建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

吳彥霖（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院，甘肅 蘭州 730070）

建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系就是由一系列衡量建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全水平的指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的[1]-[5]，是安全評(píng)價(jià)影響因素的集合[6]，指標(biāo)體系的設(shè)置是否合理直接關(guān)系到安全評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

1 建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)而建立整套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是進(jìn)行多指標(biāo)安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，指標(biāo)體系建立的是否合理、科學(xué)，將直接關(guān)系到設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)工作的準(zhǔn)確性[7]。要建立一套科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)復(fù)雜的過程，必須按照一定的原則進(jìn)行分析。

1.1 科學(xué)性

建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，必須能夠反映客觀實(shí)際事物的本質(zhì)，能夠反映出影響評(píng)價(jià)事物安全狀況的主要因素[8]-[9]。只有堅(jiān)持科學(xué)性原則，獲得的信息才具有可靠性和客觀性，評(píng)價(jià)的結(jié)果才有效。

1.2 全面性

對(duì)建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全所進(jìn)行的評(píng)價(jià)是一種全面性的多因素綜合評(píng)價(jià)，為了保證這一點(diǎn)，選取的因素應(yīng)具有代表性。選取時(shí)應(yīng)從評(píng)價(jià)對(duì)象的各方面著眼，被選因素一定要全面的反映評(píng)價(jià)對(duì)象。

1.3 可行性

建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)當(dāng)便于資料和數(shù)據(jù)的收集，能反映事物的可比性，做到評(píng)價(jià)程序和工作盡量簡(jiǎn)化，避免面面俱到，繁瑣復(fù)雜。只有堅(jiān)持可行性原則，評(píng)價(jià)的實(shí)施方案才能易于被應(yīng)用部門采納。

1.4 可比性

為了便于比較，評(píng)價(jià)指標(biāo)還應(yīng)當(dāng)量化，只有通過量化，才能精確地揭示事物的本來面目。所以在設(shè)計(jì)指標(biāo)體系時(shí)，還應(yīng)當(dāng)考慮到在量化時(shí)能夠獲得這些指標(biāo)的測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)。

2 指標(biāo)體系遞階層次結(jié)構(gòu)

建立設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，首先要對(duì)被評(píng)價(jià)的對(duì)象進(jìn)行深入的系統(tǒng)分析，將被評(píng)價(jià)對(duì)象逐步剖析，進(jìn)而獲取安全因素。因此，設(shè)計(jì)安全的影響因素是分層次的，上一級(jí)的影響因素由更為具體的多個(gè)下一級(jí)影響因素構(gòu)成，即它們呈現(xiàn)出遞階層次結(jié)構(gòu)。

1)從上到下的支配關(guān)系。這種關(guān)系類似于集合、子集合、元素之間的隸屬關(guān)系。

2)結(jié)構(gòu)中層次數(shù)具有隨意性，主要取決于系統(tǒng)目的的需要。

3)層次之間元素的聯(lián)系要比同一層次元素間的聯(lián)系緊密得多。

3 設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

設(shè)計(jì)合理、科學(xué)的設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全進(jìn)行評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段較為復(fù)雜，影響建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，相互之間縱橫交錯(cuò)。因此，建立建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一項(xiàng)較難的工作。本文從人(Man)、物(Machine)、環(huán) 境(Medium)、管 理(Management)四個(gè)方面(即4M)收集在設(shè)計(jì)階段存在的導(dǎo)致施工安全事故的因素，并總結(jié)出設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系分為4個(gè)準(zhǔn)則層，26個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，其中4個(gè)準(zhǔn)則層分別為:人的因素、物的因素、環(huán)境因素以及管理因素。

3.1 人的因素

人((Man)作為社會(huì)行為的主體，其因素在導(dǎo)致事故的原因中是非常重要的，同時(shí)，人也是建筑安全問題的執(zhí)行主體。在設(shè)計(jì)階段對(duì)人的問題進(jìn)行分析，著重對(duì)設(shè)計(jì)單位管理者、設(shè)計(jì)人員出現(xiàn)的安全文化素質(zhì)與安全技術(shù)水平兩方面進(jìn)行分析。

1)設(shè)計(jì)單位管理者的安全文化素質(zhì)及安全技術(shù)水平

設(shè)計(jì)單位的管理人員的安全文化素質(zhì)及安全技術(shù)水平能直接影響建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全水平。

