衢州市柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升與推進(jìn)對(duì)策

劉春榮，唐 鵬

(浙江省衢州市柑橘科學(xué)研究所，浙江 衢州 324000)

衢州市是浙江省最大的柑橘產(chǎn)區(qū)，柑橘種植農(nóng)戶(hù)31.2萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)者105萬(wàn)人，占全市農(nóng)村人口數(shù)的52%。為了推進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)增效橘農(nóng)增收，自2009年衢州市開(kāi)展柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程。本文就該工程取得的成效、面臨的困難及進(jìn)一步推進(jìn)的對(duì)策等進(jìn)行探討。

1 柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程主要措施及目標(biāo)

改革開(kāi)放以來(lái)柑橘產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，至2008年衢州市柑橘栽培面積增加到4.42萬(wàn)hm2，當(dāng)年柑橘產(chǎn)量96.10萬(wàn)t。由于當(dāng)年全國(guó)柑橘總產(chǎn)量創(chuàng)新高，再加上國(guó)際金融危機(jī)和“蛆柑”事件等的影響造成柑橘?lài)?yán)重滯銷(xiāo)，遭遇罕見(jiàn)的低價(jià)，橘農(nóng)損失慘痛。

衢州市委市政府決定實(shí)施柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程，發(fā)展精品柑橘業(yè)。按照控面積、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、擴(kuò)加工、促出口、樹(shù)品牌的思路，發(fā)動(dòng)百萬(wàn)橘農(nóng)抓提升，走特色化、精品化、產(chǎn)業(yè)化的柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升之路，切實(shí)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)以品質(zhì)增收，以品牌增收，以加工增收，解決柑橘賣(mài)難問(wèn)題。

2009-2015年，計(jì)劃全市柑橘面積調(diào)減到3.33萬(wàn)hm2，建立優(yōu)質(zhì)柑橘基地2萬(wàn)hm2，其中出口基地0.67萬(wàn) hm2，總產(chǎn)量控制在75萬(wàn) t以?xún)?nèi);柑橘果實(shí)商品化處理率達(dá)到60%，二級(jí)以上果從現(xiàn)在65%提高到80%以上，精品果從10%提高到30%以上;全市年深加工柑橘鮮果10萬(wàn) t以上，年出口柑橘鮮果及其加工品5萬(wàn)t以上;培育1～2個(gè)市場(chǎng)知名度較高的品牌;柑橘667 m2可增收入500～1 000元。

2 柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程主要成效

2.1 減少面積，調(diào)整結(jié)構(gòu)

通過(guò)墾造耕地、低丘緩坡開(kāi)發(fā)等土地綜合利用措施，退橘還菜，退橘還林，退橘還糧，把不適宜種植柑橘的低洼橘園、易受凍橘園、坡度在25度以上的山地橘園以及老化衰退橘園進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，讓低洼、低產(chǎn)和低效等生產(chǎn)條件差的橘園退出，全市柑橘栽培面積從2008年的4.42萬(wàn) hm2減少到3.81萬(wàn)hm2。

通過(guò)高接換種和重新種植，發(fā)展特早熟溫州蜜柑及愛(ài)媛28號(hào)、滿(mǎn)頭紅橘、天草橘橙等特色品種0.20萬(wàn)hm2，主栽品種椪柑面積從2.65萬(wàn) hm2減少到2.18萬(wàn)hm2，第二大品種胡柚 (屬衢州特有品種)面積穩(wěn)定在1.07萬(wàn)hm2左右，溫州蜜柑面積從0.60萬(wàn)hm2減少到0.53萬(wàn) hm2，其他柑橘品種從0.08 hm2減少到0.02萬(wàn) hm2。

2.2 建設(shè)基地，提升品質(zhì)

通過(guò)試驗(yàn)示范反光地膜土壤覆蓋增加果實(shí)糖度技術(shù)、生草栽培技術(shù)、測(cè)土配方增施有機(jī)肥技術(shù)、大棚設(shè)施越冬延后栽培技術(shù)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推廣柑橘“三疏二改” (疏樹(shù)、疏枝、疏果、改土、改水)技術(shù)、病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)、分批完熟采摘技術(shù)、溫州蜜柑交替結(jié)果技術(shù)、胡柚果實(shí)套袋栽培技術(shù)，以創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)示范基地為抓手，建設(shè)了精品柑橘生產(chǎn)示范基地20個(gè)，面積735 hm2。

