廣州亞運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽馬匹檢疫工作回顧與展望

陳永紅，張 明，游 洪，王彭軍

（1.廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局，廣東廣州 510623；2.韶關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫局，廣東韶關(guān) 512000）

第16屆廣州亞運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽是中國(guó)內(nèi)地首次承辦的國(guó)際馬術(shù)賽事，其成功舉辦體現(xiàn)了中國(guó)檢驗(yàn)檢疫的能力和水平，是中國(guó)進(jìn)出境動(dòng)物檢疫史上重大的歷史性突破，它不但形成了一套既符合嚴(yán)格檢疫把關(guān)要求又滿足國(guó)際馬術(shù)比賽需要的檢疫政策和技術(shù)措施，也積累了完整和豐富的馬術(shù)比賽馬匹檢疫經(jīng)驗(yàn)。審視和總結(jié)廣州亞運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽馬匹檢疫工作可以為今后中國(guó)承辦大型國(guó)際馬術(shù)賽事及香港賽馬往返粵港兩地等進(jìn)出境動(dòng)物檢疫工作提供有益的借鑒。

1 第16屆廣州亞運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽概況

第16屆亞運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽是在廣東從化無(wú)規(guī)定馬屬動(dòng)物疫病區(qū)內(nèi)的廣州馬術(shù)場(chǎng)舉行的，共有包括中國(guó)、日本、韓國(guó)在內(nèi)的16個(gè)國(guó)家或地區(qū)參賽，來(lái)自境內(nèi)外的95匹賽馬（其中境外80匹，境內(nèi)15匹）角逐盛裝舞步團(tuán)體/個(gè)人、三項(xiàng)賽團(tuán)體/個(gè)人和障礙賽團(tuán)體/個(gè)人共6枚金牌。

從首批韓國(guó)參賽馬進(jìn)入廣州馬術(shù)場(chǎng)到最后一批來(lái)自歐盟的參賽馬進(jìn)場(chǎng)，所有參賽馬分7批進(jìn)入場(chǎng)館。完成既定參賽項(xiàng)目并經(jīng)賽后復(fù)出境檢疫合格后，所有參賽馬分10批陸續(xù)離開(kāi)場(chǎng)館復(fù)出境。

2 主要成果

第16屆廣州亞運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽的成功舉辦，參賽馬匹檢疫工作順利完成，這是中國(guó)進(jìn)出境動(dòng)物檢疫史上重大的歷史性突破，確保了境外參賽馬“能進(jìn)來(lái)，能復(fù)出”，改寫(xiě)了中國(guó)內(nèi)地馬匹不能出口到歐盟的歷史，對(duì)中國(guó)馬匹出口和馬術(shù)運(yùn)動(dòng)事業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

為做好這項(xiàng)歷史性工作，廣東檢驗(yàn)檢疫局組建了第16屆亞運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽馬匹檢疫工作團(tuán)隊(duì)。在參閱歷屆亞運(yùn)和奧運(yùn)馬匹檢疫50多萬(wàn)字文字資料的基礎(chǔ)上，組織編寫(xiě)了40多萬(wàn)字的《第16屆亞運(yùn)會(huì)參賽馬檢疫操作手冊(cè)》《實(shí)驗(yàn)室檢疫操作手冊(cè)》和《馬病標(biāo)準(zhǔn)操作程序》等一系列亞運(yùn)參賽馬檢疫的相關(guān)配套文件，制定了參賽馬檢疫要求和工作流程；建立了相關(guān)馬病的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)方法，并與OIE馬病參考實(shí)驗(yàn)室和國(guó)內(nèi)權(quán)威馬病實(shí)驗(yàn)室建立了合作關(guān)系，構(gòu)筑了馬病的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)；比賽期間95批境內(nèi)外賽馬無(wú)一匹發(fā)生傳染性疫病，賽后80匹境外賽馬經(jīng)檢疫合格順利復(fù)出口，中國(guó)內(nèi)地首次向出口歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的馬匹簽發(fā)了檢疫證書(shū)。

3 經(jīng)驗(yàn)

廣州亞運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽的成功舉辦依靠的是國(guó)家質(zhì)檢總局和廣東檢驗(yàn)檢疫局為這項(xiàng)歷史性工作所做的統(tǒng)一部署，科學(xué)評(píng)估，提前準(zhǔn)備，周密安排，以及多方面的協(xié)調(diào)配合，它的成功舉辦為檢驗(yàn)檢疫事業(yè)留下了豐富的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富。

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一部署是成功的關(guān)鍵

廣州亞運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽籌備之初，國(guó)家質(zhì)檢總局和廣東省委、省政府就給予了高度的重視，國(guó)家質(zhì)檢總局專門(mén)成立了“廣州亞運(yùn)會(huì)檢驗(yàn)檢疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全國(guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)廣州亞運(yùn)會(huì)檢驗(yàn)檢疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，廣東檢驗(yàn)檢疫局成立了廣州亞運(yùn)會(huì)檢驗(yàn)檢疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌推進(jìn)亞運(yùn)馬匹檢疫工作，使得參賽馬匹檢疫工作能夠統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌安排，保證了檢疫工作有序、有效開(kāi)展。

