黃委積極探索技能人才隊伍建設新機制

趙國訓

（水利部黃河水利委員會，450000，鄭州）

“十一五”期間，水利部黃河水利委員會進一步樹立科學的人才觀，堅持把技能人才隊伍建設作為黃委人才隊伍建設的一項重要工作來抓。緊緊圍繞治黃中心工作，以技能人才職業(yè)能力建設為重點，以改革創(chuàng)新為動力，抓住培養(yǎng)、評價、使用和激勵等環(huán)節(jié)，完善政策，創(chuàng)新機制，為黃河治理開發(fā)與管理提供技能人才保障。

一、技能人才隊伍概況

黃委現(xiàn)有在崗技術工人14493人，占全河職工總數(shù)的53.6%。涉及水利行業(yè)特有工種16個，人員7486人，非水利行業(yè)特有工種148個，人員7007人。其中高級技師319人，技師3169人。技師和高級技師人數(shù)占技術工人總數(shù)的24.1%。技能人才隊伍呈現(xiàn)隊伍龐大、人員分布廣、工種門類多等特點。

目前,黃委技能人才隊伍中有1人獲得中華技能大獎，2人享受國務院政府特殊津貼，11人獲得全國技術能手稱號，16人獲得全國水利技能大獎，27人獲得全國水利技術能手稱號，7人獲得省級技術能手稱號。12個單位獲得全國水利行業(yè)技能人才培育突出貢獻獎。黃委獲得了國家技能人才培育突出貢獻獎，被列入國家高技能人才培養(yǎng)示范基地。

二、多措并舉，為技能人才成長創(chuàng)造條件

1.建立技能人才培養(yǎng)體制，為技能人才培育提供組織保障

黃委下設職業(yè)技能鑒定指導中心，建立了所屬山東河務局、河南河務局、三門峽樞紐管理局三個水利行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站（所），建有多個技能人才培訓基地和實踐基地。形成了由黃委人事帶動局統(tǒng)一負責、各級人勞部門專職管理、職業(yè)技能鑒定站（所）具體實施鑒定的分級管理體制。

2.健全技能人才培養(yǎng)制度，為技能人才成長搭建平臺

黃委制定了《關于加強工人技能培訓工作的指導意見》；建成了以山東河務局黃河職工中專學校、河南河務局干部學校、黃河水利職業(yè)技術學院等培訓機構為依托的培訓網(wǎng)絡，擁有一支業(yè)務能力強的師資隊伍和考評員隊伍；組織編寫了《河道修防工、水土保持防治工、水文勘測工理論知識和實際操作培訓大綱》和《河道修防工講義》等職工培訓教材。

黃委大力拓寬培訓渠道。一是與有關職業(yè)院校合作，采取“請進來，送出去”的模式，實施鑒定前的脫產(chǎn)培訓，堅持不培訓不鑒定、不培訓不上崗的原則。二是立足各級單位堅持經(jīng)常開展新知識、新技術、新工藝、新方法的崗位培訓。三是盡快適應水管體制改革需要，開展維修養(yǎng)護業(yè)務知識骨干培訓。四是為解決近年黃委各單位接收安置的退役士兵多、文化水平較低、缺乏業(yè)務知識和技能的突出問題，制定《黃河水利委員會退役士兵安置工作暫行辦法》，規(guī)定未取得大專及以上學歷的退役士兵上崗前必須參加上崗資格考試，鼓勵各單位送退役士兵到職業(yè)院校進行學歷和崗位技能培訓。自2008年以來，黃委共實施技能人才培訓36989人（次），培訓經(jīng)費支出1424萬元。

3.構建技能人才多元評價機制，為高技能人才脫穎而出營造良好環(huán)境

一是每年度開展一次職業(yè)技能鑒定工作。職業(yè)技能鑒定指導中心全過程質(zhì)量督導，所屬三個職業(yè)技能鑒定站（所）認真組織實施，不斷提升鑒定工作質(zhì)量?！笆晃濉逼陂g，黃委參加職業(yè)技能鑒定共計9602人，取得職業(yè)資格證書6582人。二是建立了科學規(guī)范的技師評審制度，每年開展以鑒定成績、創(chuàng)新能力和工作業(yè)績?yōu)橹饕u價內(nèi)容的評審工作。同時積極探索中式烹調(diào)師和工程地質(zhì)鉆工技師以考代評選拔方式，以理論知識和實際操作考試合格為主，加以綜合評價后直接晉升為技師。三是建立技師研修制度，加快培養(yǎng)高技能人才。選送技術骨干參加水利部舉辦的技師專修班，舉辦多期河道修防工技師專修班，通過三個月的脫產(chǎn)培訓，修完規(guī)定課程并考試合格者，頒發(fā)技師職業(yè)資格證書。通過研修班培養(yǎng)技師304名。四是制定了《黃委職業(yè)技能競賽管理暫行辦法》，積極推動各單位職業(yè)技能競賽活動的開展，對在職業(yè)技能競賽活動中取得優(yōu)異成績的技術能手，給予破格申報高級技師考評或直接晉升為技師、高級工的獎勵。2011年10月，黃委舉辦了河道修防工、水文勘測工、閘門運行工技能競賽系列活動，大河上下近千名生產(chǎn)一線職工踴躍參賽，黃委內(nèi)部掀起了崗位練兵、技能培訓、交流學習、競賽選拔的熱潮，進一步提升了技術工人的職業(yè)技能，綜合素質(zhì)又上新臺階。技能競賽活動涌現(xiàn)出黃委技術能手40人，有22人直接晉升為技師?！笆晃濉逼陂g，黃委共新增技師2758名、高級技師259名。

