岐山縣小麥種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與思考

紀(jì)讓軍，雷錦飛

（1.岐山縣種子管理工作站，陜西 岐山 722400；2.岐山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，722400）

岐山縣地處關(guān)中西部，耕地面積52萬畝，是農(nóng)業(yè)部命名的全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣和優(yōu)質(zhì)專用小麥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶示范縣，常年小麥種植面積44萬畝。多年來，岐山縣依托其優(yōu)越的地理資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展小麥種子產(chǎn)業(yè)，不但大幅度提高了全縣小麥良種覆蓋率，而且依靠高質(zhì)量的種子、良好的信譽(yù)，小麥三圃田面積逐年擴(kuò)大，種子年產(chǎn)銷量達(dá)到了800萬公斤以上，在省內(nèi)外創(chuàng)建了岐山品牌形象。增加農(nóng)民收入的同時(shí)，也使種子產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。筆者從自己參與岐山小麥種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多年實(shí)踐來探討岐山小麥種業(yè)發(fā)展的思路。

1 岐山縣小麥種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

岐山縣優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)歷史悠久，從20世紀(jì)80年代就建立了比較完善的小麥良繁體系，配套生產(chǎn)小麥良種。早在1992年就提出了建設(shè)小麥純種縣的口號(hào)，在全省率先開展了小麥統(tǒng)一供種，全縣小麥新品種覆蓋率由原來不足30%提高到了90%以上，畝產(chǎn)也從2003年的236公斤提高到了2011年的420公斤，創(chuàng)歷史最好水平，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7年豐產(chǎn)豐收。究其原因，外因是國家的良種補(bǔ)貼政策的實(shí)施，內(nèi)因就是因?yàn)榱挤N增產(chǎn)潛力的充分發(fā)揮。多年來，縣上把小麥良種繁育基地建設(shè)作為小麥生產(chǎn)的突破口，不斷完善種子良繁網(wǎng)絡(luò)，在全縣形成了以種子企業(yè)為龍頭，以種子科研單位為依托，以村組服務(wù)組織為紐帶，以繁種戶為基礎(chǔ)的小麥良繁體系。再加之近幾年國家小麥良種補(bǔ)貼政策的實(shí)施，也給發(fā)展小麥種子產(chǎn)業(yè)帶來了千載難逢的機(jī)遇，促進(jìn)了岐山小麥種子產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，已成為關(guān)中地區(qū)重要的小麥良種生產(chǎn)繁育基地。近三年來，岐山縣累計(jì)銷售優(yōu)質(zhì)小麥種子3000多萬公斤，推廣種植200多萬畝，農(nóng)民增收300萬元以上。

1.1 “三圃田”建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，良種質(zhì)量有保障

多年來，岐山縣始終把提高種子質(zhì)量作為提升種子產(chǎn)業(yè)水平的重要環(huán)節(jié)，實(shí)行三年三圃制，生產(chǎn)原種，再用原種擴(kuò)繁生產(chǎn)大田用種的技術(shù)路線。針對(duì)在良種生產(chǎn)上一家一戶生產(chǎn)體制的實(shí)際情況，采取三種形式解決種子田用地問題：一是采取企業(yè)承包耕地的形式，解決種植試驗(yàn)、示范和小麥穗行圃用地。二是租賃鄉(xiāng)村農(nóng)場，主要用于原種繁殖，從而確保原種田基礎(chǔ)種源不受任何影響，使一級(jí)種子田的質(zhì)量從根本上得到保證。三是對(duì)一級(jí)種子田擴(kuò)繁，采取一村（組）一品的做法，重點(diǎn)推廣“五統(tǒng)一”措施，即統(tǒng)一品種布局，統(tǒng)一播期播量，統(tǒng)一基礎(chǔ)種源，統(tǒng)一栽培技術(shù)，統(tǒng)一去雜去劣，保證了種子質(zhì)量，“岐山品牌”小麥良種被譽(yù)為省內(nèi)外百姓放心產(chǎn)品。縣上積極組織技術(shù)人員參加種子檢驗(yàn)員的培訓(xùn)，有12人通過考核，為發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)奠定技術(shù)基礎(chǔ)?？h域內(nèi)較大規(guī)模的4戶小麥種子生產(chǎn)企業(yè)都建立了完善的小麥良種繁育體系，穗行圃從2003年的20畝發(fā)展到了現(xiàn)在的200畝，原種圃從800多畝發(fā)展到7400畝，大田用種生產(chǎn)田達(dá)到了1.63萬畝。2011年，全縣備案登記的小麥種子繁殖生產(chǎn)田面積達(dá)到了27304畝，檢驗(yàn)合格面積21659畝。