3.2 科學(xué)評(píng)估，準(zhǔn)備充分是成功的基礎(chǔ)

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，為做好廣州亞運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽參賽馬檢驗(yàn)檢疫工作，國(guó)家質(zhì)檢總局和廣東檢驗(yàn)檢疫局做了大量的基礎(chǔ)性工作，為到來(lái)的挑戰(zhàn)做好充足的準(zhǔn)備。

一是做好風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理，做到心里有數(shù)。國(guó)家質(zhì)檢總局在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，組織專家制定了《第16屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)參賽馬調(diào)查問(wèn)卷》，并向報(bào)名參賽的22個(gè)國(guó)家/地區(qū)發(fā)放，在此基礎(chǔ)上通過(guò)對(duì)境外馬匹來(lái)華參賽的檢疫政策和監(jiān)管措施進(jìn)行了全面分析研究，建立起了一套科學(xué)的、適用于亞運(yùn)會(huì)等國(guó)際馬術(shù)比賽參賽馬檢疫的政策和措施。

二是注重隊(duì)伍建設(shè)，打造了一支多層次、高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍。廣東檢驗(yàn)檢疫局在全局范圍內(nèi)選拔了近100名獸醫(yī)和業(yè)務(wù)人員組建了馬匹檢疫工作團(tuán)隊(duì)，并制定了完善的培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性的開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得檢疫團(tuán)隊(duì)成為了馬匹檢疫工作的中堅(jiān)力量，檢疫人員的工作既符合國(guó)際慣例又體現(xiàn)出過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)。

三是做好技術(shù)儲(chǔ)備，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)是參賽馬檢疫的重要技術(shù)保障。廣東檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心動(dòng)檢實(shí)驗(yàn)室從2009年起就著手準(zhǔn)備所有馬匹檢疫項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)認(rèn)可工作，并加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)合作以及實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)和能力驗(yàn)證，為此該實(shí)驗(yàn)室收集了大量的馬病檢疫標(biāo)準(zhǔn)和方法，編寫(xiě)了適合本實(shí)驗(yàn)室使用的檢測(cè)方法，確保參賽馬匹檢疫工作的安全、準(zhǔn)確。

四是完善基礎(chǔ)設(shè)施，從硬件上保障檢疫工作順利開(kāi)展。為保證廣州馬術(shù)場(chǎng)場(chǎng)館建設(shè)符合動(dòng)物檢疫要求，廣東檢驗(yàn)檢疫局向廣州亞組委提出了對(duì)廣州馬術(shù)場(chǎng)馬匹檢疫設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)的具體要求，并在場(chǎng)館交付使用前進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收，同時(shí)廣東檢驗(yàn)檢疫局充分利用在建的國(guó)家動(dòng)物隔離場(chǎng)作為亞運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽馬匹應(yīng)急隔離場(chǎng)所，用于運(yùn)輸和比賽期間的參賽馬匹應(yīng)急隔離檢疫。

3.3 周密安排，組織有序，多方配合是成功的保證

廣州亞運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽參賽馬檢疫是服務(wù)亞運(yùn)的核心，是馬術(shù)比賽能否成功舉辦的立足點(diǎn)，廣東檢驗(yàn)檢疫局馬匹檢疫工作團(tuán)隊(duì)通過(guò)充分準(zhǔn)備，周密安排，各司其職，相互配合很好的完成了這項(xiàng)艱巨的工作。

一是做好了賽前準(zhǔn)備工作，保障了參賽馬的健康和安全。馬匹檢疫工作團(tuán)隊(duì)在賽前對(duì)檢疫馬廄區(qū)等600多畝重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了三次全方面防疫消毒。組織專業(yè)技術(shù)人員在場(chǎng)館內(nèi)進(jìn)行了蟲(chóng)媒監(jiān)測(cè)、驅(qū)蛇和流浪/野生動(dòng)物搜捕的工作。

二是認(rèn)真開(kāi)展境外預(yù)檢，確保來(lái)華的參賽馬健康安全。以廣東檢驗(yàn)檢疫局為主的11名檢驗(yàn)檢疫官員分赴德國(guó)等5個(gè)境外隔離檢疫場(chǎng)執(zhí)行了出口前檢疫任務(wù)，經(jīng)境外嚴(yán)格隔離檢疫，在韓國(guó)、日本、馬來(lái)西亞和德國(guó)隔離檢疫的80匹馬全部合格，如期來(lái)華參賽；在印度隔離檢疫的8匹參賽馬中有5匹經(jīng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)不合格，最后印方?jīng)Q定8匹馬均不參賽。

