精心組織 嚴(yán)格實施 扎實推進(jìn)全省水利普查工作

山東省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

山東省高度重視水利普查工作，省政府印發(fā)了《山東省人民政府關(guān)于做好第一次水利普查工作的通知》（魯政發(fā)〔2010〕66號），成立了山東省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組。開展普查以來，省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副省長賈萬志先后在全省水利普查啟動會議、全省清查登記工作啟動會議和省領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議上作了重要講話，全面安排部署全省水利普查工作。進(jìn)入清查登記階段以來，全省緊緊圍繞完成普查對象清查和開展普查數(shù)據(jù)獲取兩項主要任務(wù)，認(rèn)真落實各項保障措施，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格進(jìn)度和質(zhì)量控制，扎實搞好對象清查和臺賬建設(shè)，全面有序推進(jìn)全省水利普查工作。

一、對象清查工作進(jìn)展

（一）及時安排部署對象清查工作。2011年3月18日，全國水利普查清查登記工作啟動會議召開后，山東省立即召開了全省水利普查清查登記工作啟動會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和貫徹全國會議精神，對做好全省清查登記工作進(jìn)行了全面安排部署。開展對象清查以來，先后召開了全省水利普查清查登記階段數(shù)據(jù)處理工作視頻會議、全省水利普查對象清查工作會議、全省水利普查經(jīng)驗交流現(xiàn)場會議、省水利普查辦全體成員會議等6次會議，及時安排部署水利普查相關(guān)工作。根據(jù)國家的統(tǒng)一要求，精心制定了普查培訓(xùn)、宣傳、檢查督導(dǎo)、審核驗收等工作計劃，有力有序地推進(jìn)各項普查任務(wù)的落實。

（二）認(rèn)真抓好各項普查保障落實。一是認(rèn)真抓好普查組織隊伍建設(shè)。及時組建了市縣兩級普查組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格選聘普查員和普查指導(dǎo)員93455人。加強(qiáng)了普查人員隊伍管理，抓好各市、縣普查辦專職工作人員的落實，嚴(yán)格做好普查員和普查指導(dǎo)員的變更登記和崗前培訓(xùn)工作。二是認(rèn)真開展普查方案和工作制度制定。各級開展了相關(guān)普查方案和制度的制定工作。印發(fā)了全省普查實施方案、普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工、培訓(xùn)工作實施方案、宣傳工作方案、數(shù)據(jù)保密管理規(guī)定、數(shù)據(jù)處理實施方案等規(guī)定，為全省水利普查的順利開展提供了制度保障。三是認(rèn)真抓好普查經(jīng)費和設(shè)備落實。省水利廳、財政廳先后兩次對全省水利普查經(jīng)費落實情況聯(lián)合開展檢查，并對落實情況進(jìn)行了通報。對各級普查經(jīng)費爭取落實到位。各市、縣認(rèn)真做好采集量測設(shè)備和數(shù)據(jù)處理設(shè)備的配置工作，全省及時完成了基層登記臺賬管理系統(tǒng)和空間數(shù)據(jù)采集與處理系統(tǒng)的安裝部署。四是認(rèn)真開展了第一階段培訓(xùn)。省級綜合與清查登記培訓(xùn)近4000人次，省級強(qiáng)化培訓(xùn)近600人，省級數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)及專用軟件培訓(xùn)近400人，全省空間數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)安裝及應(yīng)用培訓(xùn)320人。五是大力開展普查宣傳。省普查辦通過新聞媒體，采取各種形式開展了普查宣傳。為清查登記工作的順利開展?fàn)I造了良好氛圍。

（三）認(rèn)真做好清查登記各項基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。認(rèn)真做好基礎(chǔ)資料收集整理與初始名錄編制、普查區(qū)劃編制等工作，為規(guī)范、有序、高效地做好對象清查工作奠定了堅實基礎(chǔ)。省級普查機(jī)構(gòu)從統(tǒng)計局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、環(huán)保廳等部門獲取了普查基礎(chǔ)資料，結(jié)合國普辦和流域委下發(fā)的基礎(chǔ)名錄信息，逐級進(jìn)行了補(bǔ)充、核對，形成了較為完善的清查初始名錄。同時，在清查開始之前，督導(dǎo)縣級普查機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好鄉(xiāng)、村兩級普查區(qū)劃確定和普查區(qū)劃示意圖編制工作，從人員職責(zé)和地域范圍兩方面嚴(yán)格落實清查責(zé)任，為不重不漏地開展對象清查提供基礎(chǔ)和保障。

