農(nóng)業(yè)集約化與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)理分析與應(yīng)用

吳業(yè)東

(杭州萬向職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310023)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵是在環(huán)境友好的前提下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營與發(fā)展是我國現(xiàn)階段完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基本途徑，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)在農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營與發(fā)展過程中起到了不可或缺的保障和推動作用，因此，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)集約化程度代表著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平。通過對浙江省農(nóng)業(yè)集約化和信息化協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與分析，進(jìn)一步揭示了農(nóng)業(yè)集約化與信息化發(fā)展的邏輯關(guān)系、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)集約化與信息化發(fā)展的瓶頸以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)對兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

1 協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)理

1.1 農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營與發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本途徑

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個籠統(tǒng)的、動態(tài)的概念，不同歷史階段對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵的界定不同，現(xiàn)階段按照我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體構(gòu)想以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)部署，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營與發(fā)展無疑是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)化、生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模化、產(chǎn)品流通的市場化、組織形式產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)手段機(jī)械化和設(shè)施化，土地日趨集中，農(nóng)轉(zhuǎn)非人口大幅增長，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)入快車道。在對浙江省農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查中證實(shí)，凡農(nóng)業(yè)集約化組織數(shù)量多且規(guī)模大的地區(qū)其農(nóng)村城鎮(zhèn)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量顯著減少，從事第二、三產(chǎn)業(yè)人員明顯增多，城鄉(xiāng)差距日益縮小。

1.2 農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展對農(nóng)業(yè)信息化具有較強(qiáng)的拉動作用

農(nóng)業(yè)集約化組織隨著集約化程度的提高，對農(nóng)業(yè)信息化的需求也日益增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營與發(fā)展對農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)生巨大的拉動作用。在對浙江省農(nóng)業(yè)集約化組織調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的集約化程度最高，其次為種植大戶，而農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息利用較好的也正是這兩類集約化組織。浙江省農(nóng)業(yè)合作組織的數(shù)量龐大，但由于缺乏相關(guān)法律和法規(guī)的保障，集約化程度不高，信息化利用率也相對較低。

1.3 農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展是農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的保障條件之一

農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營與發(fā)展的基本特征是打破了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，由自給自足式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型為市場化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的利用由保障型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營型。農(nóng)業(yè)集約化組織之間的競爭很大程度體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與利用方面的競爭。具體表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研究、推廣與應(yīng)用;農(nóng)產(chǎn)品供求信息的收集、分析與應(yīng)用;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境因子的觀測、收集、分析與應(yīng)用;物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的應(yīng)用;智能化農(nóng)業(yè)設(shè)施在生產(chǎn)上的應(yīng)用等。在對浙江省農(nóng)業(yè)集約化組織調(diào)查中證實(shí)，集約化程度越高的組織，對農(nóng)業(yè)信息化的依賴程度越大，每年投入到信息化建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)占經(jīng)費(fèi)總支出的比重也越大。浙江省20%左右的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立了獨(dú)立的門戶網(wǎng)站，并且配備了專職的網(wǎng)站維護(hù)技術(shù)員和相應(yīng)的信息采集人員，而集約化程度相對較低的農(nóng)業(yè)合作組織中建設(shè)獨(dú)立門戶網(wǎng)站的合作社很少，不到1%。

1.4 農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營具有推動作用

農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是相輔相成、互相作用的，農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展對農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營具有較強(qiáng)的推動作用。各類與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的信息在農(nóng)業(yè)集約化組織內(nèi)部和組織之間以數(shù)字化的形式快速、準(zhǔn)確、及時、有效的相互傳遞和反饋，可以有效提高集約化組織內(nèi)部的工作效率，更重要的是能使集約化組織內(nèi)各成員之間保持生產(chǎn)經(jīng)營理念的統(tǒng)一化和生產(chǎn)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，同時，通過組織與組織之間的信息有效傳遞，加強(qiáng)了組織間的聯(lián)合，促進(jìn)了集約化組織向更大規(guī)模發(fā)展，因此，農(nóng)業(yè)信息化可有效推動農(nóng)業(yè)集約化組織向市場化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。目前浙江省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量不斷增加，規(guī)模也在日益擴(kuò)大，同時，出現(xiàn)了不同地區(qū)間的龍頭企業(yè)與龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)合作組織之間的聯(lián)合，產(chǎn)生了很好的集聚效應(yīng)，這都應(yīng)歸功于農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)和發(fā)展。

