簡訊

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四川省領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研廣安區(qū)坡耕地水土流失綜合治理試點工程

2012年4月19日，四川省委常委、副省長鐘勉到廣安區(qū)2011年坡耕地水土流失綜合治理試點工程現(xiàn)場進(jìn)行了調(diào)研，對廣安區(qū)坡耕地水土流失綜合治理試點工程給予了高度評價，認(rèn)為工程規(guī)模大、質(zhì)量高、效果好、有形象、有亮點，具有很好的示范效果。

據(jù)了解，廣安區(qū)福城項目區(qū)位于河西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)腹地，2011年坡耕地水土流失綜合治理試點工程項目計劃綜合治理坡耕地面積418 hm2，擬實施石坎坡改梯121 hm2，土坎坡改梯297 hm2，蓄水池56口，沉沙凼148個，截排水溝15.66 km，田間道路11.67 km。工程于2012年2月開工，計劃4月底前完成主體工程，5月底前全面完工。目前，通過施工單位和廣大干部群眾的共同努力，已建成的坡改梯工程占總?cè)蝿?wù)的80%。項目建成后，將有力改善工程區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，對推動廣安區(qū)河西優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)起到積極作用。

劉延平(四川省廣安市廣安區(qū)水務(wù)局)

石城縣長的水保經(jīng)

2012年4月18日，鮑峰庭成為近10年來石城縣第一次專程調(diào)研水土保持工作的縣長。鮑縣長一見到水土保持局的同志就說:我到石城工作將近一年來，每次下鄉(xiāng)調(diào)研我都特別關(guān)注水土保持工作，早就想來水土保持局看看了……

隨后，鮑縣長在縣水土保持局局長黃曉華和各股室業(yè)務(wù)骨干的陪同下，深入前江、壩口、石田等小流域治理現(xiàn)場，認(rèn)真查看了谷坊、山塘、攔沙壩、截水溝、竹節(jié)溝等工程治理措施和灌草、水保林等生物治理措施以及梯地、臺地等保土耕作措施。鮑縣長一上午馬不停蹄，邊走邊看邊聊，時不時提出一些很專業(yè)的問題與同行的水土保持局的同志探討，在交談中把自己對水土保持工作的認(rèn)識和做好水土保持工作的想法也和盤托出:

一是正確定位，利用地域優(yōu)勢打好贛江源頭牌。環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)已上升為國家戰(zhàn)略，治水必治源，治源必治山。石城地處贛江源頭，是江西人民的“水塔”，要確保鄱陽湖一湖清水，就必須確保源頭“水塔”中要有源源不斷的清水，這就是我們地處源頭得天獨厚的優(yōu)勢。有為才有位，我們必須充分利用這一優(yōu)勢，打好贛江源頭牌。為此，要大力宣傳源頭治理的重要性和必要性，讓大家都來關(guān)心源頭區(qū)生態(tài)建設(shè);要用足用活政策，積極爭取上級在項目和資金上的大力支持。

二是注重科技含量，提升治理效率。當(dāng)鮑縣長在治理現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了竹節(jié)溝對治理水土流失和促進(jìn)樹木生長有明顯作用后就明確指出，石城今后的水土流失治理工作，一定要加大科技含量，提升治理效率;要多與水?？蒲袉挝患訌娐?lián)系和合作，提升治理品位、提高治理效益。

三是儲備人才，增強隊伍實力，做強做大水土保持事業(yè)。受機制和體制的約束和影響，人才斷層問題要想從正常渠道一下子解決難度很大，因此要突破傳統(tǒng)思維方式，可以先把我們需要的人招進(jìn)來，在待遇上與國家正式人員一樣，個別特殊人才還可適當(dāng)提高待遇，不然等到國家加大對源頭區(qū)的資金投入時，我們根本無法開展工作。我們可以依托市場，開展水土保持技術(shù)服務(wù)，從被動等米下鍋變?yōu)橹鲃诱颐紫洛?，水土保持事業(yè)大有可為，不要只局限于本地區(qū)，要有勇氣走出去。

四是加大執(zhí)法力度，強化行業(yè)管理職能。新水保法為水保事業(yè)的發(fā)展提供了強大的法律支撐，尤其是預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先工作方針的確立，體現(xiàn)了我國生態(tài)建設(shè)與保護(hù)由事后治理向事前預(yù)防的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，我們不能再走先破壞后治理的老路。為此，必須加大執(zhí)法力度，運用法律武器懲治違法行為，切實遏制人為水土流失。

五是要善于爭取政府支持。在一路考察交談中，鮑縣長感覺到水土保持局一直以來堅持自強不息，在不等不靠中為石城生態(tài)建設(shè)干出了一番成績，實屬不易。在考察結(jié)束前，他語重心長地對同行的水土保持局的同志說:你們?yōu)槭撬帘３稚鷳B(tài)建設(shè)做出了成績，我代表縣委縣政府對你們表示感謝!他同時指出:要加強與政府領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，爭取政府支持和幫助;要拓展思路，利用政策資源開拓水土保持新局面;要繼續(xù)發(fā)揚不等不靠的精神，做出更大成績。