三是嚴(yán)格檢疫把關(guān)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，保證參賽馬快速檢疫通關(guān)。亞運(yùn)會(huì)境外參賽馬是分5批陸續(xù)從廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)入境的。馬匹檢疫團(tuán)隊(duì)口岸檢疫部按計(jì)劃為參賽馬開(kāi)設(shè)了綠色通道，為賽馬的快速通關(guān)創(chuàng)造了條件。在通關(guān)流程中發(fā)現(xiàn)檢疫現(xiàn)場(chǎng)媒體眾多秩序混亂后，檢疫團(tuán)隊(duì)立即與廣州亞組委、海關(guān)等職能部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)整工作措施，保證了馬匹在安靜的環(huán)境中接受臨床檢疫，避免馬匹出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)。

四是制定詳細(xì)計(jì)劃，落實(shí)崗位，順利完成了賽馬隔離檢疫和賽事監(jiān)管。賽馬抵達(dá)馬術(shù)場(chǎng)后檢疫人員按照計(jì)劃分工，各司其職，監(jiān)督馬匹進(jìn)入指定馬廄；馬匹進(jìn)入馬廄后立即實(shí)施臨床檢查并監(jiān)督馬童測(cè)量體溫；同隨隊(duì)獸醫(yī)確認(rèn)采血時(shí)間，發(fā)放采血通知書(shū)，做到忙而不亂。按要求賽馬抵達(dá)后24小時(shí)內(nèi)必須采血，由于事先準(zhǔn)備充分并同參賽隊(duì)及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，使得此項(xiàng)工作開(kāi)展順利。隔離和比賽期間檢疫人員還通過(guò)每日測(cè)量?jī)纱误w溫、不定期巡查等檢疫措施有效的保障了馬匹在廣州馬術(shù)場(chǎng)逗留期間的健康安全。

五是提前準(zhǔn)備，積極穩(wěn)妥的完成賽后返回檢疫。《動(dòng)物衛(wèi)生證書(shū)》作為出口必需文件是參賽馬順利返回的關(guān)鍵。為保證快速準(zhǔn)確地簽發(fā)證書(shū)，馬匹檢疫團(tuán)隊(duì)在馬匹入場(chǎng)時(shí)就復(fù)印保留了整套馬匹護(hù)照和健康證書(shū)等資料，提前為簽發(fā)證書(shū)收集資料，并提前擬制了證稿。根據(jù)隔離檢疫和賽時(shí)監(jiān)管情況，并經(jīng)出發(fā)前臨床檢查確認(rèn)馬匹健康后檢驗(yàn)人員立即簽發(fā)證書(shū)，確保了境外馬匹順利返回。

4 賽后展望

對(duì)廣州亞運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽參賽馬匹檢疫工作成果進(jìn)行認(rèn)真的回顧和總結(jié)并使其在今后繼續(xù)發(fā)揮積極的作用，可以促進(jìn)我國(guó)進(jìn)出境動(dòng)物檢疫工作的發(fā)展及馬術(shù)運(yùn)動(dòng)水平的提高。一是可以為中國(guó)今后申辦大型的國(guó)際馬術(shù)賽事提供有力的技術(shù)支持，為參賽馬匹的檢疫工作提供有益的借鑒。二是可以作為一種新的工作模式運(yùn)用于亞運(yùn)后馬術(shù)場(chǎng)館的再利用，香港賽馬往返粵港兩地參賽的檢疫工作中。三是為中國(guó)馬屬動(dòng)物的出口開(kāi)辟了新的途徑，并為其提供了經(jīng)驗(yàn)幫助，促進(jìn)了我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展。

廣州亞運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽馬匹檢疫工作的成功依靠的是科學(xué)的決策，認(rèn)真的準(zhǔn)備，精細(xì)的計(jì)劃，依靠的是所有參與者的高度的責(zé)任心和使命感，此項(xiàng)工作形成的經(jīng)驗(yàn)是我國(guó)進(jìn)出境動(dòng)物檢疫工作積極探索和科學(xué)發(fā)展的成果，對(duì)其認(rèn)真的加以總結(jié)和審視可以為國(guó)內(nèi)再次承辦大型國(guó)際馬術(shù)比賽的馬匹檢疫工作提供有益的參考，也必將促進(jìn)我國(guó)馬術(shù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

[1]劉沛國(guó)，游洪.服務(wù)亞運(yùn)，一馬當(dāng)先—第16屆亞運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽進(jìn)出境馬匹檢疫紀(jì)實(shí)[J].中國(guó)檢驗(yàn)檢疫，2011，28（5）：4-8.

[2]顧炳泉，郭光楷，朱來(lái)華.2003屆—墨爾本杯—世界馬術(shù)節(jié)賽馬檢驗(yàn)檢疫[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2004，21（6）：41-42.

[3]顧炳泉，郭光楷，朱來(lái)華.賽馬的檢驗(yàn)檢疫[J].中國(guó)檢驗(yàn)檢疫，2004，21（5）：25-26.

[4]朱來(lái)華，馬豐忠，姜笛來(lái)，等.2008年北京奧運(yùn)會(huì)馬術(shù)比賽（香港）及其檢驗(yàn)檢疫措施[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2004，21（7）：50-54.