影響畜產(chǎn)品質量安全的主要因素與對策

張長鋒

（廣東省普寧市畜牧水產(chǎn)局， 廣東省普寧市 515300）

影響畜產(chǎn)品質量安全的主要因素與對策

張長鋒

（廣東省普寧市畜牧水產(chǎn)局， 廣東省普寧市 515300）

我國畜產(chǎn)品質量安全狀況令人擔憂。筆者認為畜禽飼養(yǎng)環(huán)境惡劣、飼料品質不良、不規(guī)范使用獸藥、非法使用違禁藥品、畜禽疫病、養(yǎng)殖方式落后和畜產(chǎn)品質量檢測體系不健全等是影響畜產(chǎn)品質量安全的主要因素。建議從養(yǎng)殖場選址、大力推進畜禽規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖、強化畜牧業(yè)投入品監(jiān)管、加強認證體系建設、建立健全畜產(chǎn)品質量安全檢測體系和提高國民畜產(chǎn)品質量安全意識等方面來破解畜產(chǎn)品質量安全問題。

畜產(chǎn)品；質量安全；主要因素；對策

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，人民生活水平有了很大的提高，肉、蛋、奶人均消費水平已達到較高水平。但是在畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長的同時，獸藥、飼料藥物添加劑、消毒劑等畜牧業(yè)投入品也被大量使用，加之工業(yè) “三廢”對畜牧業(yè)生產(chǎn)的污染，造成畜產(chǎn)品中獸藥殘留和其它有毒有害物質超標，嚴重影響畜產(chǎn)品的質量安全，畜產(chǎn)品質量安全問題日益引起社會各界的廣泛關注。畜產(chǎn)品質量安全關系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展，關系到國民的身體健康，關系到國家政治與經(jīng)濟的穩(wěn)定。抓好畜產(chǎn)品質量安全工作，是畜牧獸醫(yī)行政管理部門的重要職責，是我們每一位畜牧獸醫(yī)工作者的重要職責，也是建設現(xiàn)代畜牧業(yè)的任務和目標。下面筆者對影響畜產(chǎn)品質量安全的主要因素與對策進行深入的闡述。

1影響畜產(chǎn)品質量安全的主要因素

1.1 飼養(yǎng)環(huán)境惡劣

目前，許多養(yǎng)殖業(yè)主為了減少投資，養(yǎng)殖場建設簡易，設施不配套，通風采光不良，飼養(yǎng)密度大，畜禽、活動空間很少，舍內(nèi)空氣質量不達標、飼養(yǎng)環(huán)境惡劣，沒有廢棄物無害化處理設施，致使環(huán)境中的病原微生物數(shù)量較多，有害氣體和塵埃的濃度過高，引起畜禽發(fā)生呼吸道疾病和其它疫病。有的飼養(yǎng)場建在工業(yè)污染嚴重的地區(qū)，畜禽長期生活在這樣的環(huán)境之中，環(huán)境污染物通過呼吸、采食或飲水蓄積在畜禽體內(nèi)，嚴重影響畜產(chǎn)品的質量安全，當人食用了這些畜產(chǎn)品后，可引起中毒或誘發(fā)各種疾病。

1.2 飼料品質不良

飼料是畜產(chǎn)品生產(chǎn)的主要原料，飼料的質量不僅與畜禽的生產(chǎn)能力有關，而且與畜禽產(chǎn)品的質量密切相關，是畜產(chǎn)品質量安全的保證和前提。為了降低生產(chǎn)成本，提高市場占有率，一些飼料生產(chǎn)企業(yè)利用飼料監(jiān)測不嚴格和畜禽養(yǎng)殖戶專業(yè)知識不全面的特點，進行低成本操作，甚至進行欺騙性生產(chǎn)和銷售，這些劣質的飼料嚴重影響畜產(chǎn)品的質量安全。有些飼料生產(chǎn)企業(yè)在飼料中非法添加激素、鎮(zhèn)靜劑、催眠藥等，給人的健康帶來極大危害。同時飼料可能存在污染，污染主要為重金屬污染、農(nóng)藥污染、霉菌毒素污染以及工業(yè) “三廢”污染，畜禽長期食用這些有毒有害和被污染的飼料，畜產(chǎn)品中會殘留很多有毒有害物質，嚴重影響畜產(chǎn)品質量安全，當人食用了這類畜產(chǎn)品后，可引起中毒或誘發(fā)各種疾病。

