煤礦危險(xiǎn)源的全面辨識(shí)及管控研究

孟現(xiàn)飛，宋學(xué)鋒，張炎治

(中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，江蘇 徐州 221116)

危險(xiǎn)源理論是現(xiàn)代系統(tǒng)安全理論的基礎(chǔ)和核心，在工業(yè)企業(yè)安全管理實(shí)踐中發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。近年來，以危險(xiǎn)源理論為核心的本質(zhì)安全管理在煤炭企業(yè)中被積極實(shí)施和普遍實(shí)踐，取得了良好的效果。本質(zhì)安全管理是以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心的閉環(huán)管理過程，其標(biāo)志著煤礦安全管理已從傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)式管理和制度型管理轉(zhuǎn)變到了預(yù)控管理的新階段。然而，筆者在從事多年的本質(zhì)安全管理研究和實(shí)施的過程中發(fā)現(xiàn)，煤炭企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)、辨識(shí)及管理仍然存在著一些問題，比如，混淆了危險(xiǎn)源與隱患的概念，危險(xiǎn)源辨識(shí)不全面，缺乏相應(yīng)的危險(xiǎn)源控制標(biāo)準(zhǔn)與措施等，這些問題的存在阻礙了煤礦安全管理水平的進(jìn)一步提升。鑒于此，本文將闡釋煤礦危險(xiǎn)源的定義與分類，提出全面辨識(shí)煤礦危險(xiǎn)源的方法、步驟，以及煤礦危險(xiǎn)源的管控手段。

1 煤礦危險(xiǎn)源的定義與分類

1.1 煤礦危險(xiǎn)源的定義

關(guān)于危險(xiǎn)源，不同學(xué)者給出了不同的定義[1-5]，而廣泛被國(guó)內(nèi)學(xué)者所接受的是我國(guó)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》中的定義：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)[6]。綜合以上定義可以得知，危險(xiǎn)源至少具有以下兩個(gè)方面的特征：①危險(xiǎn)源是生產(chǎn)系統(tǒng)中的客觀存在，其辨識(shí)的全面與否直接影響企業(yè)安全管理的質(zhì)量；②危險(xiǎn)源既可以是物質(zhì)性的，也可以是非物質(zhì)性的，物質(zhì)性的危險(xiǎn)源體現(xiàn)為場(chǎng)所、設(shè)備、崗位、環(huán)境等，非物質(zhì)性的危險(xiǎn)源體現(xiàn)為安全意識(shí)，管理措施等。在實(shí)際的安全管理工作中，往往重視物質(zhì)性危險(xiǎn)源的管理，輕視了非物質(zhì)性危險(xiǎn)源的管理。根據(jù)以上分析，我們將煤礦危險(xiǎn)源定義為：煤炭企業(yè)中客觀存在的能導(dǎo)致或誘發(fā)事故發(fā)生，造成人員傷亡、職業(yè)危害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的物質(zhì)性、非物質(zhì)性根源和狀態(tài)。

在煤礦安全管理的實(shí)際工作中，對(duì)危險(xiǎn)源的管理總是與隱患控制聯(lián)系在一起，因?yàn)殡[患是可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為及管理上的缺陷[7]，屬于危險(xiǎn)源的重點(diǎn)控制內(nèi)容，而對(duì)危險(xiǎn)源的管理，實(shí)際就是通過對(duì)危險(xiǎn)源的全面辨識(shí)和日常管理，消除其出現(xiàn)事故隱患的條件。正是由于危險(xiǎn)源和隱患之間的這種緊密聯(lián)系，在實(shí)際工作中，煤礦往往不加區(qū)分的使用這兩個(gè)概念，從而誤導(dǎo)了危險(xiǎn)源管理的本質(zhì)。隱患是指作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。它本質(zhì)上是有危險(xiǎn)的，不安全的，有缺陷的“狀態(tài)”[8]。這種狀態(tài)是靜態(tài)危險(xiǎn)源本身向事故轉(zhuǎn)變的一種中間狀態(tài)，是可控、可測(cè)和可消除的。因此，隱患管理是煤礦安全管理的重要方面，但不是安全管理的目的，煤礦安全管理的目的是通過對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)和管控，將安全管理的關(guān)口前移，消除隱患發(fā)生的條件和環(huán)境，繼而從根本上遏制事故的發(fā)生。

危險(xiǎn)源和隱患在煤礦安全管理中，我們稱之為兩極化關(guān)系。兩極化是指危險(xiǎn)源的辨識(shí)和管控應(yīng)向極大化方向發(fā)展，而隱患的出現(xiàn)應(yīng)該極小化。實(shí)際上兩者之間存在著此消彼長(zhǎng)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)源的管控做到最大化的時(shí)候，隱患自然就會(huì)向最小化的方向發(fā)展，而當(dāng)隱患大量出現(xiàn)的時(shí)期，必然存在對(duì)危險(xiǎn)源的管控重視不足。煤炭企業(yè)只有正確認(rèn)識(shí)和處理危險(xiǎn)源與隱患兩者之間的關(guān)系，才能真正轉(zhuǎn)變安全管理意識(shí)，創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井。

