淺談旅檢中的雜草檢疫

吳海榮， 胡學(xué)難， 鐘國(guó)強(qiáng)， 章 柱

(1.廣東檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心，廣東廣州 510623； 2.廣州機(jī)場(chǎng)出入境檢驗(yàn)檢疫局，廣東廣州 510623)

吳海榮，胡學(xué)難，鐘國(guó)強(qiáng)，等. 淺談旅檢中的雜草檢疫[J]. 雜草科學(xué)，2012，30(4)：7-9.

淺談旅檢中的雜草檢疫

吳海榮1， 胡學(xué)難1， 鐘國(guó)強(qiáng)1， 章 柱2

(1.廣東檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心，廣東廣州 510623； 2.廣州機(jī)場(chǎng)出入境檢驗(yàn)檢疫局，廣東廣州 510623)

文章結(jié)合廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局旅檢中的雜草檢疫情況，分析了旅檢中雜草檢疫的特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)措施，為廣大檢驗(yàn)檢疫工作人員提供參考，以防止危險(xiǎn)性雜草隨入境旅客攜帶物傳入我國(guó)。

旅檢； 雜草； 檢疫

隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易不斷發(fā)展，與我國(guó)有貿(mào)易往來的國(guó)家和地區(qū)逐漸增多，國(guó)際交往與技術(shù)交流日益頻繁，旅游觀光、探親訪友、貿(mào)易往來逐年增多，旅客通過不同方式攜帶出入境的物品種類和數(shù)量也在增加，因此有害生物疫情隨入境旅客攜帶物傳入的幾率也越來越大[1-2]。出入境旅客攜帶物檢疫是進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫的重要組成部分。旅檢口岸是境外疫情傳入的重要途徑，特別是空港口岸，由于國(guó)際航班旅客來源復(fù)雜，流動(dòng)性大，其攜帶的動(dòng)植物及產(chǎn)品品種多樣，且一般未采取任何檢疫處理措施，攜帶危險(xiǎn)性病、蟲和雜草疫情的比例相當(dāng)高[3]。

1 典型案例

2012年2月1日，廣州機(jī)場(chǎng)出入境檢驗(yàn)檢疫局旅檢科從一名來自埃塞俄比亞的入境旅客攜帶物中截獲一批植物種子。該旅客共攜帶有19小袋共約2.5 kg的糧谷混合物、小土塊、麥麩等，其中有2袋疑為小麥篩下物，兩袋芝麻篩下物，共約0.8 kg，含有大量雜草種子。機(jī)場(chǎng)局將篩下物各一袋送廣東局技術(shù)中心植檢實(shí)驗(yàn)室做雜草鑒定，結(jié)果有5種檢疫雜草(323 g小麥篩下物中有毒麥1 100多粒、假高粱5粒、黑高粱1粒、豚草1粒、法國(guó)野燕麥4粒)，此外，還有有毒曼陀羅2粒，其他有害外來雜草共38種。這是廣東局首次從旅檢中截獲大量檢疫雜草，也是從旅檢中截獲最大含量毒麥疫情。

2 情況分析

由于很多旅客攜帶物沒有經(jīng)過檢疫，極易攜帶外來危險(xiǎn)性有害雜草。從以往的統(tǒng)計(jì)情況來看[4-11]，從旅客攜帶物中截獲的檢疫性有害生物較多，大多數(shù)是從入境水果、蔬菜等植物產(chǎn)品中截獲，截獲的檢疫性有害生物中昆蟲最多，而對(duì)雜草的截獲則相對(duì)少得多。因此，對(duì)旅客攜帶物中雜草方面的檢疫需要加強(qiáng)。根據(jù)旅客攜帶物的種類和雜草入境的特點(diǎn)，旅檢中的雜草疫情主要從以下兩種情況中截獲：