管理層要時(shí)刻把“安全第一、預(yù)防為主”裝在心中，在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中應(yīng)樹立為施工安全進(jìn)行設(shè)計(jì)的理念，以提高建設(shè)工程的可施工性和施工安全性。

作為管理層，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的安全性要有高度責(zé)任感，掌握好國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，要有發(fā)現(xiàn)安全隱患的意識(shí)，查找安全隱患的能力。

2)設(shè)計(jì)人員的安全文化素質(zhì)及安全技術(shù)水平

設(shè)計(jì)人員的安全文化素質(zhì)及安全技術(shù)水平是建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全的關(guān)鍵。只有提高全體設(shè)計(jì)人員的安全文化素質(zhì)和安全技術(shù)水平，才能有效提高建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)安全水平。

具有較強(qiáng)的安全意識(shí)，有“安全為自己”的觀念;有較高的安全需求，珍惜生命，愛護(hù)健康，做到不傷害自己，不傷害他人，也不被他人傷害。

設(shè)計(jì)人員是設(shè)計(jì)行為的最基本、最重要的執(zhí)行者，要做到按程序辦事，盡職盡責(zé)做好本職工作;要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，遵章守紀(jì)，始終牢記安全宗旨，以安全為本。

要積極參與安全活動(dòng)，積極響應(yīng)安全號(hào)召，積極參與安全教育和培訓(xùn)。

設(shè)計(jì)人員是有文化要求的，文化程度不符合崗位要求，將會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)安全信息不能及時(shí)溝通，設(shè)計(jì)安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，容易引發(fā)施工過程的安全事故。

3.2 物的因素

在設(shè)計(jì)階段，建筑工程實(shí)體尚不存在，因此，對(duì)于設(shè)計(jì)階段，物的因素可以總結(jié)為建筑安全保障的技術(shù)體系，具體表現(xiàn)為兩部分:

1）設(shè)計(jì)依據(jù)，主要包括規(guī)范管理行業(yè)行為的法律法規(guī)和建筑工程項(xiàng)目的施工材料的選擇以及施工結(jié)構(gòu)的選擇。

2)信息依據(jù)，即建筑工程項(xiàng)目安全事故信息數(shù)據(jù)庫(kù)。該信息數(shù)據(jù)庫(kù)包括:①安全事故信息管理網(wǎng)絡(luò)，即規(guī)范安全事故信息取得、評(píng)估、上報(bào)、報(bào)送格式以及程序:②各種安全事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警指數(shù)。

總之，物的因素可總結(jié)為設(shè)計(jì)依據(jù)和安全事故信息數(shù)據(jù)庫(kù)兩部分。

3.3 管理因素

建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全管理是指在建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)其可能給施工階段帶來的可能發(fā)生的事故和不安全因素進(jìn)行預(yù)測(cè)和控制的一種行為。從某種意義上講，各項(xiàng)法律法規(guī)、安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全的基本保證，而設(shè)計(jì)安全管理則是上述法律法規(guī)、安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)得以有效實(shí)施的保證。

1)安全管理機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置

建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全管理工作的技術(shù)性、政策性很強(qiáng)，設(shè)計(jì)單位從公司到具體工程項(xiàng)目都必須配備專門的安全管理人員。

設(shè)計(jì)單位要設(shè)專職設(shè)計(jì)安全管理部門，配備專職人員。設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)安全管理部門是公司的一個(gè)重要的管理部門，是公司貫徹執(zhí)行安全設(shè)計(jì)方針、政策和法規(guī)，實(shí)行安全目標(biāo)管理的具體工作部門，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。

2)設(shè)計(jì)單位建章建制與執(zhí)行

只有制定完善的設(shè)計(jì)安全管理規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，才能保證設(shè)計(jì)安全管理的質(zhì)量。安全管理規(guī)章制度是安全生產(chǎn)的運(yùn)行保障機(jī)制，是安全觀念意識(shí)文化的外在表現(xiàn)，是安全行為文化的規(guī)范和準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)安全物質(zhì)文化的依據(jù)。

安全管理規(guī)章制度把安全管理格式化、文檔化，并通過其本身的實(shí)施過程被全體員工所理解。

3)設(shè)計(jì)安全宣傳教育及培訓(xùn)

