經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查與常規(guī)統(tǒng)計(jì)的簡(jiǎn)要對(duì)比分析

隨香靈

經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查與常規(guī)統(tǒng)計(jì)的簡(jiǎn)要對(duì)比分析

隨香靈

一、概述

第一次全國(guó)水利普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是國(guó)家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分，涉及內(nèi)容多、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，各項(xiàng)內(nèi)容互相聯(lián)結(jié)、緊密貫穿，其中“經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況調(diào)查”涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門(mén)，貫穿了另外幾個(gè)專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容，是水利普查整個(gè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的主線，其在水利普查中的核心地位和作用不容忽視，并且由經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查計(jì)算得出的全口徑經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水量匯總成果也與水利常規(guī)統(tǒng)計(jì)存在不同之處。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查的目的和作用

經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查是以建立各行業(yè)用水戶取用水臺(tái)賬檔案為基礎(chǔ)，考核一個(gè)時(shí)期內(nèi)（通常為一年）社會(huì)活動(dòng)對(duì)取用水量變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程并記錄全年用水情況，計(jì)算典型調(diào)查對(duì)象的取用水指標(biāo)，推算全口徑取用水量，以便摸清區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水狀況，掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)對(duì)水資源的需求量和供需平衡，進(jìn)一步做好水資源規(guī)劃，合理制定用水定額，減少供需矛盾，有效防止地下水超采，做到地表水和地下水之間、國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)之間對(duì)水資源的合理分配、開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)，從而為制定節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，完善流域和區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理體制，推進(jìn)水資源合理配置和高效利用，實(shí)行水資源總量控制和定額管理以及實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度等方面提供基礎(chǔ)與支撐。

三、與其他各專(zhuān)項(xiàng)的聯(lián)系

1.與水利工程基本情況普查的聯(lián)系

水利工程基本情況中農(nóng)村供水工程普查需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查中公共供水企業(yè)調(diào)查作對(duì)比。因?yàn)樵谇罢叩钠詹橹校┧丝谠谝蝗f(wàn)人以上的要列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水典型調(diào)查對(duì)象。水利工程基本情況中泵站工程普查需要和經(jīng)濟(jì)用水調(diào)查中灌區(qū)臺(tái)賬作對(duì)比。因?yàn)樵谇罢叩钠詹橹?，泵站的裝機(jī)流量涉及到了灌區(qū)調(diào)查對(duì)象渠首記錄的流量，也是驗(yàn)證后者調(diào)查數(shù)據(jù)是否合理的依據(jù)。

2.與河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)情況普查的聯(lián)系

河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)情況普查中河湖取水口的取水量需要和經(jīng)濟(jì)用水調(diào)查中灌區(qū)臺(tái)賬作對(duì)比。因?yàn)榍罢叩钠詹閿?shù)據(jù)是驗(yàn)證典型灌區(qū)調(diào)查對(duì)象中地表水取水量的依據(jù)，并且在后續(xù)的全口徑經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水量匯總成果中，地表水供水量數(shù)據(jù)應(yīng)該為河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)情況普查中規(guī)模以上和規(guī)模以下河湖取水口的取水量之和（若有未計(jì)入河湖取水口的山泉水和塘壩水需要另外加上）。

3.與灌區(qū)專(zhuān)項(xiàng)普查的聯(lián)系

灌區(qū)專(zhuān)項(xiàng)普查是水利普查關(guān)于農(nóng)田灌溉的有關(guān)靜態(tài)數(shù)據(jù)，而經(jīng)濟(jì)用水調(diào)查之典型灌區(qū)調(diào)查則是調(diào)查的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，前者是后者的基礎(chǔ)。灌區(qū)專(zhuān)項(xiàng)普查中的有關(guān)灌區(qū)灌溉面積普查數(shù)據(jù)需要和經(jīng)濟(jì)用水調(diào)查選取的典型灌區(qū)作對(duì)比，同一灌區(qū)的有效灌溉面積和實(shí)灌面積要一致，灌區(qū)臺(tái)賬中的干、支、斗渠的數(shù)量和過(guò)渠流量不能和前者有矛盾。全口徑經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水量匯總成果中農(nóng)業(yè)灌溉用水計(jì)算得出的依據(jù)應(yīng)是灌區(qū)專(zhuān)項(xiàng)普查中所有灌區(qū)總的實(shí)灌面積。在全口徑用水量中，農(nóng)業(yè)灌溉用水所占百分比一般為70%～90%，甚至有些地區(qū)高達(dá)90%以上，灌區(qū)專(zhuān)項(xiàng)普查的總實(shí)灌面積直接影響了農(nóng)業(yè)灌溉用水量的計(jì)算，也就決定了一個(gè)地區(qū)全口徑用水量計(jì)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與合理性。

