做強(qiáng)做大現(xiàn)代牧業(yè)加快農(nóng)區(qū)工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
——以黑龍江省中西部部分市縣為例

文│陳宏 周志茹 孫鐵矛（黑龍江省畜牧獸醫(yī)局）

畜牧業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，一是保證城鄉(xiāng)市場動物源性食品的有效供給；二是確保產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與生態(tài)安全；三是安置農(nóng)村富余勞力，致富廣大農(nóng)牧民。

畜牧業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其上連種植業(yè)，下關(guān)畜產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)，橫向與飼料、獸藥、牧機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)及倉儲物流等休戚與共。同時，畜牧產(chǎn)業(yè)也是最主要的民生產(chǎn)業(yè)，所謂豬糧安天下，一杯牛奶可以強(qiáng)壯一個民族。近年來，隨著集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化畜牧業(yè)的快速發(fā)展，一些農(nóng)牧業(yè)市縣按照農(nóng)牧結(jié)合、城鄉(xiāng)互動、產(chǎn)業(yè)集聚的路子，加快新型工業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)了以牧業(yè)為主導(dǎo)的一二三產(chǎn)業(yè)快速組塊推進(jìn)，彰顯了畜牧業(yè)的巨大牽動與聯(lián)動效應(yīng)。

此次研究以黑龍江省的雙城、肇東、杜蒙、龍江、巴彥、望奎、克東等牧業(yè)典型縣（市）為基點，對涉及的典型、數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)查與搜集，并與地方主管及業(yè)內(nèi)人員進(jìn)行了專題座談，形成了本文，其主旨是在新的歷史條件與發(fā)展形勢下，通過對以往經(jīng)驗的總結(jié)與挖掘，探討畜牧業(yè)的重新定位與發(fā)展模式方式創(chuàng)新問題，并為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考。

一、畜牧業(yè)已經(jīng)成為部分市縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，驅(qū)動著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

經(jīng)過“十五”、“十一五”十年的持續(xù)增長，畜牧業(yè)已由支柱產(chǎn)業(yè)快速向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，其優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、致富農(nóng)牧民的功能愈發(fā)顯現(xiàn)，同時，通過畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長加寬，有效驅(qū)動了農(nóng)區(qū)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，成為戰(zhàn)略性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1.畜牧業(yè)已發(fā)育成為廣大農(nóng)牧區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程來看，畜牧業(yè)取代種植業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志之一。近年來，黑龍江省把發(fā)展畜牧業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題的突破口，通過政策扶持和市場拉動，通過對農(nóng)業(yè)資源的高效配置，使得畜牧業(yè)迅猛發(fā)展，有效優(yōu)化了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育了一批產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化相融合的典型，許多以種糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣因此實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。到“十一五”末，哈爾濱、齊齊哈爾、綏化及大慶市的牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重已接近或超過50%；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣肇東市養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值55.9億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到56%，畜產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值17.4億元，增長了18倍，占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值比重由33%提高到78%，畜牧業(yè)已經(jīng)發(fā)育成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；以生豬養(yǎng)殖為主的望奎縣，2010年出欄生豬近150萬頭，實現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值22.3億元，年均增長24.6%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)58.2%，畜產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值16.8億元，占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的84%。雙城、杜蒙、克東、龍江、富錦等縣也通過畜牧業(yè)的發(fā)展壯大，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)展了宋站、新勝、興隆等一批以畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的牧業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，徹底改變了種植業(yè)一統(tǒng)天下的傳統(tǒng)落后局面，初步實現(xiàn)了種植業(yè)與畜牧業(yè)“主輔換位”的目標(biāo)，率先形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。

