畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的探討

祝立新，楊 文

（云南省保山市騰沖縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)所，云南騰沖 679100）

騰沖縣地處云南西南邊陲，是一個(gè)多民族的邊境縣，與緬甸接壤，國(guó)境線長(zhǎng)148公里，有3個(gè)邊境口岸和10多條自然通道，是云南連接南亞和東南亞的重要陸路通道，同時(shí)也是通商貿(mào)易的物流中心，2011年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值87.46億元，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值13.3億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的37%，2011年末實(shí)現(xiàn)生豬存欄60萬頭，大牲畜存欄17萬頭，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）166個(gè)（其中：豬78個(gè)，奶水牛16個(gè)、肉牛33個(gè)，肉羊29個(gè)，禽10個(gè)），專業(yè)合作社34個(gè)，是全國(guó)生豬調(diào)出大縣、云南省肉牛基地縣和奶水?；乜h。經(jīng)過多年的開發(fā)，已成為全省乃至全國(guó)的風(fēng)景名勝區(qū)，2011年到騰游客超過350萬人，保障騰沖66萬人民和350多萬游客吃得放心，加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，對(duì)跨越式發(fā)展中的騰沖來說，具有重要?dú)v史與現(xiàn)實(shí)的意義。

騰沖縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在縣主管局的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“一抓二管三簽定四建立”的工作思路，積極探索畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管模式。

1 抓

主要是抓好對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)源頭。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)負(fù)責(zé)人畜產(chǎn)品安全知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，組織召開全縣“畜產(chǎn)品安全培訓(xùn)會(huì)”，對(duì)全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物防疫條件審查辦法》規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)各項(xiàng)管理制度及有關(guān)動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)、引種申報(bào)、獸藥飼料使用、違禁藥物目錄、休藥期的執(zhí)行等方面的法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度的制定和落實(shí)方面的培訓(xùn)。

2 管

2.1 管理好畜產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管

按照《動(dòng)物檢疫管理辦法》及《云南省動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的規(guī)程》的規(guī)定，在全縣范圍內(nèi)，合理地增設(shè)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)，方便實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫申報(bào)，同時(shí)對(duì)運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物及產(chǎn)品進(jìn)行動(dòng)物檢疫證明、標(biāo)識(shí)配戴的查驗(yàn)，對(duì)未經(jīng)檢疫的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品按照《動(dòng)物防疫法》的相關(guān)規(guī)定，實(shí)施處罰、補(bǔ)檢等措施，有效地加強(qiáng)和促進(jìn)對(duì)畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

2.2 管理好屠宰環(huán)節(jié)的檢疫和對(duì)屠宰場(chǎng)的監(jiān)管

2.2.1 嚴(yán)把肥豬進(jìn)場(chǎng)宰前檢疫關(guān)

加強(qiáng)生豬宰前檢疫，嚴(yán)格按照《云南省動(dòng)物檢疫操作規(guī)程》的要求，嚴(yán)把生豬進(jìn)場(chǎng)的宰前檢疫關(guān)，嚴(yán)查產(chǎn)地檢疫證明、驗(yàn)證標(biāo)識(shí)，凡未配戴耳標(biāo)，證物不相符的生豬一律不允許進(jìn)入屠宰場(chǎng)屠宰；對(duì)待生豬逐頭認(rèn)真檢疫，實(shí)施2小時(shí)待宰觀察后，健康狀態(tài)好的肥豬方可屠宰；對(duì)檢疫出有臨床癥狀、染疫生豬進(jìn)行撲殺并無害化處理。

2.2.2 強(qiáng)化宰后檢疫關(guān)

檢疫執(zhí)法人員，嚴(yán)格遵守生豬屠宰檢疫操作規(guī)程的要求，按照“五部十三刀”對(duì)屠宰的豬胴體實(shí)施同步檢疫。嚴(yán)格檢疫流程，對(duì)檢疫出的病害豬胴體進(jìn)行無害化處理。

2.2.3 嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)屠宰場(chǎng)的消毒防疫措施的監(jiān)督檢查

由動(dòng)監(jiān)所明確專人負(fù)責(zé)，對(duì)屠宰場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)做好記錄、消毒滅源等工作。對(duì)消毒措施不到位，留有消毒死角的情況及時(shí)指出，并督促做好工作；對(duì)進(jìn)出屠宰場(chǎng)的運(yùn)輸車輛實(shí)施消毒，由屠宰場(chǎng)安排專人實(shí)施，運(yùn)輸生豬的車輛進(jìn)入屠宰場(chǎng)大門噴霧器消毒1次，車輛進(jìn)出口的門口每天最少更換消毒液1次，確保車輛進(jìn)出時(shí)車輪的有效消毒。下豬場(chǎng)地使用完畢后，及時(shí)清除污染物，進(jìn)行水槍噴霧式消毒1次。嚴(yán)格待宰豬舍的消毒監(jiān)督檢查，強(qiáng)化空豬舍的管理，每天對(duì)所有檢疫合格后待宰的肥豬施行全進(jìn)全宰，屠宰場(chǎng)指定專人每日9:00對(duì)空圈消毒一次，17:00強(qiáng)化消毒一次。

