對(duì)種子營(yíng)銷終端市場(chǎng)管理的思考

姜坤相

（廣安市廣安區(qū)農(nóng)業(yè)局種子站，四川 廣安 638001）

農(nóng)作物種子的使用者基本上是生活在農(nóng)村的廣大農(nóng)民。自從2000年12月1日實(shí)施《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱《種子法》）實(shí)施以來(lái)，農(nóng)民購(gòu)種渠道多了，但種子經(jīng)營(yíng)者特別是代銷種子的個(gè)人或單位也一年比一年多，至今已遍布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村社，這給種子管理部門在工作上帶來(lái)相當(dāng)大的壓力。為了確保種子使用者的合法權(quán)益不受侵犯，需要加大對(duì)種子營(yíng)銷的終端市場(chǎng)的管理力度，提高種子經(jīng)銷人員的綜合素質(zhì)。

1 嚴(yán)格審查書面委托代銷等相關(guān)證件，對(duì)種子代銷人員進(jìn)行法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)

從多年來(lái)掌握的情況，在廣安地區(qū)從事農(nóng)作物種子的經(jīng)營(yíng)的企業(yè)一般有20多家，為這些企業(yè)代銷種子的個(gè)人最多時(shí)達(dá)250余人，代銷種子的企業(yè)主要是廣安郵政部門。從事種子代銷的人員有城鎮(zhèn)下崗人員、個(gè)體工商戶、農(nóng)民、退休職工等，文化程度差異大，從文盲、小學(xué)畢業(yè)到大中專學(xué)歷者均有。而委托他們代銷種子的企業(yè)一般不會(huì)審查他們的專業(yè)技術(shù)水平或文化知識(shí)，因?yàn)檫@在法律上并沒(méi)有明確的規(guī)定。但是，《種子法》第32條規(guī)定：“種子經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向種子使用者提供種子的簡(jiǎn)要性狀、主要栽培措施、使用條件的說(shuō)明與有關(guān)咨詢服務(wù)，并對(duì)種子質(zhì)量負(fù)責(zé)。”因此，作為貫徹實(shí)施《種子法》的地方農(nóng)業(yè)行政主管部門要嚴(yán)格審查種子生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)出具給種子代銷人員的書面委托書及種子企業(yè)的 《種子經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)證件，并作為備案的主要 依據(jù)。

一經(jīng)備案，從事種子代銷的人員必須接受種子管理部門的法律法規(guī)及與種子相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。要讓種子供銷人員基本掌握在當(dāng)年所在區(qū)域內(nèi)推廣的主要農(nóng)作物品種的農(nóng)藝性狀、栽培技術(shù)要點(diǎn)、病蟲(chóng)防治以及所經(jīng)營(yíng)的種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)應(yīng)閉卷測(cè)試，對(duì)成績(jī)合格者發(fā)給結(jié)業(yè)書，方可有資格從事種子經(jīng)銷工作。

2 對(duì)區(qū)域內(nèi)所經(jīng)銷的種子全部實(shí)行備案制

農(nóng)業(yè)行政主管部門是專門負(fù)責(zé)對(duì)種子質(zhì)量監(jiān)督的行政管理部門。今年中央一號(hào)文件規(guī)定了要“強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行政許可管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權(quán)、搶購(gòu)套購(gòu)等違法行為。”在種子零售的終端市場(chǎng)上，每年都要查處數(shù)起假冒偽劣和套牌侵權(quán)的種子案件，最多的還是假冒貨。個(gè)別不法商販見(jiàn)當(dāng)年哪個(gè)品種銷路好，就用滯銷貨冒充暢銷貨，完全不顧品種的真實(shí)性及品種的特征。例如水稻長(zhǎng)粒型品種裝進(jìn)圓粒型種子，像這樣連普通農(nóng)民都能一眼辨別假種子商販也敢以身試法。所以，種子管理部門要對(duì)區(qū)域內(nèi)所銷售的全部品種進(jìn)行備案，以杜絕假冒偽劣產(chǎn)品上市。

3 種子管理部門制定統(tǒng)一格式的經(jīng)銷檔案

中間批發(fā)商需向當(dāng)?shù)胤N子質(zhì)量監(jiān)督管理部門抽樣送檢。

為了加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的種子經(jīng)營(yíng)者所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，防止假冒偽劣種子流入市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商部門共同設(shè)計(jì)一套種子經(jīng)營(yíng)檔案，凡參與種子經(jīng)營(yíng)的中間批發(fā)商和終端零售商，在參加縣級(jí)種子代銷人員的法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)時(shí)發(fā)給與會(huì)人員。

種子代銷經(jīng)營(yíng)檔案內(nèi)容主要包括：種子來(lái)源，品種名稱，數(shù)量，進(jìn)貨時(shí)間，種子生產(chǎn)和包裝公司名稱、貯藏加工情況、運(yùn)輸情況、種子質(zhì)量（種子純度、凈度、發(fā)芽率和水分）、種子銷售憑證、購(gòu)種人、購(gòu)種地點(diǎn)、購(gòu)種時(shí)間、購(gòu)種數(shù)量和種子價(jià)格等。中間批發(fā)商每進(jìn)一批種子時(shí)，都應(yīng)自行抽樣送檢，看所進(jìn)種子是否與包裝袋上所標(biāo)注的質(zhì)量相符，品種是否真實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也可及時(shí)解決。這種做法實(shí)則是對(duì)中間批發(fā)商和零售商自身利益的保護(hù)。