1.2 煤礦危險(xiǎn)源的分類

危險(xiǎn)源有多種分類方法[9-11]，本文中我們將煤礦危險(xiǎn)源劃分為根源危險(xiǎn)源和狀態(tài)危險(xiǎn)源。根源危險(xiǎn)源是指能夠引發(fā)危險(xiǎn)、事故的載體，是事故發(fā)生的前提，包括物質(zhì)載體和非物質(zhì)載體。根源危險(xiǎn)源又可進(jìn)一步劃分為類屬根源危險(xiǎn)源和實(shí)體根源危險(xiǎn)源。類屬根源危險(xiǎn)源是同一類型實(shí)體根源危險(xiǎn)源的總稱，比如，采煤機(jī)屬于類屬根源危險(xiǎn)源，而某一工作面的具體采煤機(jī)則屬于實(shí)體根源危險(xiǎn)源。狀態(tài)危險(xiǎn)源是針對(duì)類屬根源危險(xiǎn)源而言，指類屬根源危險(xiǎn)源的狀態(tài)和行為，這種狀態(tài)和行為有可能引發(fā)事故。狀態(tài)危險(xiǎn)源主要包括環(huán)境、設(shè)備的不安全狀態(tài)，人的不安全行為以及管理缺陷，是危險(xiǎn)源監(jiān)控的主要對(duì)象。如采煤機(jī)不噴霧、工作面瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)、瓦監(jiān)員不按規(guī)程操作等都屬于狀態(tài)危險(xiǎn)源。

由于生產(chǎn)系統(tǒng)中人-機(jī)-環(huán)-管的差異，從而決定了同一類屬根源危險(xiǎn)源中不同的實(shí)體根源危險(xiǎn)源具有不同的風(fēng)險(xiǎn)。在安全管理工作中，真正需要管控的對(duì)象是實(shí)體根源危險(xiǎn)源，這就要求我們?nèi)姹孀R(shí)類屬根源危險(xiǎn)源可能會(huì)出現(xiàn)的狀態(tài)，結(jié)合實(shí)體根源危險(xiǎn)源所處的環(huán)境和條件，對(duì)其實(shí)施差異化的控制措施。

2 煤礦危險(xiǎn)源的全面辨識(shí)

為了實(shí)施本質(zhì)安全管理，全面辨識(shí)危險(xiǎn)源是第一步。學(xué)者孫繼平研究得出特別重大事故起數(shù)：重大事故起數(shù)：較大事故起數(shù)：一般事故起數(shù)=1∶5∶30∶405，這說明，要避免死亡事故的發(fā)生，必須從安全基礎(chǔ)工作做起[12]。危險(xiǎn)源辨識(shí)是開展安全基礎(chǔ)工作的前提，辨識(shí)方法有很多種[13-15]，如工作任務(wù)法、安全檢查表、事故樹、事件樹等，但這些方法都不足以全面辨識(shí)危險(xiǎn)源。因此，本文根據(jù)煤礦危險(xiǎn)源的分類，提出了根源狀態(tài)危險(xiǎn)源辨識(shí)法。在煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)中存在一些獨(dú)立的子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)不僅在空間分布上具有相對(duì)獨(dú)立性，而且在事故致因因素方面也各不相同，以這些子系統(tǒng)為單元來辨識(shí)危險(xiǎn)源，不僅有利于危險(xiǎn)源辨識(shí)的全面性，同時(shí)也有利于考核評(píng)價(jià)。根據(jù)兩類危險(xiǎn)源概念，可以從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不適宜狀態(tài)和管理缺陷四個(gè)方面來辨識(shí)危險(xiǎn)源。據(jù)此，根源狀態(tài)危險(xiǎn)源辨識(shí)方法的步驟如下：

第一步：根據(jù)獨(dú)立性和完備性原則，將煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)劃分成若干子系統(tǒng)(單元)；

第二步：針對(duì)每一個(gè)子系統(tǒng)(單元)，從人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面辨識(shí)根源危險(xiǎn)源；

