衡陽市水稻種植機械化發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素與促進對策

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(衡陽市農(nóng)業(yè)科學研究所，湖南衡陽 421101)

2012-07-16

劉龍生(1965-)男，湖南衡陽人，助理研究員，從事水稻科研與技術(shù)推廣工作，Email：hnbdhlls@163.com。

國家水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系項目(CARS-01-04A)。

衡陽市水稻種植機械化發(fā)展現(xiàn)狀、制約因素與促進對策

劉龍生，曾良貴，黃益國，吳松青，張明

(衡陽市農(nóng)業(yè)科學研究所，湖南衡陽 421101)

近年來衡陽市水稻種植機械化發(fā)展迅速,但是由于起步較晚、基礎(chǔ)薄弱,種植機械化水平與全國仍有較大差距。從政策層面、技術(shù)體系、社會需求等方面闡述了衡陽水稻種植機械化的發(fā)展現(xiàn)狀,并對制約其發(fā)展的主要因素進行分析,最后從政策、技術(shù)、運行機制及隊伍建設(shè)等方面,提出加快推動水稻種植機械化發(fā)展的對策。

水稻；種植；機械化；衡陽

水稻是衡陽市種植面積最大、單產(chǎn)最高、總產(chǎn)最多的糧食作物，然而水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、勞動強度大，彎腰曲背插秧割稻是困擾老百姓多年的負擔。實現(xiàn)水稻生產(chǎn)機械化，不僅可以有效地提高勞動生產(chǎn)率，抵御自然災害的影響，確保和擴大種植面積，而且可在一定程度上提高水稻產(chǎn)量，節(jié)約生產(chǎn)成本。而水稻種植機械化更是水稻生產(chǎn)全程機械化的重要環(huán)節(jié)，是節(jié)本增效的有效途徑，是減輕農(nóng)民勞動強度的先進技術(shù)，也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收的重要途徑。

1 衡陽市水稻種植機械化發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，衡陽認真貫徹部、省精神，將推進水稻生產(chǎn)機械化擺上重要議事日程，以著力提高裝備水平和區(qū)域性整體推進為抓手，以培訓機手和培育作業(yè)市場為基礎(chǔ)，以農(nóng)機農(nóng)藝融合為保障，有效形成了推進水稻生產(chǎn)機械化的工作合力。目前，全市擁有中小型拖拉機83 215臺，耕耙、開溝等配套機械61 264套，植保機械53 937臺，聯(lián)合收割機6 487臺，水稻生產(chǎn)過程的耕耙已基本實現(xiàn)機械化作業(yè)，機械化收獲水平也達75%。而至2011底全市機械化種植水平僅為7%，遠遠落后于其它作業(yè)環(huán)節(jié)，已成為水稻生產(chǎn)全程機械化的“瓶頸”環(huán)節(jié)。

從2000年開始，正式啟動水稻機插秧技術(shù)試驗示范工作，并逐步形成了以標準化育秧技術(shù)、高性能插秧機技術(shù)、配套高產(chǎn)栽培技術(shù)為核心的一整套技術(shù)體系。2011年，全市插秧機擁有量2 125臺，機插面積3.12萬公頃，水稻機插率7%，涌現(xiàn)出機插率達到80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，機插率達到80%以上的村36個。全市水稻機插秧推廣工作呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭，主要因素有以下幾個方面。

1.1 政府的高度重視是水稻機插秧技術(shù)快速推廣的重要保障

近年來，黨和政府高度重視“三農(nóng)”工作，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為工作重點，全面促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。中央、省財政大幅度增加了農(nóng)機購置補貼資金，對農(nóng)機化的重視程度前所未有。本市各級黨委、政府都把發(fā)展水稻生產(chǎn)機械化作為推進“三農(nóng)”工作和為民辦實事的一項重要內(nèi)容加以重視和支持，并為此出臺了一系列的扶持政策，資金投入力度逐年加大，廣大農(nóng)民在看到實效、得到實惠后，逐步轉(zhuǎn)變觀念，主動接受機插秧技術(shù)，發(fā)展的積極性空前高漲。