2 發(fā)展的瓶頸

2.1 農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的瓶頸

農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的內(nèi)涵及其豐富，具體可表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；C(jī)械化、智能化、設(shè)施化、電氣化等。從世界范圍來看，各國的基本國情不同，但農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營與發(fā)展是各國實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的共同途徑，只是農(nóng)業(yè)集約化組織模式不盡相同而已。我國地域遼闊，農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)資源的分布、配置和質(zhì)量各地區(qū)存在很大差異，因此，我國集約化組織模式也必將是多樣化的。浙江省地處我國東南沿海，地形多山，自然環(huán)境條件多變，農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)資源相對缺乏且較分散，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化生產(chǎn)存在一定困難，因此，浙江省把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、智能化和設(shè)施化發(fā)展放在了首要位置，從實(shí)際情況來看，目前這幾方面的發(fā)展已位居全國前列，但要保持優(yōu)勢和繼續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)和扶持一批與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)集約化組織則是必要的前提之一。

2.2 農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的瓶頸

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)包含3方面內(nèi)容:農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);農(nóng)業(yè)信息資源收集、處理、存儲、分析和發(fā)布;農(nóng)業(yè)信息資源的應(yīng)用。我國經(jīng)過10多年的建設(shè)，在農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已經(jīng)取得顯著的進(jìn)展，各種信息傳遞手段和渠道的普及雖已跨入世界信息化發(fā)展中等水平國家行列，但地區(qū)間差異較大。浙江省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步較早，力度較大，已位居全國前列。但以上成果多體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，在農(nóng)業(yè)信息資源的收集、處理、儲存、分析和發(fā)布等方面存在信息資源數(shù)量和質(zhì)量不高現(xiàn)象，同時，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)主體也存在一定的偏差，這些因素制約著浙江省農(nóng)業(yè)信息化的進(jìn)一步發(fā)展。

3 浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的路徑

3.1 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)集約化組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基本路徑是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營與管理。鑒于浙江省地理環(huán)境特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)資源的分布情況，浙江省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的基本路徑是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、智能化和設(shè)施化，而實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化生產(chǎn)則存在一定困難。鑒于此，浙江省發(fā)展農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的組織重點(diǎn)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織，前者可以引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向著產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，而后者則可以克服農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)資料分散難于實(shí)施規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的弊端，通過農(nóng)業(yè)合作組織成員間的相互約束與相互合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)資料形式上的分散而實(shí)質(zhì)上的集聚，間接的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化，作者認(rèn)為大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織是浙江省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本途徑。

目前，浙江省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織的數(shù)量和規(guī)模均處于全國前列。從實(shí)際運(yùn)作效果上看，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的集約化程度和經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)合作組織，其根本原因是大部分農(nóng)業(yè)合作組織還存于松散的、缺乏法律和法規(guī)保障和約束的組織狀態(tài)下，組織成員間還沒有形成真正的利益共同體，集聚效應(yīng)沒有充分發(fā)揮。解決以上問題的途徑應(yīng)從根本上改革農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)資料的所有權(quán)問題，并以法律和法規(guī)的形式明確集約化組織各成員間的行為規(guī)范和利益分配方案，有效提高農(nóng)業(yè)合作組織的集約化程度。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)

在進(jìn)行浙江省農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營現(xiàn)狀調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，目前浙江省農(nóng)業(yè)各行業(yè)協(xié)會的建設(shè)規(guī)模和所起的作用與發(fā)達(dá)國家相比存在較大差距。具體表現(xiàn)在各行業(yè)協(xié)會的管理體制和運(yùn)行機(jī)制不健全，在實(shí)際的運(yùn)行過程中沒有起到連接同行業(yè)各農(nóng)業(yè)集約化組織的作用、沒有構(gòu)建行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一的信息平臺、沒有引導(dǎo)和協(xié)助各集約化組織構(gòu)建和培育統(tǒng)一的供求市場、沒有起到協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)各集約化組織生產(chǎn)與經(jīng)營形成聚群優(yōu)勢的作用等。建議政府在扶持和培育農(nóng)業(yè)合作組織的同時，鼓勵和協(xié)助行業(yè)內(nèi)各集約化組織自主建立行業(yè)協(xié)會，政府為其提供相應(yīng)的扶持性和保障性政策，指導(dǎo)和協(xié)助行業(yè)協(xié)會各項(xiàng)規(guī)章制度的建立，明確其法律地位和與各集約化組織間的關(guān)系，完善其運(yùn)行機(jī)制，形成以國內(nèi)和國際大市場為目標(biāo)的、以行業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)的集群式發(fā)展模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的集群和集聚優(yōu)勢，構(gòu)建大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，加快浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