3 簽定

3.1 與鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站簽定《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理責(zé)任書》

明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理的工作目標(biāo)和職責(zé)職能，開展好對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)、牲畜販運(yùn)戶的監(jiān)管和各項(xiàng)檢疫工作。

3.2 與規(guī)模養(yǎng)殖簽定《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》

內(nèi)容包括不使用“瘦肉精”、違禁藥物、嚴(yán)格執(zhí)行休藥期管理、承諾所出售的畜產(chǎn)品安全。

3.3 與生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)簽定《瘦肉精檢測(cè)責(zé)任書》

進(jìn)一步細(xì)化企業(yè)各項(xiàng)管理措施，明確責(zé)任義務(wù)，確保上市豬肉的質(zhì)量安全。

4 建立

4.1 建立縣瘦肉精檢測(cè)中心，對(duì)全縣畜產(chǎn)品實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）定期開展對(duì)瘦肉精的檢測(cè)工作，向社會(huì)公布檢測(cè)結(jié)果，對(duì)尿檢陽性畜，實(shí)施肉樣檢驗(yàn)。

4.2 創(chuàng)建“畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范”鄉(xiāng)鎮(zhèn)

以縣城為中心，以畜產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，創(chuàng)建“畜產(chǎn)品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，輻射、帶動(dòng)全縣的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

4.3 創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)安全豬肉示范工程”

以規(guī)模養(yǎng)殖豬場(chǎng)（小區(qū)）為實(shí)施對(duì)象，由規(guī)模養(yǎng)殖豬場(chǎng)業(yè)主向縣畜牧獸醫(yī)局提出申請(qǐng)，畜牧獸醫(yī)局對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的有關(guān)條件進(jìn)行審核。（如：是否有《動(dòng)物防疫條件合格證》；是否按要求建立《畜禽養(yǎng)殖檔案》、配戴二維碼標(biāo)識(shí)；是否按要求建立五項(xiàng)管理規(guī)定上墻，即：優(yōu)質(zhì)豬肉生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）監(jiān)督管理規(guī)定、獸藥使用檔案制度；是否做好了五項(xiàng)記錄，即：動(dòng)物防疫消毒記錄、飼料、獸藥使用記錄、動(dòng)物診療記錄、病死動(dòng)物無害化處理記錄、獸藥休藥期記錄。）審核通過后，畜牧獸醫(yī)局組織專家組再對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行綜合評(píng)估，專家組一致同意推薦后，授予養(yǎng)殖場(chǎng)“優(yōu)質(zhì)豬肉生產(chǎn)養(yǎng)殖基地”牌。

授牌單位按照《騰沖縣畜牧獸醫(yī)局優(yōu)質(zhì)豬肉工程實(shí)施細(xì)則（試行）》的要求，由局屬相關(guān)的二級(jí)業(yè)務(wù)單位（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、動(dòng)物疫控中心、畜牧工作站）和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）所屬的轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作安排確定專人到場(chǎng)（小區(qū)）具體開展好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督及指導(dǎo)工作，并將開展工作的情況做好記錄、上報(bào)及歸檔管理工作；按照《云南動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作規(guī)范》（試行）和《云南省動(dòng)物屠宰檢疫操作規(guī)范》的具體要求，做好出欄豬的產(chǎn)地檢疫、宰前及宰后的屠宰檢疫工作；進(jìn)入流通環(huán)節(jié)后，設(shè)立“優(yōu)質(zhì)豬肉專賣店”銷售，并由縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所掛牌進(jìn)行監(jiān)督；從而形成從生產(chǎn)——屠宰——上市銷售的一條龍全過程監(jiān)管的運(yùn)行模式。

4.4 建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督、舉報(bào)工作機(jī)制

向社會(huì)公開監(jiān)督舉報(bào)電話，引導(dǎo)社會(huì)力量的支持、參與和監(jiān)督。

[1]第l0屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法[Z].中華人民共和國(guó)主席令[2007]71號(hào).北京：第10屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，2007-08-30．

[2]第10屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法[Z].國(guó)家主席令[2006]49號(hào).北京：第10屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，2006-04-29.

[3]農(nóng)業(yè)部.動(dòng)物防疫條件審查辦法[Z].農(nóng)業(yè)部令[2010]7號(hào).北京：農(nóng)業(yè)部，2010-01-21.

[4]農(nóng)業(yè)部.動(dòng)物檢疫管理辦法[Z].農(nóng)業(yè)部令[2010]6號(hào).北京：農(nóng)業(yè)部，2010-01-21．

[5]林志杰.我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作探討[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫動(dòng)物檢疫，2011，28（11）：24-26.