4.與地下水取水井專(zhuān)項(xiàng)普查的聯(lián)系

地下水取水井普查涉及到經(jīng)濟(jì)用水調(diào)查的地下水取水量數(shù)據(jù)。前者普查的灌溉取水井位置在典型灌區(qū)內(nèi)的，其數(shù)據(jù)需要和灌區(qū)臺(tái)賬中的地下水取水量作對(duì)比。前者中規(guī)模以上供水井普查數(shù)據(jù)需要和后者涉及到的公共供水企業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)典型調(diào)查對(duì)象作對(duì)比，數(shù)據(jù)應(yīng)該一致。全口徑經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水量匯總成果中，地下水的供水量應(yīng)該為地下水取水井專(zhuān)項(xiàng)普查中規(guī)模以上和規(guī)模以下取水井（含人力井）的取水量之和（供用水量誤差不超過(guò)5%）。

四、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查在本次水利普查中的計(jì)算與常規(guī)水利統(tǒng)計(jì)的不同點(diǎn)

1.農(nóng)田灌溉用水指標(biāo)的計(jì)算與水資源規(guī)劃有明顯不同

經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查中對(duì)農(nóng)田灌溉用水指標(biāo)的獲取是先建立典型灌區(qū)調(diào)查對(duì)象，獲取全年取用水量，進(jìn)而計(jì)算得出畝均取用水量指標(biāo)，并且區(qū)分規(guī)模以上灌區(qū)和規(guī)模以下灌區(qū)，耕地灌溉和非耕地灌溉類(lèi)型，依據(jù)分類(lèi)合計(jì)得出農(nóng)田灌溉總用水量。水資源規(guī)劃中不區(qū)分灌區(qū)規(guī)模和類(lèi)型，只區(qū)分不同的種植作物，是先抽取一系列年份（要求在30年以上）的降雨量，計(jì)算降水頻率，然后按照不同降水頻率下的年份分別計(jì)算各水平年份、各種作物的需水量，再由作物需水量減去作物有效生育期內(nèi)的降雨量即得出各種作物的凈灌定額，結(jié)合其復(fù)種指數(shù)計(jì)算得出綜合凈灌定額，最后通過(guò)渠系水利用系數(shù)推算得出綜合毛灌定額。顯然，兩者的計(jì)算方法是相逆的?？梢岳靡?guī)劃中的成果驗(yàn)證普查中的數(shù)據(jù)是否合理。

2.第三產(chǎn)業(yè)用水量的計(jì)算與水利常規(guī)統(tǒng)計(jì)不同

水利常規(guī)統(tǒng)計(jì)中關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)用水量的計(jì)算是從總體來(lái)把握，一般按照城鎮(zhèn)居民生活用水量的30%～50%（生活發(fā)達(dá)地區(qū)比值更高）確定城鎮(zhèn)公共用水量（包括建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)），與城鎮(zhèn)居民生活用水量合計(jì)即為城鎮(zhèn)生活用水量。水利普查經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水專(zhuān)項(xiàng)關(guān)于第三產(chǎn)業(yè)的調(diào)查是先選取典型調(diào)查對(duì)象，獲取第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的用水指標(biāo)，再根據(jù)調(diào)查計(jì)算得出的用水指標(biāo)合理確定采用值，最后計(jì)算得出第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)用水量。個(gè)人認(rèn)為此種計(jì)算方法也有不足之處。因?yàn)樽鳛榉?wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，第三產(chǎn)業(yè)的范疇較廣，其用水量波動(dòng)性較大，客觀上不好掌握取值范圍。服務(wù)行業(yè)中有些門(mén)類(lèi)的用水量與其所從事和服務(wù)的對(duì)象有關(guān)，與從業(yè)人員關(guān)系并不大。調(diào)查結(jié)果證明，有些門(mén)類(lèi)計(jì)算得出的從業(yè)人員用水指標(biāo)偏大，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)居民生活用水指標(biāo)，直接影響行業(yè)用水總量的推算結(jié)果。因此，在以從業(yè)人員用水指標(biāo)為基準(zhǔn)計(jì)算得出的第三產(chǎn)業(yè)用水量數(shù)據(jù)需要和水利常規(guī)統(tǒng)計(jì)計(jì)算的結(jié)果作對(duì)比，若偏差過(guò)大就應(yīng)當(dāng)找出原因和糾正偏差。

五、結(jié)語(yǔ)

歷時(shí)近三年的第一次全國(guó)水利普查工作即將結(jié)束，普查涉及范圍廣、技術(shù)要求高、調(diào)查任務(wù)重、工作難度大，對(duì)于首次經(jīng)歷普查工作的水利同行們無(wú)疑是一項(xiàng)艱巨的挑戰(zhàn)，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查更是普查的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是整個(gè)普查工作的動(dòng)態(tài)主線。明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查在水利普查中的意義，并且能夠找出其與各專(zhuān)項(xiàng)的關(guān)聯(lián)及與常規(guī)水利統(tǒng)計(jì)的不同點(diǎn)，對(duì)做好水利普查工作至關(guān)重要，更是我們積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)

山東省濟(jì)寧市魚(yú)臺(tái)縣水利局 272300）