1.3 獸藥殘留

獸藥殘留是影響畜產(chǎn)品質量安全最直接的因素，獸藥的不合理使用時刻威脅著畜產(chǎn)品的質量安全。在畜牧業(yè)生產(chǎn)中，許多養(yǎng)殖場尤其是小規(guī)模的養(yǎng)殖場，受利益的驅動，置國家法律法規(guī)于不顧，使用人藥、劣質獸藥，濫用獸藥或非法使用違禁藥品 （如鹽酸克倫特羅），畜禽出欄前或鮮乳、禽蛋上市前不執(zhí)行藥物休藥期規(guī)定，直接導致畜產(chǎn)品中獸藥殘留超標，當國民食用了獸藥殘留超標的畜產(chǎn)品后，殘留獸藥可在人體內(nèi)蓄積，導致中毒及疾病，直接危害人的健康及生命安全。

1.4 畜禽疫病

目前，我國高水平的規(guī)?；B(yǎng)殖仍占少數(shù)，大多數(shù)是千家萬戶分散飼養(yǎng)，散養(yǎng)戶圈舍簡陋、環(huán)境條件差、缺乏基本的防疫條件，畜禽疫病有效預防與控制的難度較大。畜禽患疫病不僅會降低畜產(chǎn)品質量，而且通過乳、肉、蛋及其制品將疫病傳染給人，引起人食物中毒、人畜共患傳染病或寄生蟲病的發(fā)生，直接危害人的身體健康和生命安全，給國家安全和社會穩(wěn)定造成嚴重影響?？谔阋摺偱２?、禽流感等是近年來危害較大的疫病，給各國畜牧業(yè)生產(chǎn)造成了巨大的損失。

1.5 養(yǎng)殖方式落后

畜禽養(yǎng)殖方式落后，極大的影響著畜產(chǎn)品的質量安全。我國畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀是規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖場少，選址建場，場內(nèi)建設布局不合理，大量畜產(chǎn)品由一家一戶的農(nóng)戶以小規(guī)模生產(chǎn)方式生產(chǎn)，存在濫用獸藥、飼料添加劑等現(xiàn)象，對生產(chǎn)過程難以監(jiān)控，給管理工作帶來很大的困難。加之我國規(guī)?；藴驶竽翗I(yè)生產(chǎn)起步晚，尚無完善的飼養(yǎng)管理標準，養(yǎng)殖戶在生產(chǎn)過程中隨意性大，包括獸藥、飼料、飼料添加劑的使用、免疫程序、排泄物處理、飼養(yǎng)管理等諸多方面均難以達標，所以，很難生產(chǎn)出質量安全的畜產(chǎn)品。

1.6 屠宰廠不規(guī)范

屠宰加工場環(huán)境與加工設備、器械的衛(wèi)生條件直接關系到畜產(chǎn)品的質量。目前，我國城鎮(zhèn)和縣一級屠宰廠中，絕大多數(shù)屬于半機械化生產(chǎn)，有的小規(guī)模屠宰廠還采用傳統(tǒng)手工操作，衛(wèi)生條件不達標，污水污物等無害化處理設施不健全，落后的屠宰設備、技術條件，加重了污染的程度，難以保證肉品安全衛(wèi)生。長途運輸?shù)纳i未經(jīng)充分休息就馬上屠宰，可能出現(xiàn)白肌?。欢c屠宰、集中檢疫工作開展不平衡，除生豬外其它動物如牛、羊、禽定點屠宰、集中檢疫工作基本沒有開展，私屠濫宰情況還沒有徹底清除，肉品質量安全問題多。

1.7 檢測體系不健全

我國畜產(chǎn)品質量檢測起步于上世紀80年代，但主要以微生物等常規(guī)檢測為主，上世紀90年代以來，隨著畜牧業(yè)集約化與產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，畜產(chǎn)品的有毒有害物質和獸藥的殘留等問題日益嚴重，危害人體健康的事件時有發(fā)生，畜產(chǎn)品質量安全問題開始引起行業(yè)和社會各界的關注，整個行業(yè)對有毒有害物質和獸藥殘留問題的檢測工作有所加強，但這項工作也只是處于起步階段。目前大多數(shù)省、市一級建立了農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測中心，縣一級幾乎無正規(guī)檢驗室，部分有的也都是以診斷畜禽疾病為主的獸醫(yī)診斷室。畜牧系統(tǒng)中取得中、高級職稱的技術人員不少，但絕大多數(shù)屬畜禽養(yǎng)殖和獸醫(yī)防疫治病的專業(yè)技術人員，實驗室缺乏專職檢測技術人員，且檢測設備缺乏，無專項經(jīng)費，不少獸藥殘留等檢測項目尚不能開展，與現(xiàn)實需要極不適應，影響畜產(chǎn)品質量安全水平的提高。各地實施的 “放心肉”工程也僅僅是經(jīng)過檢疫，做到外觀衛(wèi)生、三腺摘除，對畜產(chǎn)品的獸藥、有毒有害物質殘留等還停留在感官評價階段。