何慶九(江西省石城縣水土保持局)

臨湘市政府高度重視水土保持工作

2012年4月19日，臨湘市人民政府召開優(yōu)化環(huán)境、行政監(jiān)察暨防汛抗旱、水土保持工作大會，四會合一。市委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)，市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站站長共230多人參加了會議。市長龔衛(wèi)國指出，要深刻認(rèn)識水土保持工作面臨的新形勢，抓住水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，推動水土保持事業(yè)更好更快地發(fā)展。一要全面把握水土保持工作的新要求，認(rèn)真貫徹上級決策部署，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境攻堅，滿足人民群眾的愿望，真正做到讓水土保持工作帶動一方經(jīng)濟，保護(hù)一方環(huán)境，促進(jìn)一方和諧。二要準(zhǔn)確判斷水土保持工作新形勢，全面客觀地分析我市生態(tài)文明建設(shè)中存在的水土流失狀況嚴(yán)峻、治理任務(wù)艱巨、監(jiān)督管理較為薄弱等亟待解決的突出問題，要求各級高度重視，采取有力措施，切實加以解決。三要努力開創(chuàng)水土保持工作新局面。必須加強協(xié)調(diào)，突出重點，全面推進(jìn)2012年的水土保持工作。龔市長強調(diào)要進(jìn)一步加強對重點工程、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域的監(jiān)管，把采礦區(qū)作為監(jiān)管重點，加快整改;要進(jìn)一步抓好綜合治理，建立多元化投入機制;要進(jìn)一步加強部門之間溝通、協(xié)調(diào)，共同監(jiān)督，認(rèn)真將“三同時”制度落到實處，把水土保持工作提高到一個新的水平。劉岳旭副市長要求把水土保持工作提升到與防汛抗旱一樣的高度來認(rèn)識，要對水土保持工作不落實、不負(fù)責(zé)的部門、單位和個人進(jìn)行問責(zé)，以對人民群眾利益高度負(fù)責(zé)的精神，扎實做好水土保持的各項工作。

湖南省臨湘市水土保持局

磁縣全面提高水土保持監(jiān)督管理能力

自被水利部列為全國第一批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣以來，磁縣縣委縣政府高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳，細(xì)化措施，堅持“五個”到位，深入開展了水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)。通過近兩年的建設(shè)，全縣水土保持方案審批率達(dá)99%，實施率達(dá)98%，水土保持設(shè)施驗收率達(dá)92%，水土保持監(jiān)督管理能力顯著提高。

一是機構(gòu)健全到位。及時充實調(diào)整了磁縣水土保持預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了磁縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)局(二級局)，明確了水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)性質(zhì)和水保監(jiān)督管理機構(gòu)職能。

二是人員落實到位。水土保持專職監(jiān)督執(zhí)法人員由8人增加到10人。在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)116個村選配了116名水土保持監(jiān)督員，在工礦活動密集的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了2個水保監(jiān)督檢查所，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級水土保持監(jiān)督檢查體系。

三是硬件設(shè)施到位。配置辦公室4間，配備了計算機、打印機、掃描儀、傳真機等辦公設(shè)備，并完善了監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。在檔案管理上，配有專門檔案室，專人負(fù)責(zé)，按照水保方案審批、驗收、監(jiān)督檢查和案件查處進(jìn)行分類歸檔，規(guī)范管理。

四是經(jīng)費保障到位。縣財政切實保障水土保持監(jiān)督管理工作經(jīng)費。積極組織水土保持工作人員參加省、市組織的各種技術(shù)培訓(xùn)和法規(guī)培訓(xùn)，所有專職監(jiān)督人員經(jīng)過市縣培訓(xùn)考試合格，全部持證上崗。有6名同志持水土保持丙級證上崗工作，有效提高了執(zhí)法水平。

五是執(zhí)法裝備到位。配備了攝像機、照相機、錄音筆、GPS全站儀等現(xiàn)代化執(zhí)法取證設(shè)備和專用監(jiān)督執(zhí)法車輛，為做好全縣水土保持工作奠定了基礎(chǔ)。

近兩年來，連續(xù)3次集中28名骨干在全縣開展了水土保持監(jiān)督執(zhí)法集中行動，對山區(qū)、丘陵區(qū)238家集體、個體、小型企業(yè)和20家國有企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)督執(zhí)法專項檢查，限期整改7家，補報水保方案報告表19件。馬電灰廠、梧桐莊煤礦、黃沙煤礦、東升洗選廠經(jīng)過恢復(fù)治理后，已成為花園式企業(yè)樣板。

楊志勇

霍新斌(河北省磁縣水利局)

上猶水保林營造把好“八道關(guān)”

江西省上猶縣歷來重視農(nóng)發(fā)水保項目生態(tài)建設(shè)，在水保林營造過程中嚴(yán)格把好“八道關(guān)”:

一是把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)。規(guī)劃前，專業(yè)技術(shù)人員深入項目區(qū)開展實地調(diào)查和踏勘，做好水保林規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作。在規(guī)劃過程中，結(jié)合項目區(qū)的實際做出科學(xué)合理的水保林營造規(guī)劃和實施方案，保證其科學(xué)性和可行性。

