鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)與管理

高正崗 李東明

（云南省陸良縣小百戶鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，陸良 655608）

動(dòng)物防疫是畜牧業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。村級(jí)動(dòng)物防疫工作又是整個(gè)動(dòng)物防疫工作的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著動(dòng)物防疫的重要職責(zé)，承擔(dān)著免疫注射、檔案管理、產(chǎn)地檢疫、診斷治療、科技宣傳推廣等大量工作。因此，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)有力的村級(jí)動(dòng)物防疫體系是畜牧業(yè)發(fā)展中的重要保障。陸良縣小百戶鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站村級(jí)動(dòng)物防疫體系通過(guò)近幾年的建設(shè)與運(yùn)行，在動(dòng)物防疫中發(fā)揮著極其重要的作用。

1 建設(shè)內(nèi)容

1.1 設(shè)施建設(shè)

1.1.1 每個(gè)村委會(huì)設(shè)立村級(jí)獸醫(yī)室1個(gè)，面積不得低于30m2。

1.1.2 村級(jí)獸醫(yī)室配備冰箱1臺(tái)，診斷、檢疫和消毒設(shè)施設(shè)備各1套。

1.1.3 每名村級(jí)獸醫(yī)防疫人員配備冷藏包2個(gè)、各規(guī)格注射器1套、止血鉗、針頭若干等其他動(dòng)物防疫器械。

設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由鎮(zhèn)、村、獸醫(yī)防疫員3級(jí)共同承擔(dān)。即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)50%，村委會(huì)承擔(dān)30%，獸醫(yī)防疫員承擔(dān)20%。村級(jí)獸醫(yī)防疫員承擔(dān)部分費(fèi)用有利于設(shè)施設(shè)備的管理與使用，以免造成不必要的浪費(fèi)。

1.2 隊(duì)伍建設(shè)

1.2.1 村級(jí)獸醫(yī)人防疫員必須是畜牧獸醫(yī)專業(yè)的大、中專或職中畢業(yè)生，或具有一定畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識(shí)的社會(huì)青年。

1.2.2 每年由上級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)統(tǒng)一對(duì)村級(jí)獸醫(yī)防疫人員進(jìn)行實(shí)用畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)培訓(xùn)。

1.3 制度建設(shè)

完善各種規(guī)章制度和工作程序，確保動(dòng)物防疫工作順利有序開(kāi)展。建立健全《動(dòng)物防疫服務(wù)承諾制度》、《動(dòng)物免疫檔案、免疫證明和免疫標(biāo)識(shí)管理制度》、《動(dòng)物疫情報(bào)告制度》、《獸用生物制品管理制度》、《動(dòng)物防疫公示制度》（除政府采購(gòu)的外，參照當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局核發(fā)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)）等。

1.3.1 動(dòng)物防疫服務(wù)承諾制度

1.3.1 .1 村級(jí)獸醫(yī)防疫員所使用的所有生物制劑必須統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站提供，不得擅自從其他任何單位和個(gè)人購(gòu)進(jìn)，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅處理。

1.3.1 .2 村級(jí)獸醫(yī)防疫員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的動(dòng)物進(jìn)行防疫、產(chǎn)地檢疫，對(duì)國(guó)家規(guī)定的重大動(dòng)物疫病進(jìn)行強(qiáng)制免疫，嚴(yán)格按免疫程序進(jìn)行免疫。

1.3.1 .3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站科技人員分片掛鉤聯(lián)系一個(gè)或幾個(gè)村級(jí)獸醫(yī)防疫員，與村級(jí)獸醫(yī)防疫員一道，負(fù)責(zé)本片區(qū)內(nèi)所有動(dòng)物的防疫、《免疫檔案》的建立、《免疫戶口冊(cè)》的填寫(xiě)、免疫標(biāo)識(shí)加掛等管理工作。業(yè)績(jī)與績(jī)效工資掛鉤。

1.3.1 .4 村級(jí)動(dòng)物防疫人員應(yīng)嚴(yán)格按照《動(dòng)物免疫程序》（按當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)主管部門(mén)制定的免疫程序操作）做好動(dòng)物免疫工作，并自覺(jué)接受養(yǎng)殖戶的監(jiān)督，承諾按規(guī)定的免疫對(duì)象、疫種和程序進(jìn)行免疫接種服務(wù)。若不按規(guī)定進(jìn)行防疫的，有群眾舉報(bào)，經(jīng)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)調(diào)查核實(shí)后嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。

1.3.1 .5 對(duì)防疫過(guò)的動(dòng)物必須建立免疫檔案，認(rèn)真、如實(shí)填寫(xiě)《動(dòng)物免疫戶口冊(cè)》，發(fā)放《動(dòng)物免疫證》并加掛動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)。

1.3.1 .6 凡出場(chǎng)、出村的動(dòng)物，以養(yǎng)殖戶到報(bào)檢點(diǎn)報(bào)檢，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站檢疫人員檢疫合格并出具《檢疫合格證》后方可出場(chǎng)、出村。