近幾年來(lái)，柑橘品質(zhì)得到較大提升，全市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品柑橘增至30個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品柑橘14個(gè)，綠色食品柑橘13個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品柑橘3個(gè)。一品紅牌衢州椪柑、天子牌常山胡柚被評(píng)為浙江省十大名果;蜜之源牌衢州蜜橘、新澳利牌衢州椪柑、香泉紅牌衢州天草、澳林奇牌衢州雜柑等歷獲國(guó)家和省級(jí)農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)。2011年產(chǎn)季，在全國(guó)柑橘銷(xiāo)售形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，衢州柑橘?zèng)]有出現(xiàn)賣(mài)難現(xiàn)象。2012年3月國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局批準(zhǔn)衢州椪柑籌建國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。

2.3 出口實(shí)現(xiàn)新突破

衢州檢驗(yàn)檢疫局與農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)合作，促進(jìn)柑橘出口基地的建設(shè)。衢州農(nóng)業(yè)部門(mén)提供技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)等服務(wù)，衢州檢驗(yàn)檢疫局加強(qiáng)出口基地的全過(guò)程監(jiān)管，積極出臺(tái)柑橘出口基地分類(lèi)管理制度，提供快速準(zhǔn)確檢測(cè)服務(wù)，并與國(guó)內(nèi)口岸局建立了信息互通制度，在柑橘出口旺季實(shí)行無(wú)節(jié)假日辦理報(bào)檢手續(xù)。對(duì)通過(guò)出境果園注冊(cè)登記的企業(yè)(合作社)，每個(gè)給予1萬(wàn)元的財(cái)政補(bǔ)助。

依托柑橘出口企業(yè)，采取出口企業(yè)+村經(jīng)濟(jì)合作組織+農(nóng)戶(hù)、出口企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)等模式，通過(guò)橘園托管、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，強(qiáng)化主體培訓(xùn)及健全完善柑橘質(zhì)量安全管理制度，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化出口柑橘生產(chǎn)基地，以出口企業(yè)為主體申報(bào)出境果園注冊(cè)登記。全市有45個(gè)柑橘生產(chǎn)基地通過(guò)了出境果園注冊(cè)登記，通過(guò)注冊(cè)登記的出境橘園總面積0.20萬(wàn)hm2，通過(guò)果園注冊(cè)登記的柑橘包裝廠(chǎng)11家，全市有400 hm2柑橘生產(chǎn)基地通過(guò)歐盟良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證 (EUREPGAP)。2011年引進(jìn)?；圻_(dá)果蔬供應(yīng)鏈有限公司等外地出口企業(yè)來(lái)衢州市設(shè)立公司，開(kāi)展柑橘鮮果出口業(yè)務(wù)。衢州市柯城區(qū)柴家柑橘專(zhuān)業(yè)合作社和衢州華福進(jìn)出口有限公司和等7家柑橘龍頭企業(yè)具有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，2011年產(chǎn)季出口衢州椪柑鮮果總量7.5萬(wàn)t，比2008年出口鮮果總量增長(zhǎng)了226%;其中本地包裝出口45 840 t，轉(zhuǎn)運(yùn)福建包裝出口約30 000 t，總貨值3 000多萬(wàn)美元，主要出口印度尼西亞、馬來(lái)西亞、俄羅斯、菲律賓等。

2.4 促進(jìn)深加工和綜合利用

衢州市的柑橘深加工和綜合利用始于上世紀(jì)80年代初期，具有產(chǎn)品種類(lèi)多、門(mén)類(lèi)全等特點(diǎn)，主要產(chǎn)品有橘片罐頭、果膠、橘汁、橘油、橘酒、蜜餞、陳皮甙、辛弗林等，但在實(shí)施柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升前，衢州市加工總體上規(guī)模小，對(duì)橘農(nóng)增收帶動(dòng)作用不大。