2.1 從植物種子、苗木及花卉等植物繁殖材料中截獲雜草

國(guó)內(nèi)引進(jìn)的一些種子、苗木及花卉等植物繁殖材料有很大一部分都是通過旅客攜帶入境的[2]。由于植物種子或繁殖材料體積相對(duì)較小，便于攜帶，所以在現(xiàn)場(chǎng)很難查獲，極易被旅客攜帶入境。主要有以下幾類情況：一是國(guó)內(nèi)一些花卉、苗木等經(jīng)營(yíng)企業(yè)在引進(jìn)外國(guó)花卉、草坪、牧草、草藥等植物種子、苗木或其他繁育材料時(shí)，為了免辦植物檢疫許可證，逃避檢驗(yàn)檢疫而故意將上述植物繁殖材料攜帶入境；二是一些高校和科研院所因科研需要，需要小面積種植植物種子或苗木，為了節(jié)省審批時(shí)間和因后續(xù)監(jiān)管帶來的麻煩，從而違反相關(guān)法律法規(guī)故意將相關(guān)植物繁殖材料攜帶入境；三是一些外資企業(yè)為了綠化周邊環(huán)境或旅客個(gè)人的興趣愛好而帶入一些草坪、花卉等植物的種子。這些旅客攜帶的植物種子、苗木及花卉等植物繁殖材料中很容易混入雜草種子或雜草無性繁殖體。早在20世紀(jì)80年代，深圳局就從旅檢中截獲毒麥[12]，并呼吁在旅檢工作中應(yīng)注意防止危險(xiǎn)性雜草傳入。

2.2 從入境水果、蔬菜等植物產(chǎn)品中截獲雜草

每年的3-10 月份是水果的成熟季節(jié)，許多旅客攜帶水果入境。尤其是3—6月份，來自馬尼拉等航線的旅客常帶大量的芒果、紅毛丹等入境。6—10月份為東南亞旅客大量攜帶水果入境的季節(jié)[9]。

廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局從進(jìn)境水果中多次截獲菊科雜草種子[13]，甚至包括檢疫雜草毒萵苣[14]。廣州機(jī)場(chǎng)局也從新加坡進(jìn)境的紅毛丹上截獲過假臭草種子[13]。菊科種子具冠毛，種子可隨風(fēng)四處飄散；而龍眼、榴蓮和紅毛丹等水果的果實(shí)表面不光滑、具刺或具絨毛，極容易粘附雜草種子。果園或者水果堆放點(diǎn)附近如果有菊科植物生長(zhǎng)，其種子極有可能混雜進(jìn)去。

3 應(yīng)對(duì)措施

3.1 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢疫工作

應(yīng)該加大現(xiàn)場(chǎng)檢疫力度，特別對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性較高的品種進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫。截獲物的消長(zhǎng)與季節(jié)變化與國(guó)人的出游習(xí)慣以及傳統(tǒng)節(jié)氣等都有著密不可分的關(guān)系，因此，旅檢工作重點(diǎn)也應(yīng)該遵循以上規(guī)律有所側(cè)重[8]。根據(jù)植物的種類、產(chǎn)地、可能攜帶的雜草疫情進(jìn)行有針對(duì)性的檢疫，在不同的季節(jié)、月份有意識(shí)的抓住不同的工作重點(diǎn)，使得人力、物力在有限的條件下，發(fā)揮最高的效能。此外，還應(yīng)加大送檢率，努力提高疫情的檢出率[15]。

3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高旅檢人員綜合素質(zhì)

旅檢工作是一項(xiàng)既簡(jiǎn)單又繁雜的工作，每天重復(fù)著相同的程序，遇到一些不太配合查驗(yàn)的旅客還需作耐心、細(xì)致的宣傳解釋工作，通常來自服務(wù)對(duì)象的工作壓力大。因此，必須提高現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)人員的法制水平、業(yè)務(wù)水平和技術(shù)水平，不斷提高查驗(yàn)的針對(duì)性和有效性，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)工作人員的責(zé)任心，做到手勤、腳勤、嘴勤、眼勤，充分發(fā)揮潛能，提高檢出率[7]。

有些工作人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的雜草疫情只鑒定檢疫對(duì)象，而將其他種類棄之一邊，這樣一些不被人所知的雜草種類完全有可能對(duì)我國(guó)造成意想不到的損失[16]。因此，不僅要盯住檢疫性雜草的截獲，對(duì)其他有毒有害雜草也應(yīng)給予足夠的重視，特別是那些在原產(chǎn)地為惡性雜草而在我國(guó)尚無分布或分布有限的種類[13]。