1.3.2 動(dòng)物免疫檔案、免疫證明和免疫標(biāo)識(shí)管理制度

1.3.2 .1 動(dòng)物防疫工作實(shí)行痕跡管理，免疫必須建立免疫檔案。

1.3.2 .2 動(dòng)物免疫檔案內(nèi)容包括畜主姓名、動(dòng)物種類、年齡、免疫日期、疫（菌）苗名稱、批號(hào)、生產(chǎn)廠家、免疫標(biāo)識(shí)號(hào)、畜主簽字、村級(jí)獸醫(yī)防疫員簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站聯(lián)系科技人員簽字并加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站公章。

1.3.2 .3 每年至少由縣疾控中心對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有家畜（禽）隨機(jī)抽樣進(jìn)行免疫抗體檢測(cè)2次，以檢驗(yàn)村級(jí)獸醫(yī)防疫員對(duì)家畜（禽）免疫注射的密度和效果。

1.3.2 .4 對(duì)調(diào)出和調(diào)入的動(dòng)物必須進(jìn)入免疫檔案管理。

1.3.2 .5 動(dòng)物免疫檔案由村級(jí)獸醫(yī)防疫員妥善保管，并在實(shí)施免疫時(shí)如實(shí)填寫(xiě)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站及上級(jí)主管部門(mén)定期或不定期對(duì)其進(jìn)行抽查。

1.3.2 .6 動(dòng)物憑免疫標(biāo)識(shí)和動(dòng)物產(chǎn)地檢疫合格證明上市交易和運(yùn)輸，任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)、屠宰、運(yùn)輸無(wú)免疫標(biāo)識(shí)和《檢疫合格證》的動(dòng)物。

1.3.3 動(dòng)物疫情報(bào)告制度

1.3.3 .1 動(dòng)物疫情報(bào)告實(shí)行逐級(jí)報(bào)告，不得越級(jí)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫情管理。

1.3.3 .2 動(dòng)物疫情報(bào)告分為快報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)。任何單位和個(gè)人對(duì)患有傳染病、疑似傳染病或其他群體性發(fā)病的動(dòng)物，都應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)兀ㄠl(xiāng)）鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站報(bào)告，并迅速采取隔離措施。

1.3.3 .3 發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站必須及時(shí)向縣級(jí)動(dòng)物疾病防控中心匯報(bào)該地發(fā)病動(dòng)物的種類、地點(diǎn)、存欄、發(fā)病數(shù)及死亡情況，主要臨床癥狀和采取的控制措施。

1.3.3 .4 任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、謊報(bào)、阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情，違者對(duì)直接責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的負(fù)相關(guān)法律責(zé)任。

1.3.4 獸用生物制品管理制度

1.3.4 .1 凡在本轄區(qū)從事畜禽養(yǎng)殖、動(dòng)物防疫、動(dòng)物診療等單位和個(gè)人必須遵守本制度。

1.3.4 .2 獸用生物制品包括疫（菌）苗、毒素、類毒素、免疫血清、血液制品、抗原、微生物制劑等。其中，疫（菌）苗、類毒素為預(yù)防用生物制品。

1.3.4 .3 獸用生物制品由縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站統(tǒng)一管理，其他任何單位和個(gè)人不得從事經(jīng)營(yíng)生物制品的活動(dòng)或以技術(shù)服務(wù)、推廣、代銷(xiāo)、代購(gòu)、轉(zhuǎn)讓等名義從事或變相從事獸用生物制品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

1.3.4 .4 獸用生物制品必須在獸醫(yī)的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行使用。

2 管理措施

2.1 實(shí)行村級(jí)獸醫(yī)防疫人員聘用制，村級(jí)獸醫(yī)防疫人員要求年齡在50歲以下，文化程度高中及以上，畜牧獸醫(yī)專業(yè)的大、中專或職中畢業(yè)生，或從事獸醫(yī)工作5年以上的社會(huì)青年，并取得畜牧獸醫(yī)行政部門(mén)核發(fā)的《動(dòng)物診療許可證》，熟悉相關(guān)的獸醫(yī)法律法規(guī)；有較強(qiáng)的敬業(yè)精神和職業(yè)道德。并經(jīng)村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站推薦，縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政部門(mén)審核、組織培訓(xùn)、考試，合格后方可錄用，并實(shí)行持證上崗。

2.2 每年至少對(duì)村級(jí)獸醫(yī)防疫人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行考試、考核，實(shí)行工作實(shí)績(jī)與報(bào)酬掛鉤。

2.3 村級(jí)獸醫(yī)防疫員必須定期或不定期對(duì)獸醫(yī)室和器械進(jìn)行消毒處理，經(jīng)常檢查疫（菌）苗的包裝、失效期。并經(jīng)常保持室內(nèi)干燥清潔。對(duì)使用完的生物制品的包裝統(tǒng)一作無(wú)害化處理。

2.4 對(duì)涂改、轉(zhuǎn)借、出售、偽造有關(guān)防疫證明的村級(jí)獸醫(yī)防疫員，依法進(jìn)行責(zé)任追究。

3 總結(jié)

建設(shè)、管理村級(jí)動(dòng)物防疫體系工作是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。村級(jí)動(dòng)物防疫工作的好壞直接關(guān)系到整個(gè)畜牧業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)民增收畜牧增效。為此，必須加強(qiáng)村級(jí)動(dòng)物防疫體系的建設(shè)，為畜牧業(yè)的健康、快速發(fā)展保駕護(hù)航。