扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)有工作 攜手譜寫(xiě)新的業(yè)績(jī)——汪建榮專(zhuān)員在2012年衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作研討會(huì)上的講話(huà)

各位專(zhuān)家、各位領(lǐng)導(dǎo)，上午好：

此次會(huì)議是由衛(wèi)生部政策法規(guī)司主辦、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心承辦的第六屆衛(wèi)生部衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的最后一次衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)。在新老委員會(huì)交替之際召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的有三個(gè)：

一是總結(jié)近一年的工作，并對(duì)本屆委員會(huì)的工作進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)；

二是就當(dāng)前的工作重點(diǎn)—標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施宣貫工作進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流；

三是討論換屆工作方案和委員會(huì)章程修訂草案。

各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)前都提交了近一年來(lái)的工作報(bào)告，并印發(fā)在會(huì)議資料中。這里我先將管委會(huì)秘書(shū)處近一年來(lái)的工作向大家作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、過(guò)去一年主要工作情況

（一）繼續(xù)完善衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理制度

為了加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)和委員的管理，衛(wèi)生部于2011年12月發(fā)布了《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》和《衛(wèi)生部衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)委員道德守則》。在原有管理制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目立項(xiàng)、執(zhí)行、審查和經(jīng)費(fèi)的管理，對(duì)委員的廉潔自律、避免利益沖突、保持工作的公正性等方面提出了明確要求。

衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和實(shí)施評(píng)價(jià)是當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)管理工作重點(diǎn)，我部于2011年12月發(fā)布了《地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作管理規(guī)范》，明確了地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作的內(nèi)容、職責(zé)和管理辦法，使各地的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理工作有據(jù)可依。

（二）建立衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作激勵(lì)機(jī)制

政法司今年協(xié)調(diào)解決了衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)評(píng)獎(jiǎng)和晉升問(wèn)題。一是從今年開(kāi)始，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)可以參加中華醫(yī)學(xué)會(huì)科技獎(jiǎng)的評(píng)選；二是部人事司將在今年的專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)晉升通知中明確衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等同課題研究，將標(biāo)準(zhǔn)列為晉升的依據(jù)之一。政策的落實(shí)一方面提高了標(biāo)準(zhǔn)起草人的積極性，有利于人才隊(duì)伍的建設(shè)，另一方面則將大大提高標(biāo)準(zhǔn)的研制水平。

（三）大力加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的管理

2012年3月，衛(wèi)生部下達(dá)了105個(gè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。今年項(xiàng)目計(jì)劃的形成過(guò)程，強(qiáng)調(diào)了公開(kāi)透明和重點(diǎn)突出。根據(jù)衛(wèi)生部各司局意見(jiàn)明確了征集項(xiàng)目的重點(diǎn)范圍，并首次采用衛(wèi)生部公告形式，向全社會(huì)公開(kāi)征集亟需制定的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。

去年以來(lái)狠抓了歷年拖欠的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的“清零”工作，取得了顯著效果。截止到2012年4月底，三百余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)完成了送審。2011年，衛(wèi)生部共發(fā)布了182項(xiàng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，是2010年發(fā)布數(shù)量的4.6倍，這也是“清零”工作成果的集中體現(xiàn)，各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)處和衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心為“清零”工作付出了艱辛的勞動(dòng)，在此我代表管理委員會(huì)秘書(shū)處和政法司表示感謝！

近兩年來(lái)我們大力加強(qiáng)了對(duì)委托經(jīng)費(fèi)的管理。在文件和各種會(huì)議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)管理的重要性。今年3月下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃后立即對(duì)起草單位進(jìn)行培訓(xùn)，向起草單位明確經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定。近一年來(lái)，也以各種形式抽查衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況。

今天的會(huì)上，我們還會(huì)與規(guī)財(cái)司的同志一起討論如何進(jìn)一步明確衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)支出范圍。