第三步：針對(duì)每一類根源危險(xiǎn)源，辨識(shí)其狀態(tài)危險(xiǎn)源。

3 煤礦危險(xiǎn)源的管控

田水承在兩類危險(xiǎn)源理論[9]的基礎(chǔ)上提出了第三類危險(xiǎn)源，即由于安全管理決策失誤，組織失誤等造成系統(tǒng)失衡的不安全因素[10]。三類危險(xiǎn)源考慮了全部的事故致因因素，從危險(xiǎn)源的角度強(qiáng)化了安全管理的重要性，但由于管理涉及的是企業(yè)指揮、控制和文化的信息，所以第三類危險(xiǎn)源辨識(shí)是非常復(fù)雜的事情[16]。因此，三類危險(xiǎn)源理論在實(shí)際操作中很難實(shí)施，可行的做法是在危險(xiǎn)源辨識(shí)之后，逐條制定狀態(tài)危險(xiǎn)源的控制標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源的管控。當(dāng)然，這些控制標(biāo)準(zhǔn)和控制措施并不是說一旦制定就絕對(duì)正確和永遠(yuǎn)不變，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)也會(huì)存在缺陷，這些缺陷就構(gòu)成了危險(xiǎn)源，需要采取一定的措施去改進(jìn)。控制標(biāo)準(zhǔn)指的是達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)后，某狀態(tài)危險(xiǎn)源就不會(huì)出現(xiàn)?？刂拼胧┲傅氖沁_(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)的方法或手段等，在制定控制措施時(shí)，一定要明確責(zé)任者、管理者和監(jiān)管者，并分別制定相應(yīng)的控制措施。通過制定控制標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源管控的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化和科學(xué)化。舉例來說，井下瓦斯?jié)舛鹊目刂茦?biāo)準(zhǔn)為“濃度低于1%”，達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，則狀態(tài)危險(xiǎn)源“瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)”不會(huì)出現(xiàn)，從而也就沒有發(fā)生瓦斯事故的風(fēng)險(xiǎn)。為了達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，需要采取各種控制措施，如通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測(cè)、瓦斯抽放等。

根據(jù)危險(xiǎn)源的不同類型及其事故致因原理，控制措施可以采取以下幾種方式：消除、弱化、隔離、勞動(dòng)保護(hù)、培訓(xùn)教育。其中，消除和隔離是針對(duì)根源危險(xiǎn)源而言。同樣的能量或物質(zhì)在不同的環(huán)境中具備不同程度的危險(xiǎn)性，比如，瓦斯在礦井里屬于高度危險(xiǎn)的能量載體，而在荒無人煙的沙漠中危險(xiǎn)性可以忽略為零。這給我們的啟示是：對(duì)于一定環(huán)境下的根源危險(xiǎn)源，并非生產(chǎn)所必需并且可以人為控制它的存在，那么，必須堅(jiān)決地消除它，避免其演化或觸發(fā)事故。如打火機(jī)、白酒、火柴等，對(duì)它們就必須采取消除的控制措施。如果該根源危險(xiǎn)源為生產(chǎn)所必需或者是生產(chǎn)過程的一部分，不能人為控制它的消失，那么，就應(yīng)該采取隔離的控制措施，防止其能量意外釋放或事故發(fā)生的條件被觸發(fā)。如礦井下的采空區(qū)，必須對(duì)其實(shí)施有效的隔離防護(hù)，以免采空區(qū)垮落或有害氣體濃度超標(biāo)，造成人員傷亡。弱化是針對(duì)狀態(tài)危險(xiǎn)源而言。在礦井中，一些危險(xiǎn)源隨著生產(chǎn)的進(jìn)行而出現(xiàn)，并且其能量會(huì)不斷集聚，達(dá)到一定的限度就有可能引發(fā)事故。對(duì)于這些危險(xiǎn)源，我們無法控制其不安全狀態(tài)的出現(xiàn)，但可以對(duì)其進(jìn)行弱化，使其發(fā)生事故的條件不具備。如礦井中的瓦斯管理，一方面要對(duì)其濃度進(jìn)行不斷監(jiān)測(cè)，另一方面要持續(xù)通風(fēng)以降低瓦斯?jié)舛?。勞?dòng)保護(hù)指的是對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行消除、隔離或弱化時(shí)，代價(jià)太大或無法實(shí)現(xiàn)，可以從人的角度進(jìn)行保護(hù)，使得危險(xiǎn)源對(duì)人構(gòu)不成健康、生命威脅。培訓(xùn)教育包含兩方面的涵義：一是日常培訓(xùn)教育，利用班前會(huì)、井底車場(chǎng)等車時(shí)間等有重點(diǎn)的進(jìn)行危險(xiǎn)源管控的培訓(xùn)教育。二是強(qiáng)化培訓(xùn)教育，如果某員工反復(fù)出現(xiàn)同樣的不安全行為，或經(jīng)常出現(xiàn)不安全行為，必須對(duì)其進(jìn)行相關(guān)危險(xiǎn)源管控方面的強(qiáng)化培訓(xùn)教育。

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