1.2 政策的強力扶持，有效地促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加速轉(zhuǎn)變

近年來，市政府為確保全市糧食生產(chǎn)安全，逐年對農(nóng)業(yè)這個弱勢產(chǎn)業(yè)加大了扶持力度，這為水稻機插秧技術(shù)推廣營造了良好的政策環(huán)境，不但帶動了各級財政的支持，也激勵了廣大鎮(zhèn)村集體和農(nóng)民的積極投入，起到了四兩撥千斤的效果。僅以2011為例，全市發(fā)展插秧機321臺，總投入1 203.97萬元(含補貼、培訓、服務等費用)，其中市級財政投入216.75萬元，占總投入的18%，但由此從省財政爭取到的專項資金達318.3萬元，占26.5%，引導縣級財政配套151萬元，占12.5%，吸引鎮(zhèn)村集體和農(nóng)民投入516.92萬元，占43%。另外在“十一五”期間，由于機插秧技術(shù)推廣工作一直處于全省領(lǐng)先地位，促使部、省進一步加大了對本市農(nóng)機化項目建設(shè)的投入。兩年來，共承擔國家級項目5個，爭取國家資金400萬元；省級項目18個，項目資金1 218.64萬元。由于政策的扶持效應，農(nóng)民真正得到了實惠，機手們通過不斷擴大對周邊地區(qū)農(nóng)戶的服務，甚至跨縣、跨市去尋找作業(yè)市場，收入不斷增加，使機插秧服務這個新興產(chǎn)業(yè)漸呈燎原之勢。

1.3 完善的技術(shù)體系，使水稻機插秧技術(shù)優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)

通過多年實踐并經(jīng)農(nóng)業(yè)專家證實，機插水稻是采用中小苗、以寬行窄距淺栽為主要特點的移栽方式，其分蘗節(jié)位低，不易倒伏，抗病能力強，與人工插秧相比，具有明顯的省工、節(jié)本、增產(chǎn)增效的優(yōu)勢。實踐證明，機插水稻每公頃節(jié)本增效可達1 200～1 500元，僅2011年就可為農(nóng)民節(jié)本增效近5 000萬元，經(jīng)濟效益極為顯著。

1.4 部門的扎實工作，使水稻機插秧技術(shù)得以普及和快速發(fā)展

多年來，全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門在水稻機插秧技術(shù)推廣中，開展了大量艱苦細致的工作，業(yè)已形成了從試驗研究、示范宣傳、技術(shù)培訓、技術(shù)指導、維修服務等一整套較為完善的推廣工作機制，并建成了一支市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級專業(yè)技術(shù)人員組成的立體式服務網(wǎng)絡，覆蓋到全市每一個機插水稻田塊。全市圍繞育秧、機插、大田管理等技術(shù)環(huán)節(jié)開展試驗研究12項，召開現(xiàn)場會超過200場次，累計舉辦技術(shù)培訓班150期，接受培訓人數(shù)達到17 654人次。

1.5 勞動力的大量轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民對水稻機插秧技術(shù)的需求更加迫切

由于近年向工業(yè)化城市轉(zhuǎn)變速度不斷加快，大量的農(nóng)村勞動力向工業(yè)和城市轉(zhuǎn)移。2011年，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)達280萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的50%以上，從事農(nóng)業(yè)勞動的人口婦女化和老齡化日益突出，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化的需求更加迫切。如衡南縣三塘鎮(zhèn)大廣村水稻面積133 hm2，全村有1 450個農(nóng)業(yè)勞動力，隨著勞動力的大量轉(zhuǎn)移，現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)已不足500人，而且性別、年齡結(jié)構(gòu)極不合理，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為此，該村積極推廣機插秧技術(shù)，到2011年全村已擁有插秧機16臺，機插面積占90%，全村外出打工人員無一因水稻無人栽插而返鄉(xiāng)，有效地解決了農(nóng)村勞動力的不足，消除了農(nóng)村外出打工人員的后顧之憂。僅2011年，水稻機插秧節(jié)省的人工，就相當于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力近3 000人外出打工一年的時間。

1.6 種田大戶、機插秧服務組織、農(nóng)機專業(yè)合作組織、合作社已經(jīng)成為推進機插秧發(fā)展的強大生力軍

如衡陽縣安邦農(nóng)機合作社投入500萬元建起自動化育秧工廠，一次育秧可機插266 hm2大田。這類形式的合作組織在全市目前有153個，已經(jīng)成為推進機插秧發(fā)展的強大生力軍。

2 加快發(fā)展水稻種植機械化面臨的困難和問題

全市水稻機插秧推廣工作的總體目標是：至“十二五”末期，力爭以機插秧為主的水稻種植機械化水平達40%左右。要實現(xiàn)這一目標，必須全力推進水稻機插秧技術(shù)。但在快速發(fā)展中仍將面臨著不少困難和問題。