（四）大力推動(dòng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作

近一年來(lái)，政法司將衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施工作列為工作重點(diǎn)，在2011年9月的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣傳周期間，除了對(duì)各省的宣傳活動(dòng)提出了要求外，還會(huì)同部衛(wèi)生監(jiān)督中心舉辦了衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽、媒體宣傳專(zhuān)欄等形式的宣傳活動(dòng)，加深了專(zhuān)業(yè)人員及社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作的理解。

《地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作管理規(guī)范》發(fā)布后，政法司于今年3月召開(kāi)了地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作座談會(huì)，宣講了規(guī)范的具體要求，各省衛(wèi)生廳局負(fù)責(zé)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作的同志交流了工作經(jīng)驗(yàn)。今年下半年，我司還將組織對(duì)各地落實(shí)規(guī)范的情況進(jìn)行調(diào)研。

各衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)也在探索一些新的宣貫?zāi)Ｊ健１热玑t(yī)院感染控制標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)在醫(yī)政司的支持下，圍繞《醫(yī)院消毒供應(yīng)中心》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，擬建立國(guó)家級(jí)醫(yī)院消毒供應(yīng)中心示范基地；《血源性病原體職業(yè)接觸防護(hù)導(dǎo)則》發(fā)布后，職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)擬在全國(guó)建立職業(yè)病防治示范醫(yī)院；醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)要求項(xiàng)目承擔(dān)單位在上報(bào)項(xiàng)目委托協(xié)議書(shū)的同時(shí)上報(bào)宣貫計(jì)劃。

（五）各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)處工作日趨規(guī)范

上個(gè)月政法司和部衛(wèi)生監(jiān)督中心會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)司局走訪了19個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的秘書(shū)處，一是根據(jù)《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)工作量化評(píng)價(jià)辦法》對(duì)委員會(huì)的工作進(jìn)行評(píng)估，二是通過(guò)走訪了解各秘書(shū)處工作的優(yōu)點(diǎn)和特色。

總體來(lái)說(shuō)，絕大多數(shù)委員會(huì)秘書(shū)處的工作越來(lái)越規(guī)范，越來(lái)越有成效。除量化評(píng)價(jià)辦法中要求的內(nèi)容外，這次我們對(duì)各秘書(shū)處的對(duì)外宣傳，對(duì)委員、起草人、項(xiàng)目的管理，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)咨詢(xún)等方面的工作情況，都有了深入的了解。

近一兩年來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)管理工作量明顯增多，要求不斷提高，秘書(shū)處的工作量大、協(xié)調(diào)工作難，各秘書(shū)處的人員能夠任勞任怨，努力完成大量而細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)管理工作。秘書(shū)處掛靠單位及領(lǐng)導(dǎo)給予了大力支持。放射衛(wèi)生防護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、衛(wèi)生信息等專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)處的掛靠單位專(zhuān)門(mén)建立了標(biāo)準(zhǔn)室，配備了專(zhuān)職的工作人員，輻射防護(hù)與核安全所給標(biāo)準(zhǔn)室配備了5個(gè)編制，體現(xiàn)出主任委員和掛靠單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作的高度重視和支持。

各秘書(shū)處有很多共同的優(yōu)點(diǎn)，比如能夠與委員和標(biāo)準(zhǔn)起草人保持密切的聯(lián)系，通過(guò)郵件、短信、會(huì)議等多種形式督促項(xiàng)目執(zhí)行，記錄委員的標(biāo)準(zhǔn)審查情況，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目委托協(xié)議書(shū)及其他標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)文件能夠歸放齊整等等。寄生蟲(chóng)病和地方病標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)很重視對(duì)委員會(huì)秘書(shū)處的宣傳，在單位大門(mén)口掛放秘書(shū)處牌子，并專(zhuān)門(mén)設(shè)置了委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)工作的宣傳板；職業(yè)衛(wèi)生和衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)建立了專(zhuān)業(yè)的具有搜索功能的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)站；病媒生物控制標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)重視標(biāo)準(zhǔn)管理思路的轉(zhuǎn)換，制標(biāo)由求多向求精轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)宣貫實(shí)施研究，在標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程中充分考慮全國(guó)發(fā)展水平，建立分類(lèi)管理指標(biāo)；醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)過(guò)程中和預(yù)審會(huì)審意見(jiàn)匯總表，管理日趨細(xì)化。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的有特色且可能對(duì)其他委員會(huì)有借鑒作用的工作經(jīng)驗(yàn)，我們還將在這次會(huì)議上安排他們做專(zhuān)題報(bào)告。