2.畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已成為支撐農(nóng)區(qū)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的重要骨架。畜牧業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，以及由此形成的涉及一二三產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)加銷諸環(huán)節(jié)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，有力支撐了飼料加工、獸藥疫苗、動物保健品、乳肉蛋、皮毛絨、生物制藥及物流業(yè)、儲藏業(yè)、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過涉牧產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；通過城市工業(yè)與農(nóng)區(qū)工業(yè)的互促互帶，生產(chǎn)要素的自由流動，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化打造了主體框架。全國奶牛第一縣雙城市通過發(fā)展奶牛飼養(yǎng)業(yè)，帶動飼料產(chǎn)業(yè)、乳品企業(yè)快速發(fā)展。2010年飼養(yǎng)奶牛29萬頭，畜產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值66億元；上繳財政稅金41751.6萬元，占當(dāng)年財政收入的25.5%。在產(chǎn)業(yè)的帶動下，城鄉(xiāng)人口比重也由2006年的1∶3.8發(fā)展到2010年的1∶2.28。2001到2010年間，全市新增樓房面積210 萬平方米，新增排水管線75公里，供水管線80公里，城區(qū)面積由6.25平方公里擴(kuò)大到20平方公里。圍繞畜牧業(yè)發(fā)展種植業(yè)、圍繞二產(chǎn)業(yè)發(fā)展一產(chǎn)業(yè)、圍繞資源發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的成功實踐，同時也使肇東、巴彥、望奎等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣走上了一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展之路，通過畜牧業(yè)的持續(xù)、快速攀升，畜產(chǎn)品加工業(yè)和畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的集約式發(fā)展，走出了一條別具特色的農(nóng)區(qū)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化之路。

3.經(jīng)營畜牧業(yè)已成為農(nóng)民收入的重要而穩(wěn)定渠道。畜牧業(yè)涉及土地到餐桌多個產(chǎn)業(yè)層次，而且是勞力密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入的門檻相對較低，比較效益又相對較高，因而成為安置農(nóng)村新增勞動力和土地流轉(zhuǎn)后出現(xiàn)的富余勞動力的最佳承載產(chǎn)業(yè)，也是實現(xiàn)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。“十一五”期間，隨著省、市、縣畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步調(diào)整，畜牧業(yè)已成為一些市縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)展速度最快，比重提高最多，對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)最大的一個支柱產(chǎn)業(yè)。從近5年平均計算，畜牧業(yè)的平均收益率可達(dá)40%左右，一頭奶牛年平均純收入可達(dá)2500元左右，出欄一頭育肥豬或肉羊可以贏利300元，種植一畝青貯玉米通過奶牛轉(zhuǎn)化可以增收250元。在畜產(chǎn)品加工企業(yè)做工或從事購銷、飼料加工等配套服務(wù)業(yè)，也會給農(nóng)民帶來可觀的收益。

4.現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展帶動了資源要素的合理流動，提高了土地產(chǎn)出效率與農(nóng)村競爭力。畜牧業(yè)受耕地制約小，可以充分利用各種非耕地得以發(fā)展。畜牧業(yè)不僅可以轉(zhuǎn)化糧食，還能夠?qū)⑷祟惒荒苤苯永谩⒓s占作物總產(chǎn)量3/4的秸稈、餅粕等農(nóng)副產(chǎn)品變廢為寶，并生產(chǎn)有機(jī)肥料反哺種植業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)良性循環(huán)。畜牧業(yè)的快速發(fā)展，有效促進(jìn)了農(nóng)村土地資源的集約利用，加快了耕地向種植大戶和集約化農(nóng)場的流轉(zhuǎn)，提高了機(jī)械化耕種水平，從而大大提高了土地利用和產(chǎn)出效率。在此基礎(chǔ)上，加快了農(nóng)村勞力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的移動，他們或外出打工進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，或通過從事畜牧養(yǎng)殖及配套服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)就地安置。據(jù)測算，畜牧業(yè)每實現(xiàn)1億元產(chǎn)值可吸納轉(zhuǎn)移3000個左右的農(nóng)村勞動力，每實現(xiàn)1億元畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值可創(chuàng)造1500個就業(yè)機(jī)會。通過畜牧業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展，不但提高了土地的集約利用和產(chǎn)出效率，促進(jìn)了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時也有效驅(qū)動了農(nóng)村資源要素合理流動，加快了農(nóng)村與城市的互動、融合，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力和競爭實力。

