蚌埠地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)的成因、特點(diǎn)及治理對策

王后明 顧 梅

蚌埠地處淮河中游下段，地跨淮河兩岸，轄?wèi)堰h(yuǎn)、固鎮(zhèn)、五河3縣及淮上、禹會、蚌山、龍子湖4區(qū)，總面積5952km2，人口約350萬。全市除淮河南岸有少量的山區(qū)、丘陵（占總面積的9%）外，其余85%的土地是平原洼地，主要分布在淮河以北地區(qū)。這部分耕地土壤肥沃，是全國重要的商品糧生產(chǎn)基地，同時也是極易遭受旱澇災(zāi)害特別是澇災(zāi)的地區(qū)?；春恿饔蛱幱谀媳睔夂蜻^渡帶，淮河以北屬暖溫帶區(qū)，淮河以南屬亞熱帶區(qū)。夏季，南北冷暖氣流頻繁交匯于此便產(chǎn)生高頻的降雨，引起淮河流域干、支流水位持續(xù)快速上漲，造成洪澇災(zāi)害；若太平洋副熱帶高壓長久地維持在江淮上空，又會產(chǎn)生高溫悶熱天氣，引發(fā)干旱。近幾年夏季，蚌埠市常發(fā)生先旱后澇、旱澇急轉(zhuǎn)、洪澇交加的自然災(zāi)害，引起氣象、水文和防汛部門的關(guān)注，本文試圖從蚌埠地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)的演變過程來探討某些規(guī)律性的東西，以期對今后的防汛抗旱工作有所借鑒。

一、旱澇發(fā)生的時段、成因

1.旱澇發(fā)生時段

多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，蚌埠市發(fā)生干旱或洪澇的季節(jié)多為夏季。雖然春旱、秋旱、冬旱以及春澇、秋澇也時而發(fā)生，但與夏季旱澇相比，其影響范圍、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的損失小得多。夏季旱澇或旱澇急轉(zhuǎn)之所以引起各級政府特別是防汛部門的高度關(guān)注，是因?yàn)橄募臼且荒曛袣鉁刈罡?、蒸發(fā)量最大，夏播、夏種需水量最大的關(guān)鍵時期，同時夏季又是一年中降水量集中的時期。這時期發(fā)生干旱除直接影響到夏種、秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐收外，還對農(nóng)村畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、城鄉(xiāng)居民生活飲用水構(gòu)成嚴(yán)重威脅。發(fā)生內(nèi)澇或洪災(zāi)不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還會影響城鄉(xiāng)居民生命財產(chǎn)安全，引發(fā)社會安定等一系列重大問題。近幾年的資料顯示，夏旱均發(fā)生在麥?zhǔn)掌谇昂?，?003年為5月下旬及6月上、中旬，2005年為6月上、中旬，2006年為6月上、中旬。而發(fā)生洪澇的時段均從6月下旬或7月上旬開始，如2003年為7月上旬，2005年受臺風(fēng)影響7月上旬、8月上旬、9月上旬分別發(fā)生了3次洪澇過程，2006年為7月上旬。

2.旱澇成因

蚌埠地區(qū)旱澇主要取決于大氣降水的多少和時空分布是否均勻。當(dāng)連續(xù)10～15d持續(xù)無雨時，就會導(dǎo)致地下水位下降、土壤耕作層含水率減少而形成干旱。澇災(zāi)的成因比起旱災(zāi)要復(fù)雜得多，除了與一時段內(nèi)降雨強(qiáng)度有關(guān)外，還與排水體系是否健全、農(nóng)田溝洫是否暢通、涵閘和排澇泵站開啟是否及時有效，以及接納澇水排入的干支河流、湖泊的水位高低有關(guān)。

蚌埠地區(qū)的干、支河流均為平原河道，落差小、槽蓄量小、洪水下泄緩慢、河道調(diào)蓄洪水能力偏低，往往一場暴雨后，干、支河流水位便迅速上漲。此時，若不能科學(xué)及時地調(diào)度好控制涵閘，很多自排涵閘便失去自排機(jī)會。若農(nóng)田積水僅靠排澇泵站抽排（蚌埠市排澇站的抽排標(biāo)準(zhǔn)目前只能達(dá)到3～5年一遇），抽排效率低、歷時長、澇水排除緩慢，損失便不可避免發(fā)生。

二、旱澇轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)

