加強(qiáng)水利職工教育培訓(xùn)工作的思考

楊 林

黨的十七大報(bào)告中明確指出，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，并提出了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略性目標(biāo)?？梢姡瑖?guó)家把職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育和高等教育放在同等重要位置，這對(duì)于把我國(guó)巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，具有重大意義。

因此，用科學(xué)發(fā)展觀審視加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)實(shí)意義、探尋職工教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題及提高職工教育培訓(xùn)工作的有效途徑，成為擺在我們面前的重要課題。

一、加強(qiáng)水利職工教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)實(shí)意義

1.加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)工作是個(gè)人發(fā)展的需要

水利事業(yè)的發(fā)展離不開人的因素，而加強(qiáng)教育培訓(xùn)則是實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展的重要途徑。通過(guò)教育培訓(xùn)，給職工提供潛能開發(fā)和體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的機(jī)會(huì)，驅(qū)動(dòng)職工追求更高層次的需求，追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，追求事業(yè)的成就感，才能充分發(fā)揮職工才智，促使職工為實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)而不斷提升能力。

2.加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)工作是水利人才隊(duì)伍建設(shè)的需要

當(dāng)前，水利事業(yè)正處于改革發(fā)展不斷深入的關(guān)鍵階段，實(shí)現(xiàn)治水思路轉(zhuǎn)變，離不開廣大水利人才隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。但是，與新時(shí)期水利發(fā)展的要求相比，水利人才隊(duì)伍建設(shè)存在一些不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：水利系統(tǒng)人才總量不足，人才結(jié)構(gòu)和分布不盡合理，特別是高層次創(chuàng)新型人才匱乏，人才發(fā)展的工作機(jī)制還不夠健全，人才資源開發(fā)投入不足等。因此，必須深刻認(rèn)識(shí)到新時(shí)期加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)的必要性、重要性和緊迫性，堅(jiān)定不移地實(shí)施水利人才戰(zhàn)略，注重水利人才培養(yǎng)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)新形勢(shì)下做好水利工作的能力。

3.加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)工作是水利事業(yè)發(fā)展的需要

加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)是推進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。加快水利改革發(fā)展，打造“四個(gè)水利”是一項(xiàng)極為艱巨的任務(wù)，需要水利系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，通過(guò)建立水利職工教育培訓(xùn)機(jī)制和水利終身教育體系，形成治水興水合力，以水利大業(yè)聚人才、以優(yōu)秀人才興水利，為推進(jìn)水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

二、當(dāng)前職工教育培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題

1.少數(shù)單位對(duì)職工教育培訓(xùn)重視不夠

少數(shù)單位只注重抓工作、抓管理，沒有意識(shí)到人力資本投資的重要性。在具體實(shí)踐中往往沒有科學(xué)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)計(jì)劃；教育培訓(xùn)運(yùn)行模式和管理機(jī)制不夠完善；資金投入不到位等，致使職工教育培訓(xùn)相對(duì)滯后于單位發(fā)展速度。

2.職工參加教育培訓(xùn)的主動(dòng)性不強(qiáng)

教育培訓(xùn)的教學(xué)模式單一，方法手段比較傳統(tǒng)，過(guò)多強(qiáng)調(diào)理論灌輸而忽視實(shí)踐運(yùn)用，職工往往感到枯燥乏味，在一定程度上挫傷了職工參加教育培訓(xùn)的主動(dòng)性。加之部分職工對(duì)新形勢(shì)下水利工作的巨大變化沒有深入的思考和探究，學(xué)習(xí)熱情和進(jìn)取精神不足，從而缺乏參加教育培訓(xùn)的主動(dòng)性。

3.職工教育培訓(xùn)缺乏針對(duì)性、實(shí)效性和規(guī)范性

一些單位不能掌握教育培訓(xùn)需求，培訓(xùn)目標(biāo)欠明確；教育培訓(xùn)內(nèi)容不能緊密聯(lián)系工作實(shí)際，教育培訓(xùn)與需要相脫節(jié)，相對(duì)偏重理論知識(shí)，可操作性和實(shí)用性不強(qiáng)；培訓(xùn)管理不嚴(yán)，缺少有效的保障機(jī)制和激勵(lì)措施，流于形式，效果甚微。

4.職工教育培訓(xùn)缺乏資金保證

因運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出負(fù)擔(dān)沉重，一些單位無(wú)暇顧及職工教育培訓(xùn)，致使教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)渠道不暢、總額不足，缺乏長(zhǎng)效保障機(jī)制。盡管國(guó)家已經(jīng)規(guī)定企事業(yè)單位要嚴(yán)格按不低于職工工資總額的1.5%的比例提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，但貫徹落實(shí)困難，實(shí)際提取比例不足。