1.2 與育種單位建立了密切聯(lián)系，良種科技含量提高

岐山縣優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)歷史悠久，具有發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥的最理想氣候、土壤等條件。在多年的小麥生產(chǎn)中，縣上與西北農(nóng)林科技大學(xué)、河南農(nóng)科院等科研單位建立了廣泛的聯(lián)系，掌握了解省內(nèi)外小麥育種動(dòng)態(tài)。全國著名小麥育種專家、西農(nóng)大王輝教授等專家學(xué)者經(jīng)常蒞臨岐山指導(dǎo)小麥種子田建設(shè)。建設(shè)的縣農(nóng)作物品種試驗(yàn)站集新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范和良種繁育為一體，標(biāo)準(zhǔn)高，功能全，已成為專家選育的新優(yōu)品種（系）的首選試驗(yàn)示范基地，每年試驗(yàn)示范著陜西省最新的小麥品種和有苗頭的新品系，保證了岐山縣所繁育的都是目前新審定推廣的小麥品種，極大的提高了小麥種子產(chǎn)業(yè)的科技含量，基本做到了“生產(chǎn)一代、試驗(yàn)一代、儲(chǔ)備一代”，每年吸引各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)干部和專家學(xué)者觀摩30多場次。如目前大面積推廣的西農(nóng)979，就是王輝教授選育出來后首先在岐山進(jìn)行試驗(yàn)示范而后廣泛推廣的。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，岐山已成為關(guān)中西部小麥新優(yōu)品種繁育示范的一個(gè)重要窗口和展示基地。

1.3 企業(yè)與基地形成了比較完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

經(jīng)過多年發(fā)展實(shí)踐，在小麥種子生產(chǎn)基地建設(shè)上，岐山縣形成了一套獨(dú)特的管理辦法，完善了與農(nóng)民的利益分配機(jī)制，使企業(yè)和農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)和農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。企業(yè)根據(jù)市場確定繁殖品種和面積，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，以村或村民小組為單位將繁種面積和品種直接安排到村組，企業(yè)以成本價(jià)供應(yīng)育種家種子或原種，負(fù)責(zé)種子田的全程技術(shù)指導(dǎo)，由村組負(fù)責(zé)落實(shí)種子田面積，連片繁殖，組織農(nóng)戶按照技術(shù)規(guī)程統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收獲。企業(yè)通過村組與農(nóng)戶簽訂種子收購合同，小麥?zhǔn)斋@后以高于市場10%的價(jià)格收購。并按照繁殖面積和收購種子數(shù)量和質(zhì)量給村組干部一定的勞務(wù)費(fèi)。企業(yè)通過村組將種子基地面積落實(shí)到戶，將關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到戶，農(nóng)戶又通過村組有效地組織起來，形成規(guī)模，企業(yè)、村組和農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了三贏。

1.4 種子生產(chǎn)基地形成了良好的生產(chǎn)秩序

岐山為關(guān)中古農(nóng)業(yè)區(qū)之一，自古有“周原朊朊，堇荼如飴”之美譽(yù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，農(nóng)民素來有精耕細(xì)作的習(xí)慣。多年來，種子管理單位和企業(yè)采取多種方式開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)作業(yè)，農(nóng)民基本掌握了小麥種子標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。為了積極發(fā)展小麥種子生產(chǎn)，種子管理部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求的程序辦理各種手續(xù)，監(jiān)督企業(yè)與各村組農(nóng)戶公開、公平、公正地落實(shí)生產(chǎn)基地，簽訂種子生產(chǎn)合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，并按照“誰建設(shè)，誰受益”的原則，用法律法規(guī)來保護(hù)雙方的合法權(quán)益和種子生產(chǎn)基地，有效地防止和杜絕了合同不規(guī)范、條款不公平的現(xiàn)象，也杜絕了種子市場好，多家共爭基地、搶購種子，一旦市場行情發(fā)生變化無人收購，導(dǎo)致農(nóng)戶利益受損，群體上訪現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范了基地生產(chǎn)。