為了論述蚌埠市旱澇轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)，筆者由近幾年夏季降雨引發(fā)的干、支流河道水位變化及旱澇急轉(zhuǎn)發(fā)生的分析表中數(shù)據(jù)可知，蚌埠地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)有以下幾個特點(diǎn)：

一是從發(fā)生的時間上看，旱澇急轉(zhuǎn)一般發(fā)生在6、7月份，通過查閱歷史資料可知，1982年發(fā)生于7月中旬，1991年發(fā)生于6月上旬，1998年發(fā)生于6月下旬，2003年、2005年、2006年均發(fā)生于7月上旬。

二是從形成的過程看，旱災(zāi)的形成過程持續(xù)時間較長，是個漸變過程，夏季一般持續(xù)15d以上，由量變到質(zhì)變；而澇災(zāi)形成歷時短，是個突變過程，最長的需3～5d，最短的不到2d，因?yàn)橄募練鉁馗?，這時若出現(xiàn)內(nèi)澇，剛出苗的黃豆、芝麻等作物幼苗抗災(zāi)能力低，一旦進(jìn)水，很難成活。

三是從受損的程度上看，蚌埠市澇災(zāi)的損失遠(yuǎn)大于旱災(zāi)。

四是從災(zāi)情轉(zhuǎn)化看，旱澇急轉(zhuǎn)后，內(nèi)澇與外洪往往密不可分。流域性的強(qiáng)降雨起初使旱情得以解除，隨著降雨過程的持續(xù)，80～100mm以上的降水就會使局部地區(qū)產(chǎn)生內(nèi)澇，此時，如果淮河上游泄洪量加大，與本地產(chǎn)水疊加，便會發(fā)生外洪。旱—澇—洪的轉(zhuǎn)化，往往只需7～10d時間，2003年僅用4d時間，便形成了內(nèi)澇、外洪共存的局面?；春油鉃┑?、湖洼地乃至生產(chǎn)圩內(nèi)很快遭受淹沒。2003年全市8個生產(chǎn)圩全部潰破，淹沒生產(chǎn)圩及外灘地耕地4600公頃，為了防洪保安的大局，荊山湖行洪區(qū)、湯魚湖行洪區(qū)按省防指命令及時啟用，臨北段行洪區(qū)、花園湖行洪區(qū)居民及大宗財產(chǎn)進(jìn)行了轉(zhuǎn)移安置，準(zhǔn)備啟用。

三、應(yīng)對旱澇急轉(zhuǎn)的主要對策

從現(xiàn)階段人類認(rèn)識和改造大自然的科學(xué)水平和技術(shù)手段來說，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)，旱澇災(zāi)害的發(fā)生仍將不可避免。如何面對這一現(xiàn)實(shí)情況，走人與自然和諧相處之路是擺在每一位科技工作者特別是從事防汛抗旱工作者面前的一個永恒的課題。根據(jù)蚌埠地區(qū)近年來水旱急轉(zhuǎn)變化規(guī)律提出如下對策。

1.堅持人與自然和諧相處的科學(xué)發(fā)展觀

無數(shù)事實(shí)說明，防御水旱災(zāi)害應(yīng)該遵守客觀自然規(guī)律，反之就會受到懲罰。面對自然災(zāi)害要理性地認(rèn)真對待，清醒地認(rèn)識到水旱災(zāi)害是自然因素與社會因素綜合作用的結(jié)果，堅持人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展觀，最大限度地減少水旱災(zāi)害給人類造成的損失。

2.不斷完善旱澇急轉(zhuǎn)應(yīng)對的預(yù)案

近幾年，隨著防汛抗旱規(guī)范化、制度化建設(shè)的不斷推進(jìn)，各級防指先后編印了多種防預(yù)自然災(zāi)害的預(yù)案，預(yù)案的編制及啟用，對進(jìn)一步規(guī)范防汛抗旱的行為、明確相關(guān)部門職責(zé)、提高防御自然災(zāi)害的預(yù)見性，無疑具有指導(dǎo)意義。但縱觀各類預(yù)案，都存在原則性過強(qiáng)、實(shí)際操作性難以把握的問題，特別是對旱澇急轉(zhuǎn)情況，如何有效預(yù)防、積極應(yīng)對缺乏針對性的具體措施。今后應(yīng)將防汛抗旱兩手抓、兩手都要強(qiáng)這方面的預(yù)案做得更細(xì)一些，更具針對性和可操作性，使得防御旱澇急轉(zhuǎn)時從容應(yīng)對，不顧此失彼。

