遠(yuǎn)安縣基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)用地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)

陳 戀 ，李巧云 ，關(guān) 欣

（1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，湖南 長沙 410128；2.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)生物科學(xué)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙410128）

伴隨著國內(nèi)低碳議題的持續(xù)升溫，解決我國土地與低碳之間的博弈關(guān)系，特別是農(nóng)用地的可持續(xù)利用與低碳二者之間的問題將直接影響我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?；诘吞冀?jīng)濟(jì)的農(nóng)用地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)是以低碳為出發(fā)點(diǎn)，將低碳指標(biāo)與土地可持續(xù)利用指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)方式與時(shí)代大背景相對(duì)接，使土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)突破固有的評(píng)價(jià)模式，以致土地可持續(xù)利用研究更加完善。結(jié)合環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的指導(dǎo)農(nóng)用地利用的低碳可持續(xù)發(fā)展道路，是土地利用的大勢(shì)所趨。

1 研究區(qū)域概況

遠(yuǎn)安縣在長江流域中游的宜昌市境內(nèi)，位于湖北西部山地向江漢平原的過渡地帶。其東鄰荊門，西襟宜昌，南連當(dāng)陽，北望南漳和?？?，被稱為“西蜀門戶，荊襄要 沖”。該縣地理坐標(biāo)介于 30°53謖8謖N-31°22謖34謖N、111°14謖34謖E-111°52謖41謖E，南北相距54.4km，東西相距61.3km，全縣國土面積1739.59km2。其中，農(nóng)用地 1641km2，建設(shè)用地 74km2，未利用地25km2。農(nóng)用地中包括耕地215km2、園地38km2、林地1348km2、草地3.6km2和其他農(nóng)用地37km2。據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)，遠(yuǎn)安全縣人口19.44萬，農(nóng)業(yè)人口15.56萬。作為農(nóng)業(yè)大縣，遠(yuǎn)安縣農(nóng)用地資源豐富。土地利用現(xiàn)狀、自然地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，都反映出其土地利用率較高，并且呈現(xiàn)出林地面積遠(yuǎn)大于耕地與園地面積、在農(nóng)用地中占較大比例等農(nóng)業(yè)用地的特點(diǎn)，同時(shí)也顯示耕地后備資源相對(duì)不足。

2 遠(yuǎn)安縣基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)用地可持續(xù)評(píng)價(jià)

進(jìn)行基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)用地可持續(xù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系建立的基本任務(wù)是通過分析評(píng)價(jià)對(duì)象的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和要素，依據(jù)相關(guān)理論和實(shí)例分析研究定量指標(biāo)與評(píng)價(jià)準(zhǔn)則及總目標(biāo)的相關(guān)程度，明確各項(xiàng)指標(biāo)，建立起總目標(biāo)及其子目標(biāo)與各項(xiàng)具體指標(biāo)間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

（1）評(píng)價(jià)方法。采用加權(quán)綜合的評(píng)價(jià)方法。綜合準(zhǔn)則層和元指標(biāo)評(píng)價(jià)值，求得總目標(biāo)總評(píng)分?jǐn)?shù)，根據(jù)基于低碳經(jīng)濟(jì)農(nóng)用地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，判斷研究區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地可持續(xù)利用與否，同時(shí)確定評(píng)價(jià)等級(jí)。設(shè)有 m個(gè)評(píng)價(jià)因子,每個(gè)評(píng)價(jià)因子有 n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),評(píng)價(jià)的模型是:

S=∑Sj×Wj(j=1,2,3…n)，S 為評(píng)價(jià)單元的綜合分值；Sj為單元的j因素分值；Wj為j因素的權(quán)重。

（2）評(píng)價(jià)程序。土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)大致可以分為四個(gè)步驟（圖1）：首先在資料收集和整理的基礎(chǔ)上，通過設(shè)計(jì)征詢、選擇詢問專家意見、對(duì)專家意見進(jìn)行分析,初步篩選評(píng)價(jià)指標(biāo)，得出農(nóng)用地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)，然后根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)來對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化和標(biāo)準(zhǔn)化處理，確定指標(biāo)權(quán)重、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)閾值，從而建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，再次構(gòu)建評(píng)價(jià)模型求取綜合評(píng)價(jià)值，根據(jù)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)值，在評(píng)價(jià)方法的分析基礎(chǔ)上，得出一定的評(píng)價(jià)結(jié)果，最后得出評(píng)價(jià)結(jié)果并對(duì)其進(jìn)行分析。

圖1 評(píng)價(jià)程序

（3）指標(biāo)體系?；诘吞冀?jīng)濟(jì)的農(nóng)用地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)是在農(nóng)用地資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)和農(nóng)用地低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上的綜合評(píng)價(jià)，旨在通過比較法來獲知低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)用地可持續(xù)利用發(fā)展水平的影響程度。

為確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，按照系統(tǒng)性與排它性、動(dòng)態(tài)性與靜態(tài)性、靈活性與可操作性、可操作性、創(chuàng)新性等原則，參考相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建了適用于遠(yuǎn)安縣的農(nóng)用地可持續(xù)利用及低碳經(jīng)濟(jì)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1、2、3）。

表1 遠(yuǎn)安縣基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)用地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（4）指標(biāo)量化。在遠(yuǎn)安縣基于低碳經(jīng)濟(jì)農(nóng)用地可資源可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，各個(gè)指標(biāo)在評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的貢獻(xiàn)程度不同，要科學(xué)對(duì)遠(yuǎn)安縣農(nóng)用地進(jìn)行評(píng)價(jià)，指標(biāo)在評(píng)價(jià)系統(tǒng)中權(quán)重的確定至關(guān)重要。本文采用層次分析法，其原理是定性與定量決策結(jié)合起來，建立數(shù)學(xué)模型，計(jì)算出指標(biāo)的權(quán)值，也即解得各指標(biāo)對(duì)準(zhǔn)則層的優(yōu)先權(quán)重，再用加權(quán)和的方法遞階歸并得出對(duì)目標(biāo)層的最終權(quán)重。