3.3 重新定位農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的主體

目前，在評價農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系中，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的評價，重點(diǎn)是在整個農(nóng)村的覆蓋率和所有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員對其的使用率;在農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)方面，則側(cè)重于由各級政府部門建立的面向整個農(nóng)村以及所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各類網(wǎng)站;在農(nóng)業(yè)信息資源的利用方面，重點(diǎn)是評價所有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員對信息資源的利用率狀況。但我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主體是各類農(nóng)業(yè)集約化組織，而針對這些組織的信息化建設(shè)與服務(wù)指標(biāo)體系卻是缺失的，隨著農(nóng)業(yè)集約化組織集約程度的不斷提高，其對信息的需求程度將進(jìn)一提高，同時組織內(nèi)各成員信息來源的渠道也將向組織內(nèi)部轉(zhuǎn)移，因此，我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)與服務(wù)的目標(biāo)應(yīng)在覆蓋全體農(nóng)村和農(nóng)民的前提下，重點(diǎn)加強(qiáng)對各類農(nóng)業(yè)集約化組織的服務(wù)和支持力度，依托各類集約化組織與內(nèi)部各成員間的信息化有效傳遞，以解決農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”的問題。

浙江省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)已位居全國前列，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)模式極其豐富，標(biāo)志性的有“農(nóng)技110”、“電話語音信息服務(wù)”、“蘭溪農(nóng)民之家”、“浦江信息協(xié)會”和“百萬農(nóng)民信箱工程”等，這些措施的實(shí)施對浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程起到了不可估量的推動作用。當(dāng)前，浙江省農(nóng)業(yè)集約化組織的數(shù)量和規(guī)模龐大，但信息化建設(shè)與發(fā)展相對滯后，下一步浙江省政府如能在普及全省“三農(nóng)”信息化建設(shè)的同時，加強(qiáng)對各集約化組織給予信息化建設(shè)方面特殊服務(wù)和重點(diǎn)扶持，將會極大促進(jìn)浙江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)一步發(fā)展。

3.4 政府與行業(yè)協(xié)會分工協(xié)作構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)體系

農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的重要途徑之一，截至2009年10月，全國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站數(shù)量已經(jīng)達(dá)到31 108家，類型有政府主導(dǎo)類、綜合門戶類、行業(yè)垂直類、電子商務(wù)類等，內(nèi)容涉及政府信息公開、農(nóng)業(yè)新聞、農(nóng)業(yè)市場信息、農(nóng)業(yè)科技信息等 (據(jù)2009年中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展報告)，但在對浙江省農(nóng)業(yè)信息化調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些信息平臺的利用率不是很理想，浙江省各農(nóng)業(yè)集約化組織僅有不到20%的信息來源于各類網(wǎng)站，其原因除網(wǎng)絡(luò)平臺上的信息質(zhì)量存在一定問題外，主要是缺少具有一定權(quán)威性和實(shí)用性的行業(yè)內(nèi)垂直型網(wǎng)站，也就是專業(yè)化網(wǎng)站，即使有也遠(yuǎn)沒有形成行業(yè)內(nèi)所有成員共同維護(hù)、共同使用的局面。建議各級政府在建設(shè)和完善各級公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺、各類公共資源庫的同時，大力扶持農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)垂直型的專業(yè)化服務(wù)平臺，通過政策、資金的扶持以及相應(yīng)的法律、法規(guī)的約束和激勵，使行業(yè)內(nèi)各類集約化組織積極參與服務(wù)平臺的建設(shè)和維護(hù)，逐步建設(shè)成使各集約化組織共同依賴和擁有的、具有很強(qiáng)權(quán)威性和實(shí)用性的專業(yè)化服務(wù)平臺，當(dāng)服務(wù)平臺具有一定影響力后，則可以過渡為由行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)或某集約化組織主導(dǎo)下的市場化運(yùn)作。

［1］ 朱瑩.浙江省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的成效及發(fā)展建議［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010(1):1127-1132.