3.3 加強(qiáng)宣傳力度

為了提高公眾對(duì)檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，了解并遵守檢驗(yàn)檢疫法律，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳力度。一方面采取措施告知旅客有關(guān)檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)和申報(bào)要求，引起旅客的重視；另一方面要采取多種形式讓旅客更多地了解檢驗(yàn)檢疫的有關(guān)規(guī)定和知識(shí)，自覺進(jìn)行申報(bào)。此外，將科普教育融于檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的宣傳中，提高公眾對(duì)有害生物入侵的認(rèn)識(shí)和對(duì)生態(tài)、環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，不僅可以使出入境人員自覺減少禁止進(jìn)境物和相關(guān)檢疫物的攜帶，降低有害生物入侵的風(fēng)險(xiǎn)，而且可以不斷提高全民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有深遠(yuǎn)的意義[15]。更重要的是，對(duì)在檢疫中截獲的一些重大雜草疫情，應(yīng)加大公開報(bào)道的力度。通過這種宣傳報(bào)道會(huì)給公眾留下最直觀生動(dòng)的印象，使公眾意識(shí)到檢驗(yàn)檢疫工作的重要意義[2]。

3.4 加強(qiáng)處罰力度

對(duì)攜帶違禁物而隱匿不報(bào)的旅客要進(jìn)行口頭教育或警告。而對(duì)旅客攜帶大量違禁檢疫物品不主動(dòng)申報(bào)或故意逃避檢疫的，應(yīng)當(dāng)依法處以罰款或更為嚴(yán)厲的行政處罰措施，以達(dá)到宣傳教育和震懾的目的[1]。因此有必要建立適合旅檢的電子監(jiān)管平臺(tái)，將多次記錄在案屢犯不改的旅客列入黑名單，重點(diǎn)檢查，并根據(jù)規(guī)定從重處罰[5]。世界上發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等都有較完善的檢疫處罰制度，違反者甚少，這樣既能達(dá)到防止旅客攜帶禁境物進(jìn)境，又能起到宣傳教育作用[17]。

3.5 加強(qiáng)后續(xù)檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管

對(duì)于逃漏檢植物種子、苗木和花卉等，要結(jié)合其他檢驗(yàn)檢疫工作，利用到生產(chǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫等機(jī)會(huì)進(jìn)行調(diào)查，采取相關(guān)措施在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行普查。對(duì)發(fā)現(xiàn)來歷不明或未經(jīng)許可引進(jìn)未檢疫的植物種子或繁殖材料，立即進(jìn)行補(bǔ)救性檢疫監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，防止疫情擴(kuò)散[1]。

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[14]進(jìn)口澳洲葡萄截獲“毒萵苣”http：//epaper.nfdaily.cn/html/2012-04/24/content_7077999.htm

[15]李喜陽. 淺析入境旅客攜帶物傳帶植物有害生物的風(fēng)險(xiǎn)[J]. 植物檢疫，2008，22(6)：392-394.

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WeedQuarantineinInspectionofInboundPassengers

WU Hai-rong1, HU Xue-nan1, ZHONG Guo-qiang1, ZHANG Zhu2

(1.Guangdong Inspection and Quarantine Technology Center,Guangzhou 510623，China;2.Guangzhou Airport Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau,Guangzhou 510623，China)

According to the weed quarantine status provided by Guangzhou Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau,weed quarantine characteristics and corresponding measures carried out in passenger inspection were analyzed in this paper to provid basic reference for staff member concerning inspection and quarantine work，and to prevent some dangerous weed species carried by the inbound passengers with their objects entrance into China.

passenger inspection；weed;quarantine

S41-30

A

1003-935X(2012)04-0007-03

2012-08-27

廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局科技計(jì)劃項(xiàng)目(編號(hào)：2011GDK02)。

吳海榮(1978—)，女，博士，從事雜草檢疫工作。Tel：(020)38290936；E-mail:whair5491@163.com。