5.畜牧業(yè)的發(fā)展為大中城市的改革創(chuàng)新和社會保障做出了重大貢獻(xiàn)。作為黑龍江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最具潛力和活力的產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)在其發(fā)展過程中敢于突破體制限制，不斷創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。禽蛋是最先實現(xiàn)完全市場化、商品化的農(nóng)產(chǎn)品，結(jié)束了農(nóng)產(chǎn)品全部統(tǒng)購統(tǒng)銷的歷史；在推廣體制上，畜牧業(yè)率先構(gòu)建了涉及畜牧養(yǎng)殖、獸醫(yī)衛(wèi)生、草原管理與統(tǒng)計、指導(dǎo)為一體的社會化綜合服務(wù)體系，為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供全方位服務(wù)；率先提出畜牧技術(shù)推廣要以“三進(jìn)”（進(jìn)村、進(jìn)場、進(jìn)戶）、“五到位”（良種到位、良法到位、良料到位、良醫(yī)到位、良管到位）為目標(biāo)，通過機(jī)制、方法創(chuàng)新，有效解決了長期存在的技術(shù)推廣“最后一公里”、成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”的問題；創(chuàng)新生鮮乳收購價格機(jī)制，實施“參考價”和“政府指導(dǎo)價”雙軌制；大力推進(jìn)獸醫(yī)體制改革，實施執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和官方獸醫(yī)制度。這些改革創(chuàng)新，為農(nóng)村改革和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了示范帶動作用，也為大中城市改革創(chuàng)新和社會保障做出了貢獻(xiàn)。2010年，全省城市居民消費畜產(chǎn)品總量達(dá)80萬噸，城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)和生活水平得到了顯著提高。與此同時，一些大中城市注重發(fā)揮科技力量雄厚、鮮活畜產(chǎn)品市場容量大、畜牧業(yè)集約化經(jīng)營程度較高等優(yōu)勢，把城郊畜牧業(yè)作為“菜籃子”工程的主體、郊區(qū)農(nóng)民安居樂業(yè)的主導(dǎo)予以大力扶持，為城市勞動力提供了大量的就業(yè)機(jī)會，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與格局優(yōu)化做出了不可或缺的貢獻(xiàn)。

二、基本路徑與成功做法

畜牧業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，一是保證城鄉(xiāng)市場動物源性食品的有效供給；二是確保產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與生態(tài)安全；三是安置農(nóng)村富余勞力，致富廣大農(nóng)牧民。為此，必須做到既保護(hù)農(nóng)民又服務(wù)市民，既要注重發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)作用，又要不斷增強(qiáng)政府的組織、引導(dǎo)、服務(wù)、保障功能，持續(xù)改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。