4.開通創(chuàng)新晉升“直通車”，激勵技能人才創(chuàng)新

近年，黃委高度重視創(chuàng)新工作，2008年出臺了《黃委激勵技能人才創(chuàng)新工作暫行規(guī)定》，對創(chuàng)新工作取得顯著成績的技能人才給予破格晉升。專門召開了貫徹《激勵技能人才創(chuàng)新工作暫行規(guī)定》全河視頻會議，表彰創(chuàng)新有為、作出突出貢獻的技能人才，有7人破格晉升技師，2人破格晉升高級工，進一步營造了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍?！笆晃濉逼陂g，技能人才獲得黃委應用技術類創(chuàng)新成果獎87項，局級創(chuàng)新成果獎679項，許多成果已在治黃工作中發(fā)揮作用。

三、技能人才在治黃工作中發(fā)揮著不可替代的重要作用

實踐證明，要把現(xiàn)代治黃科技轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，離不開高素質(zhì)的技能人才隊伍。

1.技能人才在治黃工作和生產(chǎn)一線發(fā)揮著重要作用

廣大黃河修防職工從事千里堤防加高加固、堤防修建、防洪工程體系建設等工作，積極投身防汛搶險，戰(zhàn)勝了歷次洪水，確保黃河安瀾。在建設標準化堤防工程中，依靠各種機械設備操作手過硬的技術和辛勤勞動，打造出多個標準化堤防優(yōu)質(zhì)工程，榮獲中國建設工程魯班獎和中國水利工程大禹獎。黃河修防職工精心管理標準化堤防，植樹達3300多萬株，千里大堤成了“防洪保障線、搶險交通線、生態(tài)景觀線”。在黃河連續(xù)調(diào)水調(diào)沙中，黃河下游修防職工駐守堤防，巡堤查險，全力搶護，確保了防洪工程、灘區(qū)群眾生命財產(chǎn)和涉水領域生產(chǎn)安全。水文站的勘測職工日夜監(jiān)測，靠精湛的技能及時準確測報了大量的水文數(shù)據(jù)，為科學調(diào)度提供了決策依據(jù)，為成功實施13次調(diào)水調(diào)沙，沖刷7.62億多t泥沙入海，大幅度提高黃河下游過流能力作出了突出貢獻。

2.技能人才在急難險重任務面前，更具有不可替代的作用

黃委派往支援汶川地震災區(qū)前線的抗震搶險隊伍由專家和技能人才組成，他們克服諸多困難和危險，歷時一個多月，相繼完成了燈煌等9座水庫應急除險任務和石亭江、綿遠河部分河段河道整治任務，被授予“全國抗震救災英雄集體”稱號，還被中華全國總工會授予 “抗震救災重建家園工人先鋒號”榮譽。在支援貴州抗旱打井工程中，黃委找水專家和機組人員在很短時間內(nèi)集結并到達抗旱現(xiàn)場，以精湛的技術成功打出3眼水井，受到當?shù)卣腿罕姷母叨荣潛P。在支援甘肅舟曲泥石流救災工作中，黃委搶險專家及設備操作手攜帶20多臺 （套）發(fā)電機組、高壓水泵、水槍等設備馳援舟曲應急搶險，歷時23天，20多名搶險隊員參與完成了白龍江淤堵河道疏通、舟曲主街道清淤、城關橋阻水壩破除等除險任務，受到了國家防總的表揚。

四、技能人才隊伍建設任重道遠

通過不斷努力，黃委在技能人才隊伍建設方面取得了一些成績，但因為歷史、體制等因素制約，也存在一些亟待解決的突出問題。一是隊伍結構不盡合理。近年將有20%左右的高技能人才陸續(xù)退休，給基層一線生產(chǎn)帶來一定的影響。二是接收安置退役士兵培養(yǎng)任務非常繁重。三是需要繼續(xù)加強技能人才隊伍整體素質(zhì)的全面提高，完善培養(yǎng)機制，加大經(jīng)費投入和支持。

“十二五”時期，黃委將認真貫徹落實水利部人才工作會議精神，重點做好四個方面工作：一要切實加強技能人才隊伍建設工作的組織領導，進一步完善創(chuàng)新技能人才管理體制和機制，制定技能人才培養(yǎng)中長期計劃；二要進一步加大職業(yè)培訓工作力度，健全培訓機制，積極開展技師研修、技術交流等活動，加大資金支持；三要進一步創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)和評價機制，加快培養(yǎng)治黃事業(yè)發(fā)展急需的高技能人才；四要堅持不懈地抓好青年技術工人的培養(yǎng)。

黃委將在水利部的正確領導下，進一步探索完善技能人才隊伍建設新機制，為推動治黃科學發(fā)展提供堅強的技能人才保障。