湖南：“一線兩點” 規(guī)范生豬良種補貼項目實施

2007年以來，湖南省以生豬良種補貼項目為契機，通過制定政策，加大投入，規(guī)范管理，生豬人工授精網(wǎng)絡(luò)體系明顯改善，生豬良種化水平明顯提高，有力地推進了該省生豬養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變。

一、工作開展情況

1.惠農(nóng)政策有序開展。2011年28個項目縣共推廣人工授精配準(zhǔn)母豬124.96萬頭，受胎率92.54%，完成良補計劃任務(wù)的103.3%，項目已補貼母豬養(yǎng)殖戶共計377481戶。28個項目縣共開展豬人工授精技術(shù)培訓(xùn)4025人次。

2.生豬良種繁育體系進一步完善。通過生豬良補項目的實施，極大地促進了項目縣種公豬站、生豬人工授精站點的建設(shè)，培訓(xùn)了人工授精技術(shù)人員，項目區(qū)建立了較完整的生豬品種改良網(wǎng)絡(luò)，生豬良種繁育體系進一步完善，增強了對全省生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范帶動輻射能力。

3.生豬良種化水平不斷提高。通過實施生豬良種補貼項目，該省的生豬良種化水平不斷提高，生豬外三元良種率由項目前的46.25%提高到76.26%。

4.農(nóng)民收入明顯增加。項目實施5年來，為項目區(qū)農(nóng)民生豬養(yǎng)殖帶來了近40億元收益。一是增加了產(chǎn)仔數(shù)；二是減少了母豬配種費支出；三是減少了飼養(yǎng)種公豬費用；四是生豬養(yǎng)殖水平穩(wěn)步提高，項目區(qū)生豬生長速度和飼料報酬明顯提升，死亡率明顯降低；五是減少疫病傳播。

二、主要做法

2007年以來，湖南省始終堅持以“一線兩點”的工作思路抓生豬良種補貼項目實施工作，以技術(shù)培訓(xùn)為貫穿項目實施全程的主線，重點抓好項目實施臺賬管理、重點抓好項目種公豬站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，為了加強項目管理，重點抓了七個方面的管理：

1.規(guī)范了項目流程管理。湖南省畜牧水產(chǎn)局連續(xù)下發(fā)了多個生豬良種補貼項目管理的規(guī)范性文件，從補貼范圍和數(shù)量、補貼對象、標(biāo)準(zhǔn)、品種、程序、供精（種）單位入選條件、招標(biāo)以及種公豬精液產(chǎn)品質(zhì)量等都做了明確規(guī)定。

2.規(guī)范了供精單位準(zhǔn)入管理。制定了生豬良種補貼項目供精單位建設(shè)技術(shù)規(guī)范和供精單位建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)考評細則，對供精單位的精液生產(chǎn)、配送和配種工作實行了“八個統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一公示、統(tǒng)一臺賬、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一標(biāo)簽、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一報賬”。

3.規(guī)范了種公豬評定和良補精液質(zhì)量管理。根據(jù)種公豬評定標(biāo)準(zhǔn)，各項目縣組織專家對項目用種公豬進行測定評分，根據(jù)評分結(jié)果對公豬評級，將公豬進行掛標(biāo)編號，對外公示信息，確保項目實施公開透明。各項目縣在嚴(yán)把供精單位種公豬引種關(guān)的同時，加大對種公豬及其精液質(zhì)量的檢測力度，發(fā)現(xiàn)不合格公豬，即時淘汰。

4.加強了生豬良補項目制度建設(shè)。按照項目實施方案要求，該省制定和下發(fā)了6項管理制度，印發(fā)了10項技術(shù)操作規(guī)范，做到了規(guī)程上墻。統(tǒng)一規(guī)定了生豬良種補貼項目精液標(biāo)識，規(guī)定了生豬人工授精臺賬、公豬采精登記表、公豬檔案登記等，并與各供精單位簽訂了生豬良種補貼項目實施合同書，明確了供精范圍和配種任務(wù)。

5.規(guī)范了生豬良種補貼標(biāo)識管理。供精單位在良種豬精液包裝上加施全省統(tǒng)一規(guī)定的生豬良種補貼標(biāo)簽，生豬良補標(biāo)簽要由供精單位蓋章（或簽字），并如實注明相關(guān)技術(shù)指標(biāo)以及財政補貼金額、人工授精收費內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

6.規(guī)范了生豬人工授精員培訓(xùn)和持證上崗管理。共開辦了8期農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)和考核，項目縣已取得家畜繁殖員證書有808人。各項目縣共舉辦生豬良種補貼項目技術(shù)培訓(xùn)班333期，培訓(xùn)人員23687人次，人工授精員持證上崗人數(shù)6082人，印發(fā)技術(shù)資料39.33萬份。

7.規(guī)范了能繁母豬耳標(biāo)佩戴及建檔管理。會同省財政廳聯(lián)合下發(fā)文件，結(jié)合能繁母豬補貼政策及能繁母豬保險等工作，項目縣基本建立了能繁母豬檔案，落實了母豬標(biāo)識和建檔造冊工作。