（5）確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將遠(yuǎn)安縣基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)用地可持續(xù)利用度分為不可持續(xù)、初步可持續(xù)、基本可持續(xù)和可持續(xù)四個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)(表3)。（6）指標(biāo)閾值的確定。本文采用經(jīng)驗(yàn)法與統(tǒng)計(jì)法來確定指標(biāo)閾值。經(jīng)驗(yàn)法即通過評(píng)價(jià)者在研究中長期積累的工作經(jīng)驗(yàn),來確定土地持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)的閾值；統(tǒng)計(jì)法即采取追尋方法，對(duì)歷史指標(biāo)歷史數(shù)據(jù)，根據(jù)指標(biāo)趨勢(shì)的臨界點(diǎn)、高頻點(diǎn)等數(shù)據(jù)值，輔之?dāng)?shù)學(xué)分析方法在確定評(píng)價(jià)指標(biāo)閾值，在專家咨詢和查閱相關(guān)歷史數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上完成評(píng)價(jià)指標(biāo)閾值的確定。

表2 遠(yuǎn)安縣基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)用地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表3 遠(yuǎn)安縣基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)用地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

3 遠(yuǎn)安縣基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)用地可持續(xù)評(píng)價(jià)結(jié)果分析

（1）遠(yuǎn)安縣農(nóng)用地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)結(jié)果。相比于2005年，2010年的生產(chǎn)力準(zhǔn)則、穩(wěn)定性準(zhǔn)則、保護(hù)性準(zhǔn)則、經(jīng)濟(jì)可行性準(zhǔn)則、社會(huì)可接受性準(zhǔn)則都有不同程度的增加,經(jīng)濟(jì)可行性增幅較大,其次是生產(chǎn)性準(zhǔn)則和保護(hù)性準(zhǔn)則也有所上升，穩(wěn)定性準(zhǔn)則和社會(huì)可接受性準(zhǔn)則，穩(wěn)中有降（表4）。

根據(jù)由表4可知，2005年至2007年間，可持續(xù)利用綜合評(píng)價(jià)值分別為0.6355、0.6161、0.6687,處于初步可持續(xù)的階段；2008年至2010年間，可持續(xù)利用綜合評(píng)價(jià)值分別增長到0.7156、0.7458、0.7519,處于基本可持續(xù)的階段。由此可見,遠(yuǎn)安縣農(nóng)用地資源的持續(xù)利用水平處于不斷上升狀態(tài),遠(yuǎn)安縣的農(nóng)用地資源利用狀況是有所改善，處于良好狀態(tài),以這種態(tài)勢(shì)發(fā)展下去，遠(yuǎn)安縣農(nóng)用地可持續(xù)利用水平還有較大的上升空間。

表4 遠(yuǎn)安縣農(nóng)用地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)結(jié)果

（2）遠(yuǎn)安縣農(nóng)用地低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果。相比于2005年，2010年的碳源指標(biāo)有所下降，表明遠(yuǎn)安縣碳源總體來說有所增加，對(duì)低碳發(fā)展是起阻礙作用。不過，碳匯指標(biāo)有所增加，這一方面對(duì)低碳的發(fā)展有所幫助，另一方面對(duì)碳源指標(biāo)的增加有所補(bǔ)償。

遠(yuǎn)安縣農(nóng)用地低碳經(jīng)濟(jì)水平評(píng)價(jià)結(jié)果（表5）表明，2005年至2010年間，低碳發(fā)展綜合評(píng)價(jià)值分別為0.5552、0.6002、0.6059、0.6970、0.63869、0.5835, 均處于初步低碳發(fā)展的階段；2005年至2008年間，低碳水平持續(xù)上升至0.6059，已接近相對(duì)脫鉤的低碳水平，屬于中等低碳發(fā)展水平；不過，由于2008年至2010年間，遠(yuǎn)安縣農(nóng)用地碳源指標(biāo)綜合值降低，也即碳源增加，導(dǎo)致低碳評(píng)價(jià)綜合值下降至初步低碳水平。綜合2005年至2010年期間，遠(yuǎn)安縣農(nóng)用地低碳水平總體有所提升，處于上升發(fā)展的良好勢(shì)頭。

表5 遠(yuǎn)安縣農(nóng)用地低碳經(jīng)濟(jì)水平評(píng)價(jià)結(jié)果

（3）遠(yuǎn)安縣基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)用地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)結(jié)果?；诘吞冀?jīng)濟(jì)的農(nóng)用地可持續(xù)利用的評(píng)價(jià)結(jié)果（表6）表明，2005年至2007年間，遠(yuǎn)安縣基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)用地可持續(xù)利用的綜合評(píng)價(jià)值分別為0.5954、0.6083、0.6375，處于初步可持續(xù)階段，2008年綜合評(píng)價(jià)值為0.7064，屬于基本可持續(xù)等級(jí)，2009年和2010年綜合評(píng)價(jià)值為0.6923、0.5954，處于初步可持續(xù)范疇。遠(yuǎn)安縣基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)用地可持續(xù)利用的評(píng)價(jià)等級(jí)對(duì)比結(jié)果表明，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在農(nóng)用地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)當(dāng)中起著重要的作用。抓好低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是農(nóng)用地可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。

表6 遠(yuǎn)安縣基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)用地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)結(jié)果

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