2.1 育秧難度大，農(nóng)民顧慮多

隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村主要務農(nóng)勞力年齡偏大，且大都以婦女為主，他們受傳統(tǒng)育秧的影響，認為機械育秧技術(shù)既煩又難，還不如手工拋秧、手插簡單，特別是軟盤育秧有20多道工序，操作繁瑣，技術(shù)性強，各項要求嚴格，農(nóng)民掌握難。

2.2 農(nóng)機與農(nóng)藝難融合，育秧瓶頸難解決

水稻機械化育插秧技術(shù)不單純是插秧機的機插技術(shù)及機插種植技術(shù)要求，需要的是農(nóng)機與農(nóng)藝技術(shù)結(jié)合與協(xié)調(diào)。目前，機插秧最薄弱環(huán)節(jié)是配套育秧農(nóng)藝，包括選種搭配、種子處理和浸種催芽、育秧軟盤泥土的厚度、均勻播種、秧苗管理等，都必須掌握好。而部分農(nóng)民只相信自己親手插的秧靠得住，總認為機插秧不過關(guān)、不可靠、不高產(chǎn)，加上農(nóng)機技術(shù)、農(nóng)藝技術(shù)推廣分屬農(nóng)機和農(nóng)業(yè)部門，使得機插育秧技術(shù)瓶頸反而更難解決。

2.3 插秧機價格偏高，機手經(jīng)營風險較大

目前，各地推廣的插秧機大部分為進口產(chǎn)品，其技術(shù)先進、性能可靠，但價格也相對較高。而本市農(nóng)民的收入相對較少，投資能力相對較差，并且，在現(xiàn)有的農(nóng)村群體中，有資金能力的農(nóng)戶，大多已率先購買機具或轉(zhuǎn)向其他行業(yè)，有投資農(nóng)機意向的人，其經(jīng)濟承受能力較低，尚處于觀望狀態(tài)，需要進一步鼓勵和扶持。況且投資插秧機作業(yè)時間較短，存在一定的經(jīng)營風險。這些因素一定程度上影響了農(nóng)民的購機積極性。

2.4 機插市場步履艱難

由于機插水稻與人工插秧相比，具有省工、節(jié)本、增產(chǎn)增效的優(yōu)勢，且人工插秧成本高、質(zhì)量差，在插秧集中的時間雇工還比較困難，所以廣大農(nóng)民對水稻機插秧技術(shù)的需求日趨迫切。但機插市場在有些地方難以擴大，有一個根本原因就是本地屬丘陵地形，大多數(shù)田塊小又不整齊，插秧機難以“放開手腳”，造成機插市場步履艱難。

2.5 技術(shù)保障力量薄弱，售后服務跟不上

由于現(xiàn)在推廣的插秧機都是一些新型高性能插秧機，其性能和技術(shù)要求較高，如操作不當易出故障或影響機插質(zhì)量。而已購插秧機農(nóng)戶又多數(shù)對機器的使用維修和日常養(yǎng)護技術(shù)缺乏，經(jīng)驗不足，如發(fā)生較大故障，只好請廠方來人修理，既誤農(nóng)時，又影響插秧機的作業(yè)效率。特別是生產(chǎn)廠家及經(jīng)銷商重銷售輕服務，加上一個地方銷量不多，“三包”服務成本高，有的“服務”也只是流于形式，不能解決實際問題，機插技術(shù)無法得到保障，農(nóng)民對機插技術(shù)望而生畏。

2.6 地區(qū)之間機插秧技術(shù)發(fā)展不平衡

經(jīng)過多年發(fā)展，全市已涌現(xiàn)出一批機插秧快速推廣的典型，有36個行政村基本實現(xiàn)了水稻插秧機械化。如衡南縣三塘鎮(zhèn)、衡東縣大浦鎮(zhèn)成為全省第一批插秧機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)插秧機僅有1臺，機插率不足1%，地區(qū)之間存在嚴重的不平衡。主要原因是：一些地方政府領(lǐng)導認識不夠，政策扶持力度不大，農(nóng)民經(jīng)濟實力不強，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導不到位。