設(shè)計(jì)安全宣傳教育、培訓(xùn)承擔(dān)著傳遞安全設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的任務(wù)，設(shè)計(jì)安全教育、培訓(xùn)使得設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)安全文化素質(zhì)不斷提高。通過宣傳教育培訓(xùn)，使設(shè)計(jì)人員能夠認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)行為中安全的重要性。

加強(qiáng)國(guó)家設(shè)計(jì)安全方針政策的宣傳，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員安全意識(shí)，使廣大設(shè)計(jì)人員掌握最基本的安全設(shè)計(jì)的知識(shí)和技能。安全宣傳的形式主要有:定期召開設(shè)計(jì)安全會(huì)議，張貼設(shè)計(jì)安全標(biāo)語(yǔ):為設(shè)計(jì)人員發(fā)放設(shè)計(jì)安全資料和圖書:設(shè)計(jì)安全技術(shù)展覽等。

4)安全檢查

有計(jì)劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全設(shè)計(jì)也不例外，在布置安全設(shè)計(jì)工作的同時(shí)，要制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。

安全設(shè)計(jì)檢查的內(nèi)容主要包括:檢查各級(jí)管理人員對(duì)安全設(shè)計(jì)規(guī)章制度的建立與落實(shí)情況;設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的情況。

對(duì)檢查出來的問題和隱患分門別類仔細(xì)登記，登記的目的是為了積累信息資料，并作為整改的備查依據(jù);查清產(chǎn)生設(shè)計(jì)安全隱患的原因，編寫整改方案，落實(shí)整改責(zé)任人，組織人力物力進(jìn)行整改;有關(guān)部門應(yīng)按要求派人進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)復(fù)查合格后，方可消項(xiàng)。

5)安全投入

安全投入主要是指設(shè)計(jì)安全教育培訓(xùn)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)基金，這一部分設(shè)計(jì)安全資金不能挪作它用。

3.4 環(huán)境因素

這里的環(huán)境指的是建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段所要考慮的外部環(huán)境。具體來講，包括設(shè)計(jì)時(shí)所要考慮的地質(zhì)條件、基地氣候、周邊環(huán)境這三個(gè)方面。

1)對(duì)地質(zhì)條件、基地氣候的調(diào)查研究是為提高建筑工程項(xiàng)目在施工階段應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、地質(zhì)沉降、地震等自然災(zāi)害的能力。

2)周邊環(huán)境包括周邊交通和周邊建筑等方面，周邊交通關(guān)系到施工場(chǎng)地與周邊環(huán)境之間的有效鏈接，是影響救援速度和質(zhì)量的重要因素之一，周邊建筑的功能、安全性能、層數(shù)等特征皆會(huì)對(duì)新建建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)安全產(chǎn)生重大影響。

4 設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化

通常，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，定性的指標(biāo)不能直接參與評(píng)估過程，所以要對(duì)定性指標(biāo)進(jìn)行定量化處理，這種處理結(jié)果不影響評(píng)估過程以及評(píng)估結(jié)果。在設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)過程中，定性指標(biāo)的定量化處理是一個(gè)比較重要的過程。

在前面通過深入分析設(shè)計(jì)階段影響施工安全的因素的基礎(chǔ)上，建立起了建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，而這一評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中所選中的指標(biāo)均為定性的指標(biāo)。因此必須對(duì)其進(jìn)行量化處理，才能對(duì)建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)安全水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

采用如下方法對(duì)指標(biāo)體系中的定性指標(biāo)定量化:對(duì)調(diào)查問卷中的每一個(gè)問題設(shè)置一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分5分，根據(jù)實(shí)際情況給出一個(gè)不超越標(biāo)準(zhǔn)分的具體分值。經(jīng)改進(jìn)的調(diào)查問卷可以被稱為打分的調(diào)查問卷，其中具體的分值即為某個(gè)建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化值，標(biāo)準(zhǔn)分5 分表示“好”，4 分表示“較好”，3 分表示“一般”，2 分表示“較差”，1 分“差”。

本文針對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理人員和設(shè)計(jì)人員分別編制兩份改進(jìn)后的安全檢查表，根據(jù)管理人員和設(shè)計(jì)人員的職責(zé)不同確定不同的檢查項(xiàng)目.

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