近幾年來(lái)衢州市抓住對(duì)健康食品和果汁類(lèi)飲料的需要量迅速增大的有利時(shí)機(jī)，加大技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)發(fā)出椪柑囊胞和胡柚茶等新產(chǎn)品。椪柑和胡柚是衢州市兩大主栽品種，加工原料豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有椪柑囊胞加工的企業(yè)6家，2011年全市生產(chǎn)加工椪柑囊胞4萬(wàn)t，消耗椪柑鮮果6萬(wàn)t，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值1.2億元。全市有胡柚茶生產(chǎn)加工企業(yè)4家，2011年生產(chǎn)加工總量3 120 t，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值7 250萬(wàn)元。生產(chǎn)柑橘汁和橘片罐頭為主的企業(yè)3家，年加工量17 840 t，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值8 530萬(wàn)元，收購(gòu)柑橘鮮果19 000 t，其中浙江天子果業(yè)有限公司為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè);衢州市果膠有限公司近幾年來(lái)致力于從橘皮中開(kāi)發(fā)果膠系列產(chǎn)品，年產(chǎn)果膠350 t，實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值2 210萬(wàn)元，成為國(guó)家扶貧龍頭企業(yè)和浙江省省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);還有生產(chǎn)橙皮甙、辛弗林的企業(yè)2家。全市柑橘深加工產(chǎn)品總產(chǎn)量61 310 t，共實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值 3.0億元。

2.5 品牌打造初見(jiàn)成效

以衢州市柑橘產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為主體，加快衢州椪柑、常山胡柚區(qū)域品牌的創(chuàng)建。協(xié)會(huì)會(huì)員的產(chǎn)品統(tǒng)一用證明商標(biāo)+企業(yè)商標(biāo)的雙商標(biāo)模式，衢州柑橘的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力得到提升。

衢州椪柑成為地理標(biāo)志產(chǎn)品，批量自營(yíng)出口到東南亞和俄羅斯國(guó)家地區(qū)。衢州市2012年3月開(kāi)始籌建衢州椪柑國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，同年9月底接受?chē)?guó)家質(zhì)監(jiān)總局的驗(yàn)收考核。常山胡柚證明商標(biāo)2011年被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo);一品紅牌衢州椪柑、天子牌常山胡柚被評(píng)為浙江省十大名果;蜜之源牌衢州蜜橘、新澳利牌衢州椪柑、香泉紅牌衢州天草、澳林奇牌衢州雜柑等近幾年來(lái)獲國(guó)家和省級(jí)農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)。

3 柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升存在的主要問(wèn)題

3.1 小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的主要格局未根本扭轉(zhuǎn)

衢州柑橘雖然連片發(fā)展，但絕大多數(shù)是一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)，平均每戶(hù)橘園0.13 hm2，且較分散，嚴(yán)重制約了橘園的流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。柑橘種植大戶(hù)經(jīng)營(yíng)的面積不到15%。全市雖然組建了335家柑橘專(zhuān)業(yè)合作社，但普遍屬松散型，已實(shí)現(xiàn)規(guī)模運(yùn)作、統(tǒng)一服務(wù)管理、統(tǒng)一品牌營(yíng)銷(xiāo)的還不多。各地在推行社會(huì)化服務(wù)方面也進(jìn)行了積極探索。如常山的胡柚科技服務(wù)隊(duì)，主要提供噴藥、修剪、施肥等技術(shù)服務(wù)或全程托管服務(wù)，但面對(duì)一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)，服務(wù)的需求不旺，社會(huì)化服務(wù)發(fā)展不快。在深加工領(lǐng)域，缺乏生產(chǎn)量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。全市有以柑橘為主的深加工企業(yè)16家，有各類(lèi)生產(chǎn)線(xiàn)25條，常年消耗柑橘鮮果只占全市總產(chǎn)量的10%左右，對(duì)柑橘產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)力不強(qiáng)。

3.2 投入不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不優(yōu)

政府財(cái)政支持和主體投入不足，衢州柑橘生產(chǎn)條件有待于改善。一是水利設(shè)施不配套，全市有水源、灌溉設(shè)施良好的橘園1.37萬(wàn)hm2，約占橘園總量的36.1%;灌溉設(shè)施年久失修造成無(wú)法灌溉的橘園1.08萬(wàn) hm2，約占28.4%;完全靠天的橘園1.35萬(wàn) hm2，約占35.5%。二是道路不通的橘園0.66萬(wàn) hm2，約占橘園總量的17.3%。三是種植后沒(méi)有進(jìn)行土壤改良的橘園0.92萬(wàn)hm2，約占橘園總量的24.1%。四是柑橘出口企業(yè)普遍沒(méi)有冷鏈物流系統(tǒng)，出口基礎(chǔ)不牢。五是柑橘加工企業(yè)規(guī)模不大，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度有待于提高。