2.7 基層技術(shù)力量難以滿足形勢需求

本市基層農(nóng)機隊伍年齡結(jié)構(gòu)不甚合理，老化現(xiàn)象嚴重，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至出現(xiàn)青黃不接、后繼無人的情況；專業(yè)結(jié)構(gòu)也不理想，專業(yè)人才嚴重缺乏；政策不到位，待遇不落實，經(jīng)費嚴重不足，這支隊伍與當前農(nóng)機化發(fā)展難以適應，對技術(shù)性強、要求高的農(nóng)機新機具新技術(shù)掌握不夠，難以承擔大面積推廣中的組織宣傳、技術(shù)培訓、技術(shù)指導、維修服務等工作，直接影響了水稻機插秧技術(shù)的推廣，也制約了農(nóng)機化事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3 進一步加快水稻種植機械化的對策

根據(jù)市政府提出的“兩個率先”和全面建設(shè)小康社會的總體要求，到“十二五”期末，全市機插秧水平必須達到40%，新增插秧機超過5 000臺。要完成這一目標任務，必須從以下幾個方面著手。

3.1 加大宣傳力度，消除農(nóng)戶的思想顧慮

水稻插秧機推廣的主體是種糧大戶和農(nóng)業(yè)服務組織，要全面推廣機插技術(shù)，必須充分調(diào)動這些主體的積極性。因此，必須加大宣傳力度，宣傳新型插秧機的優(yōu)越性，讓更多的農(nóng)戶了解機插技術(shù)，認識機插技術(shù)，消除農(nóng)民的思想顧慮。其一是組織現(xiàn)場演示。組織召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、種糧大戶和有意使用機插技術(shù)的農(nóng)戶參與的水稻機械插秧現(xiàn)場演示會，讓廣大民眾在現(xiàn)場了解插秧機的可靠性、適用性。其二是召開經(jīng)驗交流會。給機插農(nóng)戶提供平臺，充分發(fā)揮機插示范戶的作用，請機插示范戶講解他們已通過實踐證明了的機插育秧技術(shù)、機插節(jié)本增產(chǎn)的好處及注意的問題。其三是宣傳鼓勵農(nóng)機合作組織向農(nóng)村散戶推廣“育、耕、插、割”包干服務模式，實行規(guī)模經(jīng)營，提高經(jīng)營效益，同時確保基本農(nóng)田的穩(wěn)定，讓農(nóng)民種糧放心，經(jīng)營安心。四是充分利用媒體進行宣傳。通過宣傳和現(xiàn)場參觀，使農(nóng)戶對機插技術(shù)有全面的認知了解，為今后機插技術(shù)的推廣夯實基礎(chǔ)。

3.2 找準農(nóng)機、農(nóng)藝結(jié)合點，突破育秧技術(shù)難關(guān)

找準農(nóng)機與農(nóng)藝的最佳結(jié)合點，實現(xiàn)水稻機械化育插秧技術(shù)的集成創(chuàng)新，突破育秧難關(guān)。實踐證明，機插秧好壞的關(guān)鍵在于育秧。如何攻破育秧難關(guān)，摸索出一套經(jīng)驗，是推廣機插技術(shù)的關(guān)鍵。為此，農(nóng)機、農(nóng)藝部門必須緊密配合，共同研討解決機插技術(shù)難題。只有得出一套適合本地區(qū)機插的低成本、簡易育秧方式和育秧生產(chǎn)流程，才能形成機插秧用種、用土、用料、肥水配比、秧齡期、病蟲害防治等配套的農(nóng)藝技術(shù)體系。

3.3 加強組織領(lǐng)導，抓好機插秧技術(shù)推廣的協(xié)調(diào)工作

推廣水稻機插秧技術(shù)，是解決水稻生產(chǎn)全程機械化發(fā)展“瓶頸”環(huán)節(jié)的有效辦法，各級政府要關(guān)心支持。建議市及各縣(市)分別成立水稻機械化育插秧工作領(lǐng)導小組和專家組，以主管農(nóng)業(yè)的市(縣)長為組長，農(nóng)業(yè)、財政等部門參加，把機械化育插秧列入各級考核范圍，責任落實到人。

3.4 加大扶持力度，保障機插秧技術(shù)推廣的持續(xù)發(fā)展

扶持資金是機插秧技術(shù)推廣的重要導向，務必高度重視，采取措施，加大政策投入力度，千方百計增加插秧機總量。尤其要充分利用當前中央、省高度重視糧食生產(chǎn)的大好時機，進一步加大扶持力度，積極推廣水稻機插秧技術(shù)。目前，本市水稻機插率仍然很低，農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力有限，必須依靠國家投入導向，地方財政配套，才能有效地引導基層服務組織和農(nóng)民投資插秧機，大力推動水稻生產(chǎn)全程機械化的發(fā)展。建議今后幾年，要加大對插秧機的補貼力度，步行式插秧機每臺0.5萬元，高速插秧機每臺2萬元，每公頃機插補150元。否則，將會導致購買插秧機的人數(shù)急劇減少，機插秧技術(shù)推廣工作陷入停止乃至倒退狀態(tài)，必將造成多年來所做的努力、投入的大量資金付之東流，最終導致水稻機插秧技術(shù)的失敗。

