉及病殘兒15人，對不符合鑒定標準的進行了及時糾正，對弄虛作假的干部進行了處理，維護了國策的嚴肅性。五是加強對計劃生育手術并發(fā)癥醫(yī)學鑒定管理。建立完善內部規(guī)章制度，規(guī)范服務程序和服務行為，認真做好技術人員合格證的校驗工作，確保技術人員具備相應的資質和能力，減少節(jié)育手術并發(fā)癥和技術事故的發(fā)生。

2.4 計劃生育優(yōu)質服務提質提速

近年來，山東省認真貫徹國家人口計生委東部地區(qū)計劃生育優(yōu)質服務提質提速座談會精神，對各地工作進行分類指導，要求東部地區(qū)率先發(fā)展、全省整體推進。各級以創(chuàng)建優(yōu)質服務示范站為突破口，全面提升了服務機構標準化、規(guī)范化水平;以實施“三千人才”工程和開展“科技大練兵”活動為突破口，提高了技術隊伍的整體素質;以打造信息化服務站為突破口，提升了管理服務水平;以實施“國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目”為突破口，積極探索提高出生人口素質的新途徑。目前，全省有72個縣(市、區(qū))被評為全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位，占全部縣(市、區(qū))的51.4%，占省優(yōu)縣的62.6%，青島、威海、萊蕪等市實現了國優(yōu)全覆蓋，另有被授予國優(yōu)稱號的4個市中縣(市、區(qū))達到80%以上，形成了“東部率先發(fā)展，全省整體推進”的良好局面。

我們將認真貫徹落實好此次大會精神，虛心學習兄弟省區(qū)市的先進經驗，不斷增強自主創(chuàng)新能力，推動全省人口計生科技工作再上新水平。

［責任編輯:董 琳］