三、加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)工作的對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)職工教育培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)

改變狹隘的教育培訓(xùn)價(jià)值觀和因循守舊的人才觀，樹立“人力資源是第一資源”的觀念。大力實(shí)施“科教興水、人才強(qiáng)水”戰(zhàn)略工程，將職工教育培訓(xùn)工作作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程列入單位重要工作日程，與水利其他工作同等考慮，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)職工教育培訓(xùn)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)人力資源開發(fā)意識(shí)。

2.以人為本，增強(qiáng)職工參加教育培訓(xùn)的主動(dòng)性

變過(guò)去“單一型教育培訓(xùn)方式”為“多元化教育培訓(xùn)方式”，充分利用多媒體教學(xué)、制作電子課件、遠(yuǎn)程教育、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等手段，激發(fā)職工學(xué)習(xí)興趣，使他們獲得理論的熏陶和知識(shí)的積累，由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)職工認(rèn)清形勢(shì)、端正態(tài)度，樹立主動(dòng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，由“階段學(xué)習(xí)”向“終身學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)職工參加教育培訓(xùn)的主動(dòng)性和自覺性。

3.突出重點(diǎn)，把握職工教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性

通過(guò)深入實(shí)際調(diào)研，掌握各類人員教育培訓(xùn)需求，按照“急用先學(xué)、急需先訓(xùn)”的原則，明確教育培訓(xùn)目標(biāo)要求，以用為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，做到有的放矢，按需施教，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

4.注重創(chuàng)新，突出職工教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性

首先是形式的創(chuàng)新，摒棄填鴨式的教學(xué)形式，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)體系，由“灌輸學(xué)習(xí)”向“創(chuàng)新學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變；通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，與高等院校或科研院所合作，采取脫產(chǎn)半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或邀請(qǐng)專家講課，向高校借智力，向?qū)＜乙悸?；組織考察交流，帶問(wèn)題出去，帶收獲回來(lái)。其次是方法的創(chuàng)新，“授之以魚不如授之以漁”，糾正只重視教育培訓(xùn)結(jié)果不重視過(guò)程和方法的片面觀點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)員善于思考、善于運(yùn)用、善于總結(jié)，促進(jìn)學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化相互融合，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。再次是評(píng)估手段的創(chuàng)新，采取考試、待遇、應(yīng)用相結(jié)合的辦法，檢驗(yàn)教育培訓(xùn)效果，由“擁有文憑證書”向“擁有技術(shù)能力”轉(zhuǎn)變。

5.健全機(jī)制，提高職工教育培訓(xùn)工作的規(guī)范性

建立健全一整套完善的教育培訓(xùn)管理機(jī)制，形成整體聯(lián)動(dòng)、相互協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)，保障教育培訓(xùn)的科學(xué)性和規(guī)范性。改善和處理好工學(xué)矛盾，在保證單位工作正常運(yùn)行的前提下，合理安排好教育培訓(xùn)時(shí)間；制訂有關(guān)教育培訓(xùn)管理、監(jiān)督、考核、評(píng)估、激勵(lì)等方面的規(guī)章制度，把職工參加教育培訓(xùn)與上崗、提拔任用、職稱評(píng)聘、技能考核、工資福利及獎(jiǎng)罰等結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)工作制度化。

6.加大投入，保障職工教育培訓(xùn)工作正常運(yùn)行

要把職工教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期投資，保障教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要列入單位年度資金預(yù)算，按照國(guó)家規(guī)定的額度足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保每年有專項(xiàng)資金用于職工教育培訓(xùn)。不斷完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，改善教育培訓(xùn)環(huán)境，積極創(chuàng)造與高等院校和科研院所合作的機(jī)會(huì)，建設(shè)教育培訓(xùn)基地、技能演練基地和實(shí)操基地，建立系統(tǒng)完備的教育培訓(xùn)保障體系。

四、結(jié)語(yǔ)

做好新形勢(shì)下水利職工教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)涉及水利工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水利事業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位愈加突出，實(shí)施“科教興水、人才強(qiáng)水”戰(zhàn)略工程任重而道遠(yuǎn)。因此水利系統(tǒng)各單位在制定職工教育培訓(xùn)方案時(shí)，要緊密聯(lián)系工作實(shí)際和發(fā)展需求，以提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，全面推進(jìn)培訓(xùn)理念、內(nèi)容、方式和體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，形成充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代水利職工教育培訓(xùn)體系，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的實(shí)用型水利人才隊(duì)伍