1.圍繞城市經(jīng)濟(jì)圈做好統(tǒng)籌文章，實現(xiàn)借力發(fā)展。畜牧業(yè)除了依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧資源起步，還必須依托城市的拉力與消化力實現(xiàn)持續(xù)、強(qiáng)勁發(fā)展。多年來，黑龍江省始終堅持圍繞大中城市經(jīng)濟(jì)圈調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施區(qū)域性中心城市帶動戰(zhàn)略，借助城市輻射區(qū)域內(nèi)的資源、技術(shù)、勞動力、信息以及市場、交通通信等優(yōu)勢條件，選擇適合的路徑加以快速推進(jìn)。其一，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、鮮活和精加工型現(xiàn)代畜牧業(yè)，根據(jù)城市功能分區(qū)和城市居民對畜產(chǎn)品的需求，大力建設(shè)加工企業(yè)和批發(fā)市場，拉動周邊區(qū)縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶業(yè)和對農(nóng)民增收、市民生活改善撬動最大的生豬產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展家禽、肉牛、肉羊和毛皮動物養(yǎng)殖業(yè)，盡量滿足城市居民對于肉類、禽蛋、鮮奶、皮毛絨等優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的需求。其二，在產(chǎn)業(yè)布局上，針對中部地區(qū)人口密集、交通發(fā)達(dá)、玉米種植集中等經(jīng)濟(jì)、社會條件，集中要素資源，建設(shè)中部生豬優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；圍繞經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的哈大齊工業(yè)走廊，即濱州鐵路沿線發(fā)展奶牛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。其三，利用城郊區(qū)域的比較優(yōu)勢，精心組織資源的重新配置，著眼于質(zhì)量效益型現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展畜禽良種繁育、新型獸藥和飼料添加劑開發(fā)、獸醫(yī)疫苗與生物產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，支撐、引領(lǐng)周邊地區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展，并在專業(yè)化的基礎(chǔ)上，不斷縱向拉長，逐步形成一業(yè)為主，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套跟進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)了以工促農(nóng)，加快了城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.自主發(fā)展與承接轉(zhuǎn)移相結(jié)合，走新型工業(yè)化道路。在工業(yè)化道路上，黑龍江省始終堅持自主發(fā)展與承接轉(zhuǎn)移相結(jié)合的做法。一方面，按照“一區(qū)兩帶”的發(fā)展布局，有序發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，如望奎縣圍繞大中城市商品市場發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，從專業(yè)戶做起，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈逐步延長，使生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為立縣產(chǎn)業(yè)；農(nóng)墾系統(tǒng)利用其資源優(yōu)勢發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)，并打造了完達(dá)山乳業(yè)，奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈已成為牡丹江、九三等管局最具活力和潛力的產(chǎn)業(yè)。另一方面，立足資源，看準(zhǔn)時機(jī)，積極承接我國東部、南方地區(qū)由于土地資源受限，畜牧業(yè)發(fā)展飽和甚至萎縮帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在畜牧業(yè)發(fā)展空間較大的地區(qū)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，搞好內(nèi)引外聯(lián)，積極尋找合作伙伴，實施企業(yè)帶動基地的發(fā)展戰(zhàn)略?？藮|縣是牧業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，他們抓住飛鶴乳業(yè)快速成長的時機(jī)，把乳業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，爭取國家和省扶持資金，建立了300噸鮮奶配方粉和300噸高端液態(tài)奶兩條生產(chǎn)線，同時為飛鶴配建了兩個萬頭牧場，全縣奶牛存欄由2001年的1350頭迅速增長到45616頭，上繳稅金由初期不足百萬元增長到2010年的1.35億元，使克東一躍成為牧業(yè)大縣。通過自主發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)與承接轉(zhuǎn)移打造新興產(chǎn)區(qū)的互動，為建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工大省和食品工業(yè)大省奠定了堅實基礎(chǔ)。

3.明確主導(dǎo)，政策配合，充分利用市場與效益驅(qū)動求發(fā)展。為適應(yīng)建設(shè)質(zhì)量效益型現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)的需要，根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點，黑龍江省確立了奶牛、生豬、肉牛三大主導(dǎo)品種，出臺了《千萬噸奶戰(zhàn)略規(guī)劃》和《五千萬頭生豬規(guī)?；B(yǎng)殖戰(zhàn)略規(guī)劃》，并制定了配套政策予以持續(xù)扶持。與此同時，各地也依據(jù)自身特點與優(yōu)勢，出臺政策扶持主導(dǎo)品種生產(chǎn)，并通過宏觀調(diào)控、開拓市場、穩(wěn)定效益等辦法確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。望奎縣于2003年出臺了“加快把畜牧業(yè)建設(shè)成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)”的相關(guān)政策，以發(fā)展綠色生豬為中心，在良種、防疫、飼草飼料、企業(yè)建設(shè)等方面重點投入，全面提高了畜牧經(jīng)濟(jì)的運行質(zhì)量效益，繼而發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)。賓縣把肉牛產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，2006—2008年連續(xù)三年出臺1號文件，執(zhí)行建小區(qū)無償使用土地、交售肉牛補貼等政策全力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前該縣肉牛存欄已達(dá)到31.1萬頭，賓西牛業(yè)已成為年屠宰量最大的加工龍頭。雙城市實施了奶量價格獎勵、養(yǎng)殖場建設(shè)貸款貼息、養(yǎng)殖場補貼、牧業(yè)機(jī)械購置補貼、飼養(yǎng)奶牛用地優(yōu)先、實施奶牛養(yǎng)殖區(qū)域通村公路和飲水規(guī)劃等政策，保證奶業(yè)快速發(fā)展。巴彥縣利用生豬調(diào)出大縣獎勵資金加強(qiáng)動物疫病防控，實施規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)以獎代補政策，積極引進(jìn)良種，生豬產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。通過政府有形的手與市場拉力相結(jié)合，加快了產(chǎn)業(yè)的成長和升級。

