突出民族特色強化科技服務(wù)提高民族地區(qū)群眾生殖健康水平

寧夏回族自治區(qū)人口和計劃生育委員會

·“十一五”巡禮·

突出民族特色強化科技服務(wù)提高民族地區(qū)群眾生殖健康水平

寧夏回族自治區(qū)人口和計劃生育委員會

寧夏是我國最大的回族聚集區(qū)，回族占總?cè)丝诘?4.77%。近年來，我們立足民族地區(qū)實際，結(jié)合民族地區(qū)人口計生工作特點，不斷強化科技服務(wù)意識，改善科技服務(wù)條件，推進科技隊伍建設(shè)，開展民族特色科技服務(wù)，走出了一條民族地區(qū)提高群眾生殖健康水平的新路子。

1 政府主導，多部門配合著力改善科技服務(wù)條件

一是基本建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。自治區(qū)黨委、政府高度重視，將基層服務(wù)機構(gòu)建設(shè)列入基本建設(shè)規(guī)劃之中，五年累計投入9 080萬元，對9個縣級服務(wù)站、143個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)站進行了新建或改擴建，其中鄉(xiāng)級服務(wù)機構(gòu)立項建設(shè)占全區(qū)總數(shù)的74.5%。

二是設(shè)備購置列入自治區(qū)民生計劃。自治區(qū)財政廳、人口計生委共同制定了縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)機構(gòu)設(shè)備配置計劃。2009、2010年自治區(qū)人民政府連續(xù)兩年將服務(wù)機構(gòu)設(shè)備條件的改善列入民生計劃和為民辦30件實事之一。五年來，全區(qū)共投入3 666.48萬元，為全區(qū)22個縣、192個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)站配備了彩超等設(shè)備4 749件，流動服務(wù)車220輛;為所有行政村(居)購置藥具包，極大地改善了基層科技服務(wù)條件。

三是示范引路服務(wù)機構(gòu)基本實現(xiàn)規(guī)范化。自治區(qū)人口計生委、發(fā)改委、財政廳共同組織實施了人口和計劃生育服務(wù)能力建設(shè)示范工程，有重點地建設(shè)了一批示范服務(wù)站所，帶動服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。自治區(qū)政府組織召開了全區(qū)人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)觀摩會，推動了全區(qū)計劃生育服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)。在全區(qū)打造了“塞上回鄉(xiāng)”服務(wù)機構(gòu)品牌，全區(qū)縣級和80%的鄉(xiāng)級服務(wù)機構(gòu)達到了規(guī)范化建設(shè)標準。

2 創(chuàng)新機制，全面加強科技服務(wù)隊伍建設(shè)

改革實施鄉(xiāng)級機構(gòu)技術(shù)人員“縣管鄉(xiāng)用”的管理體制，遏止鄉(xiāng)(鎮(zhèn))技術(shù)人員外流的勢頭。針對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))技術(shù)人員短缺實際，各級政府支出專項資金，公開招聘醫(yī)學專業(yè)畢業(yè)生297人補充到技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，全區(qū)每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)站技術(shù)人員平均達到3.8人。同時，創(chuàng)新培訓機制和形式，組織開展了全區(qū)人口計生系統(tǒng)“我服務(wù)、你需要”服務(wù)技能競賽活動。由技術(shù)人員自行編寫腳本，采用情景模擬演示的形式，再現(xiàn)服務(wù)場景，規(guī)范服務(wù)流程，提高了服務(wù)能力。與寧夏醫(yī)科大學、自治區(qū)人民醫(yī)院合作，成立了計劃生育技術(shù)人員培訓基地，培訓人員280人次。廣泛開展了計劃生育科技大練兵活動，舉辦技術(shù)比武競賽82場次，有6個機構(gòu)、11名技術(shù)人員被評為全國科技大練兵先進集體及先進個人。

3 突出民族特點，精心打造科技服務(wù)品牌

回族穆斯林群眾在對生殖知識的意識和行為選擇上，受伊斯蘭教義教規(guī)影響較大。在開展人口計劃生育科技工作中，我們注重突出民族特點，發(fā)揮宗教人士(阿訇)的特殊作用，動員一些阿訇在《古蘭經(jīng)》等穆斯林經(jīng)典著作中挖掘與計劃生育、生殖健康知識一致的內(nèi)容，通過尋找生殖健康知識與回族穆斯林文化的共同點，引導回族穆斯林群眾主動接受科學的生殖健康知識。宗教人士在講“臥爾滋”時，結(jié)合《古蘭經(jīng)》教義宣傳計劃生育、生殖健康知識，改變了過去僅僅依靠人口計生部門在回族穆斯林群眾開展生殖健康服務(wù)的局面，起到了事半功倍的效果。人口計生部門還將生殖健康知識印在回族穆斯林群眾日常生活必備的洗浴用品湯瓶上，免費向回族穆斯林群眾發(fā)放，把宣傳生殖健康知識與日常生活習慣巧妙結(jié)合，伴隨著湯瓶進入千家萬戶，良好的生殖健康行為也在回族穆斯林群眾中開花結(jié)果。

用宗教、文化的影響，引導回族穆斯林群眾樹立科學的生殖健康理念和行為，提高了回族群眾的生殖健康水平，打造了寧夏人口計生科技工作的特色品牌。2006年國家人口計生委召開“全國少數(shù)民族人口和計劃生育科技工作座談會”，2010年國家人口計生委與自治區(qū)人民政府聯(lián)合舉辦了“人口與發(fā)展國際研討會”，向全國和世界穆斯林國家介紹寧夏工作的經(jīng)驗和做法。

4 堅持因地制宜，開展民族特色的科技服務(wù)

我區(qū)由于回族聚集的地區(qū)偏遠，受自然條件、經(jīng)濟狀況、宗教習俗制約，計劃生育科技工作難度較大。我們結(jié)合實際，堅持因地制宜開展民族特色的科技服務(wù)，保證了各項避孕節(jié)育措施的落實，努力維護回族群眾生殖健康權(quán)利。結(jié)合深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在回族聚集的市、縣廣泛開展了“生殖健康服務(wù)進家庭”活動。同時，充分發(fā)揮流動服務(wù)車作用為育齡群眾落實節(jié)育措施，開展婦科病普查，宣傳優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康知識。把科技工作和利益導向機制緊密結(jié)合起來，推動了人口計生科技服務(wù)工作的升級轉(zhuǎn)型。在深化少生快富工程過程中，科技服務(wù)不但針對參加項目的育齡婦女，同時對其家庭成員采取打包式的生殖保健服務(wù)，全力滿足人民群眾的需求。隨著全區(qū)科技服務(wù)水平不斷提升，群眾滿意度逐年提高，自治區(qū)人口計生委在全區(qū)民主評議政風行風活動中連續(xù)3年排在政府組成部門前列，2010年評為第一名。

今后，我們將繼續(xù)加大人口計生科技工作改革創(chuàng)新力度，努力探索提高民族地區(qū)群眾生殖健康水平的方法途徑，不斷提高人民群眾的生殖健康水平，為民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。

［責任編輯:董 琳］