1.8 管理體系不健全

畜產(chǎn)品質量安全管理需要一套高效的管理體系。近年來，隨著各級政府的高度重視以及社會各界的共同關注，我國的畜產(chǎn)品質量安全管理工作取得了明顯進步， 《中華人民共和國動物防疫法》、 《中華人民共和國畜牧法》、 《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)體系逐步健全，為畜產(chǎn)品質量安全管理工作奠定了堅實的法律基礎。但是，由于質量管理涉及面廣，環(huán)節(jié)多，各種情況錯綜復雜，現(xiàn)行的法律法規(guī)尚不能滿足實際需要，體制機制未完全理順，加之多部門管理缺乏有效的協(xié)調性和層次性，有些管理制度不能得到貫徹落實，從而造成畜產(chǎn)品質量安全管理目前仍停留在以事后監(jiān)督和追究為主要手段的初級階段。這種就事論事的管理方式，缺乏科學性、合理性和系統(tǒng)性，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和社會對畜產(chǎn)品質量安全的期望不相適應。

2 提高畜產(chǎn)品質量安全的對策

2.1 養(yǎng)殖場的選址

畜禽養(yǎng)殖場的選址要符合 《中華人民共和國畜牧法》的有關規(guī)定。應選擇地勢高燥，背風向陽，水質良好，環(huán)境幽靜，無有害氣體、煙霧、灰塵及其它污染的地方。距離公路、鐵路、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、公共場所1 km以上；距離畜牧小區(qū)、畜牧場、屠宰場、畜產(chǎn)品加工廠、皮革廠、農(nóng)藥廠、化肥廠、造紙廠、污水處理廠2 km以上；距離生活飲用水的水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)3 km以上。

2.2 場內(nèi)建設

畜禽養(yǎng)殖場周圍應筑有圍墻，大門入口處設置值班室、設置與門同寬、長4 m、深0.3 m以上的車輛消毒池。一般將整個場區(qū)劃分為三個功能區(qū)，即生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)，并以圍墻隔開。三個功能區(qū)應根據(jù)當?shù)厝曛鲗эL向，按照生活區(qū)-生產(chǎn)區(qū)-隔離區(qū)的順序從上風向到下風向排列。各功能區(qū)之間的距離不少于50 m。進入場區(qū)和生產(chǎn)區(qū)應有消毒通道。場區(qū)凈道和污道分開，以防交叉感染。在場區(qū)布局設計時，必須同時設計與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的糞污處理、污水處理、病死畜禽處理等場地和設施。在圈舍設計方面，要遵循科學合理、環(huán)保、實用、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、減排、防疫等原則，聘請資質高的建筑設計單位，按照現(xiàn)代化養(yǎng)殖的技術標準，進行規(guī)劃和設計，盡量創(chuàng)造適宜的生長環(huán)境，使畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境與周邊環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

2.3大力推進規(guī)模化標準化養(yǎng)殖

大力發(fā)展畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，扶持農(nóng)戶建設標準化養(yǎng)殖場，積極推行標準化生產(chǎn)，提高規(guī)?；B(yǎng)殖程度，提高畜禽養(yǎng)殖和防疫水平。首先嚴格飼養(yǎng)管理。根據(jù)畜禽不同的生長發(fā)育階段，采用不同的飼養(yǎng)與管理方法；采用全進全出的生產(chǎn)工藝，建立規(guī)范養(yǎng)殖檔案，飼喂環(huán)保型飼料和飼料添加劑，提高飼料利用率，減少環(huán)境污染；要有采食、飲水、休息和運動的空間，可以自由運動；保證畜禽圈舍內(nèi)溫度、濕度適宜、衛(wèi)生、干燥和通風良好，提高畜禽生活環(huán)境質量；采用清干糞工藝，盡量保持圈舍的衛(wèi)生干燥。其次確保投入品安全。嚴格執(zhí)行國務院 《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》，禁止使用假冒偽劣獸藥和飼料及飼料添加劑，從源頭上控制畜產(chǎn)品的質量安全。再次加強疫病控制。強化 “預防為主，防重于治”的理念，實行封閉式管理，建立嚴格的衛(wèi)生防疫制度，制定合理的免疫程序、消毒程序和疫病防控程序，實施統(tǒng)一的防疫管理。同時要加強優(yōu)化糞尿、污水、病死畜禽等的無害化處理，徹底殺滅其所攜帶的病原微生物，防止疫病的傳播，確保畜產(chǎn)品的質量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全。在著力提高畜牧業(yè)規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖程度的同時，加快畜牧業(yè)向技術密集、資源節(jié)約、環(huán)保綠色轉變，逐步建成現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)體系。