3.3 經(jīng)營(yíng)者主體素質(zhì)有待提高

在柑橘主產(chǎn)區(qū)從事柑橘生產(chǎn)的勞動(dòng)力中，50歲以下的占29.5%，51～59歲的占60.4%，60歲以上的占10.1%。絕大部分年輕人都已外出務(wù)工。在產(chǎn)區(qū)柑橘逐步變成了家庭副業(yè)，成了老人產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)管理趨于粗放。

3.4 成本增加，比較效益明顯下降

近年來(lái)，種植柑橘的肥料、農(nóng)藥、管理成本不斷上漲。每667 m2所需成本為肥料350元，農(nóng)藥300元，防病、施肥、除草、修剪、采摘、抗旱等用工720元，電費(fèi)及其他費(fèi)用100元，貯藏保鮮約100元，合計(jì)為1 570元，以667 m2平均產(chǎn)量1 500 kg計(jì)，成本為1.04元·kg-1，剔除勞動(dòng)力成本，仍需0.60元·kg-1，比20世紀(jì)90年代末期成本上漲了2倍左右。由于比較效益的下降，橘農(nóng)施有機(jī)肥的積極性下降，管理粗放，導(dǎo)致果實(shí)品質(zhì)差、效益低，下一年更疏于管理，形成了“效益低—管理粗放—品質(zhì)差—效益更低”的惡性循環(huán)。

4 進(jìn)一步推進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的對(duì)策

衢州市柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升工程雖然取得了明顯成效，但也面臨著諸多問(wèn)題，只有進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念和方式，整合各種資源，扎實(shí)推進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，才能切實(shí)提高柑橘品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.1 創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)橘園有效流轉(zhuǎn)

柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的基礎(chǔ)和根本是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。認(rèn)真落實(shí)衢州市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，加快組建橘園土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，柑橘主產(chǎn)區(qū)縣、鄉(xiāng)要建立服務(wù)中心，村要建立服務(wù)站，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極引導(dǎo)離鄉(xiāng)農(nóng)民和兼業(yè)農(nóng)戶(hù)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)橘園土地，對(duì)流轉(zhuǎn)橘園在品種更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予政策傾斜和財(cái)政扶持。推進(jìn)流轉(zhuǎn)橘園土地綜合開(kāi)發(fā)，把土地開(kāi)發(fā)與改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照城郊型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、效益觀光農(nóng)業(yè)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)配套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)橘園對(duì)外農(nóng)業(yè)招商，提高土地經(jīng)營(yíng)效益。通過(guò)推動(dòng)橘園有效流轉(zhuǎn)，促進(jìn)衢州市柑橘產(chǎn)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

4.2 縮減面積，改良品種結(jié)構(gòu)

要進(jìn)一步淘汰三低橘園，在品種結(jié)構(gòu)上還要縮減主栽品種椪柑的面積，發(fā)展愛(ài)媛28號(hào)、大分1號(hào)特早熟溫州蜜柑、天草橘橙、滿(mǎn)頭紅橘等特色柑橘品種。經(jīng)2009年以來(lái)的試種表明，愛(ài)媛28號(hào)在衢州地區(qū)于11月上旬就成熟，具有生長(zhǎng)適應(yīng)性較強(qiáng)、高接換種樹(shù)勢(shì)不易早衰、豐產(chǎn)性好、品質(zhì)優(yōu)、外觀美、成熟早等優(yōu)良特性，其突出的優(yōu)點(diǎn)是早熟和優(yōu)質(zhì)，彌補(bǔ)了衢州市主栽品種椪柑和胡柚成熟晚、2月份前食用偏酸的缺點(diǎn)。所以衢州應(yīng)以適度規(guī)模發(fā)展愛(ài)媛28號(hào)為突破口，建立早中晚熟合理搭配的優(yōu)良柑橘品種結(jié)構(gòu)。

4.3 加大投入，改善生產(chǎn)條件

從2010年開(kāi)始浙江省加大了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)力度，作為浙江省最大的柑橘產(chǎn)區(qū)衢州市，將柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升納入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)中，在省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和特色農(nóng)業(yè)精品園三個(gè)建設(shè)層面上積極扶持柑橘產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提升，制定配套的鼓勵(lì)政策。