3.5 完善運行機制，充分提高插秧機的使用效率

任何一項新技術(shù)的推廣，必須符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律，沒有效益，就沒有出路。在機插秧技術(shù)的推廣中，必須有良好的運行機制，要采取切實措施，提高機手效益。一是要提高組織化程度，充分挖掘插秧機的潛力，發(fā)揮其使用效率；二是要積極發(fā)展水稻跨區(qū)機插秧，千方百計為機手組織作業(yè)面積，切實提高單機作業(yè)量，增加機手收入；三是積極扶持引導機插合作社、協(xié)作經(jīng)濟組織和專業(yè)戶的發(fā)展，建立市場化運作的新機制，在提高機具利用率和機手經(jīng)濟效益的過程中，加快機插秧技術(shù)推廣步伐；四是加快農(nóng)田整治力度，使插秧機在田間能施展“拳腳”，機插市場能快速擴大。

3.6 重點依托“兩戶”，發(fā)展壯大購機隊伍

在插秧機推廣上，堅持以依托農(nóng)機大戶、種糧大戶為購機主體的發(fā)展思路不動搖，充分利用當?shù)氐膱罂?、電視、廣播、集貿(mào)市場、現(xiàn)場會，廣泛宣傳水稻機插秧技術(shù)和先進典型，力爭做到家喻戶曉，人人皆知，積極培植壯大購機隊伍。應考慮對農(nóng)機大戶和專業(yè)服務組織在政策上傾斜，資金上扶持，積極引導自發(fā)形成的新型服務組織向規(guī)范的方向發(fā)展，對發(fā)展5臺插秧機以上的大戶在補貼力度、技術(shù)指導、維修服務等方面給予重點支持和幫助，切實保護農(nóng)戶購機積極性。大力扶持水稻生產(chǎn)機械化合作社發(fā)展，在政策、技術(shù)、資金等方面加大扶持投入力度。

3.7 注重點面結(jié)合，促進機插秧技術(shù)推廣的平衡發(fā)展

一些地區(qū)盡管經(jīng)濟實力較強，卻在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善上決心不大，進展不快。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力價格提高，低水平的農(nóng)業(yè)條件必然制約和諧社會建設(shè)的快速推進，而這些地區(qū)農(nóng)戶人均收入高，對水稻機插秧技術(shù)的愿望也很迫切，所以鎮(zhèn)村兩級應當結(jié)合自身實際，了解農(nóng)民需求，支持農(nóng)機推廣，克服發(fā)展困難，千方百計滿足農(nóng)戶對機插秧的需求，使全市水稻機插技術(shù)整體推進，平衡發(fā)展。

3.8 加強隊伍建設(shè)，完善基層農(nóng)機服務體系

新型機具的引進，農(nóng)機技術(shù)的普及，農(nóng)業(yè)機械的維修，都需要一支專業(yè)技術(shù)服務隊伍來提供。在當前加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的階段，農(nóng)機的推廣更需要一個堅實完整的組織作保證。因此，各級政府要正視基層服務體系存在的問題，重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務體系建設(shè)，從有利于農(nóng)機化發(fā)展的角度出發(fā)，引進農(nóng)機技術(shù)人才，培養(yǎng)農(nóng)機后備干部，增加對基層服務體系的資金投入，盡快改善當前不良情況，穩(wěn)定現(xiàn)有機構(gòu)，補充新生力量，充分調(diào)動農(nóng)機人員工作積極性，用一個健全的農(nóng)機組織來管理協(xié)調(diào)這一行業(yè)的建設(shè)。

[1] 何金均，王立臣.水稻種植機械化發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素分析[J].農(nóng)機化研究，2009，(2)：45-47.

[2] 賴清云，金 軍.常州水稻機械化種植發(fā)展的現(xiàn)狀與對策[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2008，(11)35-37.

F326.11

C

1001-5280(2012)05-0557-04

10.3969/j.issn.1001-5280.2012.05.41