（四）扎實搞好普查對象清查進(jìn)度和質(zhì)量控制。通過細(xì)化工作安排、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查、嚴(yán)格審核驗收，強(qiáng)化了對象清查過程控制。下發(fā)了《山東省縣級水利普查機(jī)構(gòu)普查對象清查主要工作環(huán)節(jié)及成果要求》，進(jìn)一步明確了關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和要求，增強(qiáng)了對象清查的可控性和可操作行性。制定了全省對象清查完成情況統(tǒng)計表，由市普查辦每周定期報送各縣（市、區(qū)）進(jìn)展情況，對進(jìn)展慢的市、縣嚴(yán)肅通報批評和重點督辦，通過抓短板、督后進(jìn)，推進(jìn)整體工作的順利開展。省級開展了循環(huán)督導(dǎo)檢查，累計對全省17市及其93個縣（市、區(qū)）的對象清查和臺賬建設(shè)完成情況進(jìn)行了現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。部分市組織縣（市、區(qū)）開展了交互檢查，互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。按照“先全面內(nèi)業(yè)審核、后現(xiàn)場質(zhì)量抽查”的原則，逐級嚴(yán)格做好清查數(shù)據(jù)審核驗收和上報工作。在各市正式上報清查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，省級于7月10日完成全省清查數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)審核，7月13日完成全省清查數(shù)據(jù)現(xiàn)場質(zhì)量抽查。根據(jù)內(nèi)業(yè)審核和質(zhì)量抽查情況，省普查辦向各市下達(dá)了具體整改意見，各市進(jìn)行了嚴(yán)格整改。經(jīng)專家驗收和廳長辦公會同意后，7月21日正式上報了全省清查數(shù)據(jù)成果。

二、下一步工作安排

根據(jù)第一次全國水利普查清查登記階段工作安排和國務(wù)院水利普查辦的統(tǒng)一部署，全省將進(jìn)一步細(xì)化工作安排，強(qiáng)化過程控制，落實保障措施，認(rèn)真做好普查時點前的各項準(zhǔn)備工作。

一是要全面開展普查數(shù)據(jù)獲取和預(yù)處理。全面開展普查表數(shù)據(jù)獲取，及時完成普查數(shù)據(jù)報送、錄入、預(yù)審等工作。扎實推進(jìn)臺賬建設(shè)，確保動態(tài)數(shù)據(jù)填報及時、全面、準(zhǔn)確。按照《第一次全國水利普查空間數(shù)據(jù)采集與處理實施方案》和有關(guān)技術(shù)規(guī)定要求，完成清查登記階段普查對象空間數(shù)據(jù)采集與標(biāo)繪工作。9月底前，縣級全面完成普查表樣和空間數(shù)據(jù)采集與處理輔助表的發(fā)放工作。10月底前，縣級基本完成普查表靜態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)采集和填表工作，

完成清查登記階段普查對象空間數(shù)據(jù)采集與標(biāo)繪工作。11月底前，縣級完成普查表靜態(tài)數(shù)據(jù)的錄入、審核和上報工作，完成空間數(shù)據(jù)采集與處理相關(guān)輔助表的填寫和各類普查對象關(guān)聯(lián)對應(yīng)關(guān)系的清理、核實等工作。12月底前，省、市兩級完成普查數(shù)據(jù)預(yù)處理成果的匯總審核，各地根據(jù)預(yù)審意見完成整改。

二是要扎實搞好督導(dǎo)檢查和質(zhì)量控制。各級將對全省普查數(shù)據(jù)全面獲取情況、臺賬建設(shè)情況、普查對象空間數(shù)據(jù)采集標(biāo)繪情況和普查數(shù)據(jù)預(yù)處理情況進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，并嚴(yán)格通報普查工作進(jìn)度和數(shù)據(jù)質(zhì)量情況。省、市兩級要嚴(yán)格做好普查數(shù)據(jù)預(yù)處理成果的匯總審核和質(zhì)量抽查。

三是要認(rèn)真搞好第二階段普查培訓(xùn)。按照國家和省第二階段培訓(xùn)實施方案，10月中旬以前，省級完成填表上報專業(yè)培訓(xùn)。11月底前，省級完成匯總平衡培訓(xùn)和普查軟件系統(tǒng)培訓(xùn)。省級培訓(xùn)后，各地結(jié)合實際，抓緊開展本地區(qū)縣級填表上報專業(yè)培訓(xùn)。

四是要進(jìn)一步落實普查保障。強(qiáng)化普查專職人員隊伍建設(shè)，充實普查工作的技術(shù)力量，為普查工作的順利開展提供堅強(qiáng)的人才隊伍支撐。落實普查經(jīng)費，按時足額發(fā)放普查員和普查指導(dǎo)員勞務(wù)費，及時做好2012年度普查經(jīng)費預(yù)算，保障水利普查的順利實施。認(rèn)真做好普查標(biāo)準(zhǔn)時點前后的集中宣傳，為水利普查順利實施營造良好的社會氛圍