4.爭取資金改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。為了盡快改善畜牧業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境與發(fā)展條件，黑龍江省各級政府都做了大量工作，積極爭取國家和省級財政加大對畜牧業(yè)的投入力度。2001年省政府出臺《奶業(yè)振興計劃》，共安排4.5億元資金用于奶源基地、良種工程建設(shè)；2007年省政府出臺《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，投入1.7億元改善奶業(yè)生產(chǎn)條件；2008年制定并出臺“兩個千萬”工程規(guī)劃，每年投入8000萬元發(fā)展規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖；2011年，共爭取中央和省級畜牧業(yè)項目資金6.3億元，重點投入服務(wù)體系建設(shè)、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)測等方面；黑龍江省將15個牧區(qū)、半牧區(qū)縣納入國家草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵范圍，獎補資金可達(dá)4億元。另外，“十一五”期間，國家、省及各地增大了對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，使交通、通訊、物流等設(shè)施得到了有效改善，從而為畜牧業(yè)發(fā)展提供了更加便利的條件。雙城市通鄉(xiāng)通村公路全部修筑了水泥路面，全市共鋪筑白色路面190條，113.5萬平方米，比2001年增加了160條，96萬平方米；農(nóng)村固定電話、手機(jī)、電腦的入戶率分別達(dá)到80%、95%和30%，比2001年分別提高50、88和30個百分點；物流公司發(fā)展到28個，擁有大型運輸車輛近千輛，從業(yè)人員上萬人，分別比2001年增加7倍、10倍和15倍。畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件的快速改善，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、高效發(fā)展提供了有力支撐。

5.打造產(chǎn)品、產(chǎn)地優(yōu)質(zhì)品牌，實現(xiàn)競爭力的實質(zhì)提升。綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、健康是黑龍江省畜產(chǎn)品的優(yōu)勢，也是今后必須堅持的發(fā)展方向。黑龍江省堅持走綠色養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)品牌相結(jié)合的推進(jìn)道路，著力從生產(chǎn)組織、機(jī)制方法和經(jīng)營模式上實現(xiàn)突破，通過工業(yè)化的組織、企業(yè)化的管理和品牌化經(jīng)營戰(zhàn)略，打造高競爭力的綠色品牌，提升畜牧業(yè)的整體競爭力，從而使黑龍江省畜產(chǎn)品的市場占有率和消費者信任度不斷提高。經(jīng)過“十一五”期間的快速發(fā)展，綠色養(yǎng)殖總量持續(xù)增長，到2010年，全省綠色畜禽飼養(yǎng)量203萬頭（只），其中，達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)的奶牛55.76萬頭，年產(chǎn)綠色牛奶172.85萬噸；通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)化飼料企業(yè)已達(dá)50家；綠色肉、蛋制品產(chǎn)量也逐年增加；打造了完達(dá)山、紅星、希波、飛鶴四個全國馳名商標(biāo)和56個省內(nèi)著名商標(biāo)，12個全國名牌產(chǎn)品和33個省內(nèi)名牌產(chǎn)品品牌。巴彥、望奎等市縣的綠色生豬養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)墾、杜蒙等奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)乳制品贏得了廣大消費者的認(rèn)可，占領(lǐng)了廣大的國內(nèi)外市場；東北民豬、大興安嶺梅花鹿等一批本地當(dāng)家品種實施了產(chǎn)地認(rèn)證，尤其是乳制品實施了產(chǎn)地標(biāo)識制度后，其產(chǎn)品競爭力大幅度提高。目前，綠色食品產(chǎn)業(yè)已成為省內(nèi)最大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，2010年實現(xiàn)產(chǎn)值300億元，其中牧業(yè)占了近40%。綠色理念的鞏固、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我們充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，突破發(fā)展瓶頸，搶占更大市場份額創(chuàng)造了更大優(yōu)勢，拓展了更大空間。

三、主動融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程，加快畜牧業(yè)的戰(zhàn)略性升級步伐

在新型工業(yè)化成為發(fā)展主流、城鄉(xiāng)互動越來越頻繁，特別是在糧食產(chǎn)量已高居全國第一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨新形勢、新任務(wù)的歷史條件下，畜牧業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、全面建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過程中，必須切實解決生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不適應(yīng)的問題，切實做到以工業(yè)化的理念、企業(yè)化的管理、市場化的運營和一體化的監(jiān)管來保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、高效發(fā)展。