二是把好苗木選擇關(guān)。一般情況下，選擇有一定經(jīng)濟價值的鄉(xiāng)土喬木和灌木樹種，與此同時做好新樹種的試驗推廣工作。

三是把好施工隊伍選擇關(guān)。特別注意選擇在當(dāng)?shù)赜胸S富種植經(jīng)驗的人員進(jìn)行施工，并精心遴選責(zé)任心強者任隊長。

四是把好苗木調(diào)運關(guān)。按照“就近調(diào)運”的原則，基本實現(xiàn)了“即調(diào)即種”，極大地提高了成活率。

五是把好技術(shù)培訓(xùn)關(guān)。在項目開工前，將水土保持技術(shù)人員下派到各自負(fù)責(zé)的小流域，對種植人員采取集中培訓(xùn)、發(fā)放種植技術(shù)小冊子及現(xiàn)場示范種植等形式進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

六是把好技術(shù)指導(dǎo)關(guān)。造林前，將水保系統(tǒng)全體專業(yè)技術(shù)人員分配到每條小流域，對種植全過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行糾正。

七是把好督導(dǎo)檢查關(guān)。適時組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行交叉檢查、評比，形成“你追我趕”的良性競爭局面。

八是把好建后撫育管護(hù)關(guān)。定期組織勞力對新造水保林進(jìn)行施肥、撫育，并制定管護(hù)制度，指定專人對水保林進(jìn)行管護(hù)，防止水保林被挖、被折、被砍、被燒等現(xiàn)象的發(fā)生。

黃 衛(wèi)(江西省上猶縣水土保持局)

紅安縣倒水河治理工程水保措施成效顯著

紅安縣倒水河治理工程于2009年被列入全國重點地區(qū)小河流治理項目，工程總投資1.7億元，其中水土保持總投資4 487.61萬元。

在倒水河綜合治理重點工程建設(shè)過程中，縣水利、水保部門為了確保水利建設(shè)各項任務(wù)的落實，嚴(yán)格按照“工作目標(biāo)化、目標(biāo)項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任成果化”的要求，認(rèn)真落實水土保持方案確定的各項防治措施，工程填方充分利用開挖方，施工用地盡量安排在河道管理范圍內(nèi)，施工道路盡量利用周邊已有道路，河道工程主要安排在枯水期施工，土方工程施工盡可能避開雨季，減少了暴雨及徑流對開挖裸露面的沖刷，從而減少了水土流失的發(fā)生。建設(shè)單位還組織開展了水土保持專項補充設(shè)計和水土保持監(jiān)理、監(jiān)測工作，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、各項水土流失防治指標(biāo)達(dá)到方案確定的目標(biāo)，其中擾動土地整治率99%，土壤流失控制比為0.9，攔渣率99%，林草植被恢復(fù)率95%。通過治理，如今紅安縣倒水河治理工程成為集排水、景觀、生態(tài)、休閑于一體的綜合性水利工程，為革命老區(qū)紅安縣城區(qū)平添了幾分靈氣和韻致。

朱普安

劉建華(湖北省紅安縣水土保持局)

秭歸縣實行綜合治理與監(jiān)測“四同步”

秭歸縣自開展“長治”工程以來，把水土保持綜合治理效益監(jiān)測納入綜合治理項目建設(shè)范疇，在加大水土流失綜合治理的同時，強化水土保持綜合治理效益監(jiān)測與試驗，實行水土保持效益監(jiān)測“四同步”，即實行水土保持監(jiān)測方案同步編制、監(jiān)測設(shè)施同步建設(shè)、監(jiān)測試驗同步實施(邊建設(shè)邊觀測)、監(jiān)測設(shè)施同步驗收。監(jiān)測內(nèi)容包括水土流失綜合治理過程中的水土流失狀況、治理后的流失狀況、社會經(jīng)濟效益等。目前，秭歸縣正在實施的2011年度坡耕地水土流失綜合治理試點項目已經(jīng)建成4個標(biāo)準(zhǔn)徑流監(jiān)測小區(qū)、12個監(jiān)測樣方、6個小型水利水保工程效益監(jiān)測點，并在項目區(qū)內(nèi)確定了18個典型農(nóng)戶進(jìn)行經(jīng)濟效益跟蹤調(diào)查。

王 軍(湖北省秭歸縣水土保持局)

永豐白茶既保土又賺錢

近幾年，江西永豐縣水利、農(nóng)業(yè)等部門積極扶持水保產(chǎn)業(yè)，激勵投資業(yè)主在水土流失嚴(yán)重的黃土崗上興辦白茶產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)取得顯著效果。目前，該縣白茶生產(chǎn)年產(chǎn)值超過3億元，茶農(nóng)人均獲純利8 500余元，增加和帶動就業(yè)1萬人次，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益十分明顯。

劉浩軍 黃永剛 (江西省永豐縣水利局)

(責(zé)任編輯 張培虎)