二、幾點(diǎn)要求

（一）繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目管理及經(jīng)費(fèi)管理

各秘書(shū)處要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和經(jīng)費(fèi)的管理，督促起草單位和起草人，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成工作，經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)度和范圍要符合規(guī)定。

（二）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工作的透明度，做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作

一是標(biāo)準(zhǔn)起草人從標(biāo)準(zhǔn)起草工作起就要重視標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，起草人要編寫(xiě)適合向全社會(huì)宣傳的標(biāo)準(zhǔn)解讀說(shuō)明。標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿要上傳至部衛(wèi)生監(jiān)督中心衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)公開(kāi)向全社會(huì)征求意見(jiàn)。

二是各秘書(shū)處和部衛(wèi)生監(jiān)督中心要將標(biāo)準(zhǔn)工作的透明度是否符合要求納入審查的內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)審查時(shí)連同解讀說(shuō)明一并審查并上報(bào)。對(duì)爭(zhēng)議大、敏感度高的問(wèn)題，委員會(huì)要做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。

三是各秘書(shū)處在日常工作中要關(guān)注媒體對(duì)標(biāo)準(zhǔn)或有可能引起標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的報(bào)道，要有敏感性，對(duì)可能引起廣泛議論的重大問(wèn)題要迅速做出反應(yīng)，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)方案。

四是要繼續(xù)舉辦多途徑、多形式的宣貫活動(dòng)。除了對(duì)專(zhuān)業(yè)人員組織的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)外，要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、學(xué)會(huì)、《中國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理》、《健康報(bào)》、網(wǎng)絡(luò)等多方作用，做好衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。要依托業(yè)務(wù)司局和大型醫(yī)院巡查、醫(yī)院管理年、創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)各級(jí)各類(lèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的參與，促進(jìn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

（三）組織好《衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展報(bào)告（2008-2012）》編寫(xiě)工作

政法司于今年5月下發(fā)了《關(guān)于組織編寫(xiě)〈衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展報(bào)告（2008-2012）〉的通知》，提出了編寫(xiě)工作的具體內(nèi)容要求及時(shí)限要求。編寫(xiě)報(bào)告的目的是充分展示第六屆衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的工作成績(jī)，同時(shí)也是想形成一個(gè)具有歷史價(jià)值的資料。希望各秘書(shū)處對(duì)分報(bào)告的編寫(xiě)給予重視。中國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理雜志社的同志將協(xié)同大家一起完成專(zhuān)業(yè)委員會(huì)分報(bào)告的撰寫(xiě)工作。

（四）做好衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)換屆工作

今年底要完成換屆工作，這次會(huì)議要對(duì)換屆工作總體方案及《全國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)章程（修訂稿）》進(jìn)行討論。此次換屆在專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的人數(shù)上不再增加，重點(diǎn)要優(yōu)化委員構(gòu)成，要充分體現(xiàn)委員構(gòu)成的科學(xué)性、廣泛性和代表性。會(huì)前要求各秘書(shū)處提出委員構(gòu)成的方案，明確每個(gè)委員崗位的條件，將來(lái)具體的委員人選要按這些條件來(lái)篩選。在制定和討論換屆方案時(shí)，大家要充分考慮各地人才隊(duì)伍的建設(shè)，要將政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的代表吸收入委員會(huì)。

幾年來(lái)，政法司的工作得到了衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、各專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)及其秘書(shū)處掛靠單位、部機(jī)關(guān)各司局的大力支持，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表政法司對(duì)大家的支持表示衷心的感謝！