3.統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)度好境內(nèi)干、支流控制涵閘

旱時蓄水、澇時排水是涵閘調(diào)度的基本原則。蚌埠地區(qū)應(yīng)對旱災(zāi)的工程手段是旱象初顯時及早關(guān)閘蓄水，適當(dāng)抬高蓄水位；非工程措施是農(nóng)業(yè)錯開用水高峰，如北淝河下游灌區(qū)在每年6月中旬必須提前7～10d抽水泡田栽秧，否則一旦全流域都在用水，下游水源便無法保證。對于旱急轉(zhuǎn)為澇的調(diào)度除了要準(zhǔn)確掌握近期天氣變化趨外，還要對全市乃至全流域旱澇趨勢有總體把握，對境內(nèi)各支流控制涵閘上下游水位變化也要有正確的分析判斷，綜合多方面的因素，準(zhǔn)確判定旱澇急轉(zhuǎn)發(fā)生的日期或時段，及時地開閘泄洪，騰出河湖庫容，為以后的排澇創(chuàng)造條件。如果時段（或相當(dāng)于從旱到澇的一條曲線上的拐點(diǎn)）確定不準(zhǔn)，就可能過早地泄洪，影響前期的蓄水抗旱，或開閘較遲，貽誤自排時機(jī)，為后來的排澇防汛加大成本。特別是處于淮河中游的控制性紐樞蚌埠閘的調(diào)度更應(yīng)綜合考慮方方面面的因素，兼顧好上下游、左右岸、局部利益與全局利益的關(guān)系。在由旱轉(zhuǎn)澇時，及時開閘泄洪，降低閘上水位，有利于芡河、茨淮新河、天河等支流洪水的自排，但此時也應(yīng)考慮北淝河下游505km2的澇水自排問題。如2006年7月1日蚌埠地區(qū)普降暴雨，前一天蚌埠閘及各支流涵閘都在關(guān)閘蓄水抗旱。7月1日蚌埠閘上水位17.44m，閘門開12孔高2.0m，閘下吳家渡水位13.77m，流量1460m3/s。此時處于蚌埠閘下游的北淝河沫河口閘閘上水位14.4m，閘下13.4m，根據(jù)降雨趨勢3孔閘門全開自排，但7月2日蚌埠閘40孔全開，閘上降至17.27m，吳家渡水位漲至16.51m，流量2800m3/s，沫河口閘上水位15.87m，閘下16.07m，閘門被迫關(guān)閉，500多km2的澇水便滯留在北淝河兩岸，造成嚴(yán)重的內(nèi)澇。從此后10多天的淮干上下游水位變化情況看，蚌埠閘如果推遲1天40孔全開，不會對上游防汛造成大的壓力，既兼顧到蚌埠閘上幾條支流排內(nèi)澇，又能使北淝河地區(qū)的內(nèi)澇大大減少。由此可見，作為“中樞神經(jīng)”的蚌埠閘如何優(yōu)化啟閉，兼顧各方利益顯得尤為重要。

4.密切注視中短期天氣氣象變化，提高防御旱澇急轉(zhuǎn)的應(yīng)變能力

在蓄水抗旱的同時，根據(jù)天氣變化趨勢及降雨強(qiáng)度大小及早開閘騰出支流河道及排水大溝水位，為后期排澇泄洪贏得主動，減少排澇成本。

5.充分發(fā)揮已建水利工程在抗災(zāi)減災(zāi)中的作用

澇災(zāi)發(fā)生后，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)立即投入運(yùn)行，按照制定的預(yù)案有條不紊地開展工作。除了調(diào)度好各控制涵閘外，還要全力以赴開動各類排澇泵站抽排澇水，視汛情發(fā)展，組織民工上堤巡邏防守，加固險工險段。及時組織群眾開展排澇溝洫的清淤清障、清溝瀝水工作，努力減輕洪澇災(zāi)害損失。

6.實(shí)施退田還湖和沿淮蓄滯洪區(qū)移民遷建，讓道于水

對一些在20世紀(jì)六七十年代屬于濕地、不種莊稼的湖洼灣地要教育引導(dǎo)農(nóng)民退田還湖或種植水生植物，變對抗為適應(yīng)。對沿淮蓄滯洪區(qū)，通過移民遷建，讓道于水，實(shí)施干流河道整治，加快洪水下泄速度，降低淮河中游水位，對排除干、支流洪水，減輕沿淮防汛壓力都具有積極的意義