2.4 確保飼料用糧的質量安全

農(nóng)牧部門應密切合作，采取有效措施，確保飼料用糧的質量衛(wèi)生安全。一是加強產(chǎn)地環(huán)境保護，建立健全農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，嚴格控制各類污染物的排放。制定相關農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境標準，全面開展農(nóng)產(chǎn)品重點生產(chǎn)基地環(huán)境監(jiān)測，采取切實有效的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境凈化措施，保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境符合要求，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品的質量安全關。二是加強生產(chǎn)過程管理，搞好技術培訓，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者掌握并遵循安全生產(chǎn)的技術規(guī)程，采取合理的耕作制度，施有機肥料，控制農(nóng)藥殘留，防止有毒有害物質超標。三是以生物防治為主，綜合預防和控制病蟲害的發(fā)生，減少農(nóng)藥的使用。四是及時收獲，合理晾曬，妥善保管，防止霉變和生物性污染。五是加強對飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，要從企業(yè)保證飼料質量衛(wèi)生安全的必備條件抓起，采取生產(chǎn)許可、出廠強制檢驗等監(jiān)管措施，從加工源頭上確保不合格的飼料用糧不能出廠銷售。

2.5 加大對畜牧業(yè)投入品的監(jiān)管力度

畜牧業(yè)投入品直接影響到畜產(chǎn)品的質量安全，畜產(chǎn)品的安全生產(chǎn)首先要從源頭抓起。一是要加強獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管檢查力度，規(guī)范生產(chǎn)行為，定期和不定期對產(chǎn)品進行抽樣檢測。二是堅持對獸藥、飼料市場開展定期和不定期的拉網(wǎng)式檢查行動，加大執(zhí)法力度，嚴查違法行為。三是要加大對畜禽養(yǎng)殖場獸藥、飼料及飼料添加劑使用的監(jiān)管力度，督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)主建立完善的免疫、消毒、用藥、用料和銷售記錄制度，規(guī)范養(yǎng)殖行為。四是督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)主嚴格遵守獸藥使用對象，使用期限，使用劑量，執(zhí)行休藥期制度，防止獸藥殘留，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品質量安全。

2.6 加強認證體系建設

加強畜產(chǎn)品質量安全認證體系建設，是保障畜產(chǎn)品質量安全的重要條件。要組織引導具備條件的畜禽養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，屠宰加工廠，申請質量安全認證；擴大無公害、綠色和有機畜產(chǎn)品的認證范圍，以促進畜禽養(yǎng)殖場在畜禽的養(yǎng)殖過程中自覺遵循有關標準和技術規(guī)范，實施全面的質量控制，確保終端畜產(chǎn)品的質量安全。

2.7 加強動物疫病可追溯體系建設

著力抓好無規(guī)定動物疫病區(qū)建設，集中力量加強動物疫病檢測中心、動物防疫冷鏈體系建設；加強動物疫情測報、流行病學研究、風險評估等動物疫情管理基礎工作。切實抓好動物免疫標識及動物疫病可追溯體系建設，借鑒國際經(jīng)驗，建立健全畜產(chǎn)品信息可追溯制度，畜牧信息檔案必須反映畜禽進圈、獸藥和飼料使用情況，以及防疫消毒、隔離治療、休藥期、出欄、屠宰、檢疫檢驗、冷卻、銷售等原始數(shù)據(jù)，給每個產(chǎn)品附上標記 （如耳標、序號、日期、批號等），以便能根據(jù)標記追查到生產(chǎn)過程中的各種質量記錄，了解作業(yè)過程的條件和操作人員。對沒有有效免疫標識的畜禽一律不準上市流通；出現(xiàn)問題的畜禽，將按標識號碼索查免疫檔案，并追究有關責任。