各級(jí)政府要以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，加大投入力度，健全投入機(jī)制，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)條件，達(dá)到改造橘園、改良地力、改善環(huán)境的目標(biāo)。整合財(cái)政支農(nóng)政策和相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)資金，包括相關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)扶持政策、水利建設(shè)補(bǔ)助政策、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策、土地資源開(kāi)發(fā)政策等，集中用于橘園土壤改良、橘園水利道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)，各級(jí)有關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取省級(jí)和國(guó)家級(jí)的支持和投入，財(cái)政資金要發(fā)揮引導(dǎo)橘農(nóng)改善生產(chǎn)條件、提升品質(zhì)、應(yīng)用區(qū)域品牌。在柯城區(qū)、衢江區(qū)各建設(shè)1個(gè)66.67 hm2精品柑橘核心示范園區(qū)，實(shí)行工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理模式和市場(chǎng)化運(yùn)作模式，整合資源制定相應(yīng)的扶持政策，著力做強(qiáng)做優(yōu)，成為可看、可學(xué)的高效典型。

4.4 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高主體素質(zhì)

加強(qiáng)柑橘經(jīng)營(yíng)主體的培訓(xùn)，尤其是新型主體(柑橘企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及家庭農(nóng)場(chǎng)主)的培訓(xùn)。只有提高新型主體的素質(zhì)，才能快速有效推進(jìn)柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。通過(guò)安排更多的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考察機(jī)會(huì)，并使其參與到柑橘產(chǎn)業(yè)科技聯(lián)盟服務(wù)團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)扶持建設(shè)生產(chǎn)基地、物流設(shè)施、加工小區(qū)、打造品牌，在實(shí)踐中培養(yǎng)、成長(zhǎng)。對(duì)在柑橘產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的給予重點(diǎn)培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)，使之成長(zhǎng)為柑橘產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭雁。

4.5 多措并舉，做大出口

衢州柑橘出口以衢州椪柑為主。衢州椪柑出口優(yōu)勢(shì)是耐貯藏，在翌年2月以后風(fēng)味更優(yōu)，其出口高峰期在翌年的2-5月。由于缺乏冷鏈物流系統(tǒng)，4月以后的果實(shí)品質(zhì)難以保證，影響出口進(jìn)一步上臺(tái)階。要采取以下多種措施進(jìn)一步做大出口:一是加大出境果園生產(chǎn)基地和包裝廠(chǎng)建設(shè)及注冊(cè)登記，以建設(shè)出口柑橘質(zhì)量安全示范區(qū)和衢州椪柑國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)為載體，完善出口企業(yè)+村經(jīng)濟(jì)合作組織+農(nóng)戶(hù)、出口企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)和橘園托管科技服務(wù)等模式，優(yōu)化病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)、綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、出境果園質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)加工過(guò)程和出口環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，至2015年底出境果園注冊(cè)登記的柑橘生產(chǎn)基地達(dá)到0.33 hm2，通過(guò)注冊(cè)登記的包裝廠(chǎng)20家，年加工出口柑橘超過(guò)10萬(wàn) t。二是建設(shè)冷鏈物流系統(tǒng)，提高柑橘出口的物質(zhì)基礎(chǔ)。支持柑橘主產(chǎn)區(qū)交易集散地建設(shè)冷鏈設(shè)施，進(jìn)一步提高柑橘儲(chǔ)藏水平，延長(zhǎng)柑橘保鮮期，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年底，全市擬建成柑橘冷藏庫(kù)6萬(wàn)m2，冷藏能力達(dá)到6萬(wàn)t以上。三是培育壯大出口主體，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的能力。扶持出口龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，通過(guò)引進(jìn)培養(yǎng)外貿(mào)高級(jí)人才，加強(qiáng)質(zhì)量自檢員、報(bào)檢員和包裝工的培訓(xùn)，引進(jìn)購(gòu)置先進(jìn)果實(shí)分選包裝設(shè)備和冷鏈設(shè)施，建設(shè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的出口企業(yè)+包裝廠(chǎng)的聯(lián)合體機(jī)制，成立出口柑橘協(xié)會(huì)以加強(qiáng)行業(yè)聯(lián)合及自律，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

4.6 招商引資，推動(dòng)加工升級(jí)

柑橘主產(chǎn)區(qū)建立柑橘加工小區(qū)，政府應(yīng)在用地、用電、信貸等方面制定優(yōu)惠政策，為柑橘加工企業(yè)集聚發(fā)展提供平臺(tái)。

鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技改和資源整合，加強(qiáng)與高校、科研院所等機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加大對(duì)果膠和橙皮甙、檸檬苦素等功能性成份的研究，開(kāi)發(fā)科技含量高、市場(chǎng)前景好的植物源保健新產(chǎn)品;推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大加工規(guī)模，提升科技創(chuàng)新能力，從初加工向深加工、精加工轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)加工業(yè)向生物醫(yī)藥產(chǎn)品保健產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，做成具有衢州特色的生物科技產(chǎn)業(yè)，提高柑橘加工業(yè)對(duì)橘農(nóng)的帶動(dòng)能力;大力開(kāi)展招商引資，創(chuàng)造條件引進(jìn)國(guó)內(nèi)外柑橘大中型水果加工企業(yè)來(lái)衢落戶(hù)或到衢州建立原料基地和加工廠(chǎng);通過(guò)內(nèi)培外引，促進(jìn)衢州柑橘加工走規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化之路，克服傳統(tǒng)水果加工業(yè)規(guī)模小、生產(chǎn)亂、經(jīng)營(yíng)散、效益低的弊端，推動(dòng)柑橘加工業(yè)發(fā)展。

4.7 統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)展觀光橘園

衢州市與安徽、江西、福建等省毗鄰，地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)，地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，加之衢州地處浙江母親河錢(qián)塘江的上游，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，森林覆蓋率達(dá)71%，生態(tài)資源和果樹(shù)資源豐富，橘農(nóng)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)豐富，適合發(fā)展觀光橘園。

衢州市發(fā)展觀光橘園，首先要制定觀光橘園發(fā)展規(guī)劃，要合理布點(diǎn)、科學(xué)設(shè)計(jì)、連成一體、各具特色，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就要防止經(jīng)營(yíng)模式單一，觀光項(xiàng)目雷同。二是要建立政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與的投資體制，發(fā)揮農(nóng)民主體的積極性，引導(dǎo)工商資本投資開(kāi)發(fā)大中型的觀光果園，引進(jìn)先進(jìn)管理模式和開(kāi)發(fā)模式。三是推廣先進(jìn)的果樹(shù)生產(chǎn)技術(shù)，運(yùn)用果樹(shù)嫁接一樹(shù)多品種技術(shù)、果樹(shù)盆栽技術(shù)、病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)、配方施肥增施有機(jī)肥技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)、立體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、分批完熟采摘技術(shù)制造優(yōu)質(zhì)水果和特色景觀，增加對(duì)游客的吸引力和技術(shù)感召力。四是加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者的轉(zhuǎn)型提升的培訓(xùn)，既要培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)柑橘生產(chǎn)技術(shù)，也要培訓(xùn)餐飲住宿管理知識(shí)以及服務(wù)意識(shí)、服務(wù)技能，適應(yīng)觀光果業(yè)的快速發(fā)展形勢(shì)和游客日益增長(zhǎng)的需求。五是開(kāi)發(fā)各縣 (市、區(qū))特有的柑橘品種資源、生態(tài)環(huán)境資源、民俗文化資源，建設(shè)餐飲、娛樂(lè)、健身等配套設(shè)施，滿(mǎn)足游客采摘果實(shí)、體驗(yàn)勞動(dòng)、親近自然、娛樂(lè)健身等多方面的需求。

4.8 通力協(xié)作，打造區(qū)域品牌

以衢州市柑橘產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)為平臺(tái)，打造區(qū)域品牌。市政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，有效發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、服務(wù)職能，督促市柑橘產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)劃制定、品牌宣傳、品牌維護(hù)上做文章，大力推進(jìn)衢州椪柑國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)和出口柑橘質(zhì)量安全示范區(qū)建高設(shè)，鼓勵(lì)符合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)要求的種植大戶(hù)、柑橘專(zhuān)業(yè)合作社及龍頭企業(yè)使用衢州椪柑、常山胡柚地理標(biāo)志和證明商標(biāo);協(xié)會(huì)要充分挖掘衢州椪柑、常山胡柚的特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)和亮點(diǎn)，將品質(zhì)、文化注入品牌，讓消費(fèi)者了解衢州椪柑和常山胡柚;利用各種農(nóng)業(yè)展會(huì)、宣傳媒介加大優(yōu)質(zhì)衢州椪柑、常山胡柚的宣傳、推介力度，提高衢州柑橘區(qū)域品牌的市場(chǎng)知名度和消費(fèi)者的美譽(yù)度。