2.8 加強屠宰、加工、貯藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管

屠宰廠的設備應先進，水質和衛(wèi)生條件要達到國家規(guī)定的要求，并實行規(guī)范管理。廠區(qū)布局和工藝流程要設計合理，屠宰器具要清潔衛(wèi)生。實行充分的宰前休息、淋浴或沖洗，保證畜禽宰前衛(wèi)生。在屠宰過程中要嚴格宰前和宰后檢疫，嚴格刀具和用具的清洗和消毒，避免在屠宰過程中受到微生物的污染。加工后的成品要進行抽樣檢查，并進行安全有效的貯藏，冷藏溫度一般為0～4℃，冷凍溫度為-18℃以下。在運輸過程中，要保持車輛的清潔衛(wèi)生，要保持包裝的完整性，不應與其它有毒有害物質混裝。運輸車輛應具有較好的抗震、通風等性能。銷售場所要保持清潔衛(wèi)生、通風干燥，刀具應注意清洗與消毒，以防污染，確保畜產(chǎn)品的質量安全。

2.9建立健全畜產(chǎn)品質量安全檢測體系

建立健全省、市、縣三級畜產(chǎn)品質量安全檢測體系。增加投入，充實、完善省、市、縣三級檢測機構的設備、條件，引進高素質檢測專業(yè)技術人才，充實檢測力量，提高檢測能力，提高檢測畜產(chǎn)品質量的可靠性和科學性，為有害有毒畜產(chǎn)品的無害化處理提供依據(jù)。要定期對養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶所用的獸藥、飼料進行檢查和定性、定量檢測，逐步擴大獸藥殘留抽檢的范圍和批次，建立獸藥殘留超標畜產(chǎn)品追溯制度，從源頭控制獸藥殘留。畜產(chǎn)品質量安全檢測機構為畜產(chǎn)品質量安全起著決定性的保駕護航作用，對于保障國民的身體健康，提高畜產(chǎn)品的質量安全水平，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和構建和諧社會，具有十分重要的意義。

2.10 構建完善的法制體系

通過完善的國家立法及地方或部門法規(guī)，明確畜產(chǎn)品生產(chǎn)者，供應者及管理部門的職責。規(guī)范畜產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營管理，加大對違法行為的處罰力度，為畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境；要進一步理順管理體制，賦予國務院食品安全委員會對食品安全的垂直監(jiān)管職能，把多個部門的分段監(jiān)管過程統(tǒng)一協(xié)調起來，消除監(jiān)管空隙，真正實現(xiàn)從畜禽養(yǎng)殖到餐桌的全程質量監(jiān)控。

2.11 提高國民畜產(chǎn)品質量安全意識

廣電、畜牧獸醫(yī)、新聞出版等單位，可利用圖書、報刊、廣播、影視、音像制品等多種形式，向廣大國民廣泛宣傳 《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、 《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》、 《獸藥管理條例》、 《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)和畜禽規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖有關知識，提高國民的法律意識、維權意識和畜產(chǎn)品質量安全意識，提高獸藥、飼料經(jīng)營者、畜禽養(yǎng)殖業(yè)主依法經(jīng)營、規(guī)范使用畜牧業(yè)投入品的自覺性，形成放心使用畜牧業(yè)投入品，全社會關心、支持畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的良好社會氛圍。

3 結束語

畜產(chǎn)品質量安全關系到國家政治和經(jīng)濟建設，關系到人們的身體健康和生命安全。構建安全高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，為畜產(chǎn)品質量安全提供全面保障，是畜牧獸醫(yī)行政管理部門的重要職責。畜牧獸醫(yī)行政管理部門作為畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的主要部門，處于保障畜產(chǎn)品質量安全的首要位置，應大力加強和開展畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的研究和探討，加大畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管力度，把獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營的監(jiān)督檢查，特別是畜禽養(yǎng)殖過程中獸藥、飼料等投入品使用的監(jiān)督管理承擔起來，并落實到位，不斷加大監(jiān)控的工作力度，提高監(jiān)督管理的工作水平，從源頭上為安全畜產(chǎn)品生產(chǎn)嚴格把關，把畜產(chǎn)品質量安全推上新的臺階。

S851；S858.28

C

1673-4645（2012）07-0056-04