2 存在問題

2.1 種子企業(yè)競爭力不強(qiáng)

全縣每年外銷小麥種子總量雖然可觀，但單個(gè)企業(yè)與外地同類企業(yè)相比還有較大差距。同時(shí)，企業(yè)存在技術(shù)力量不足、設(shè)備老化、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)象，市場競爭力不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)能力還較弱。

2.2 企業(yè)經(jīng)營管理水平有待提高

小麥種子企業(yè)大多在經(jīng)營管理上仍沿襲傳統(tǒng)管理模式，未建立起現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)的管理運(yùn)作機(jī)制，在一定程度上影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2．3 行業(yè)資源整合不充分

企業(yè)間沒有形成聯(lián)合體，對(duì)外宣傳上各自為戰(zhàn)，相互之間沒有建立資源共享的有關(guān)渠道，信息溝通不暢。如在每年的小麥種子銷售季節(jié)，同一品種的種子各企業(yè)給出了不同的價(jià)格，甚至采用不正當(dāng)競爭手段，增加了內(nèi)耗，制約了我縣小麥種子產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

2.4 還沒有注冊(cè)小麥良種品牌

由于種種原因，我縣還沒有注冊(cè)小麥良種品牌。小麥良種生產(chǎn)面積最大的岐山縣種子公司，由于面臨改制，企業(yè)無法投入資金注冊(cè)品牌，外省外市只知道岐山優(yōu)質(zhì)小麥種子質(zhì)量高，但缺乏一個(gè)叫得響的品牌。

3 岐山縣發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

3.1 依托項(xiàng)目，改善基礎(chǔ)設(shè)施

國發(fā)[2011]8號(hào)文件《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》要求“加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)”、“實(shí)施新一輪種子工程”。陜西省也明確提出要建立一批布局合理、設(shè)施完善、技術(shù)規(guī)范的種子生產(chǎn)基地，關(guān)中重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥種子基地。因此，要抓住國家加大種業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，充分發(fā)揮岐山在優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)和良種繁育上的優(yōu)勢(shì)，積極爭取國家和省項(xiàng)目資金，加強(qiáng)小麥良種繁育基地水利設(shè)施建設(shè)，購置質(zhì)量檢測(cè)儀器完善種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系，扶持種子龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。2011年國家級(jí)農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站也已落戶岐山，要抓住這一大好機(jī)遇，積極爭取國家在種子產(chǎn)業(yè)上的項(xiàng)目支持，利用項(xiàng)目建設(shè)改善種子基地基礎(chǔ)設(shè)施，為岐山發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

3.2 注重科研，提高科技含量

科技是第一生產(chǎn)力，小麥種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也同樣離不開科學(xué)技術(shù)的支撐。因此，要充分發(fā)揮鄰近楊凌農(nóng)科城的科技優(yōu)勢(shì)，不斷加強(qiáng)與西農(nóng)大等育種單位和專家的聯(lián)系，依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)小麥種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。種子部門要廣泛征集新品種信息，引進(jìn)國內(nèi)外、省內(nèi)外最新選育的新品種，根據(jù)不同生產(chǎn)條件和生態(tài)類型，科學(xué)安排試驗(yàn)、展示、示范，及時(shí)篩選出綜合性狀優(yōu)良、適宜推廣種植的優(yōu)質(zhì)小麥后續(xù)品種，加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、綜合性狀優(yōu)良的新品種的引進(jìn)、篩選步伐，使小麥良種基地形成良好的品種結(jié)構(gòu)。

3.3 建立三圃，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

要始終把提高種子質(zhì)量作為提升種子產(chǎn)業(yè)水平的重要環(huán)節(jié)，努力提高小麥種子生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化程度。要建立健全小麥良種繁育體系，堅(jiān)持三年三圃制供應(yīng)大田生產(chǎn)的技術(shù)路線，年年建立，梯次開發(fā)，做到三圃配套化、布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化，保證良種的持續(xù)生產(chǎn)。在試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行、規(guī)范落實(shí)良種繁育技術(shù)，大力推行同一品種的區(qū)域化集中連片種植，規(guī)模生產(chǎn)，確保種子質(zhì)量。具體工作中，嚴(yán)把繁殖材料、區(qū)域布局、收種加工和全程檢驗(yàn)四個(gè)關(guān)口，搞好去雜去劣，防止混雜。對(duì)于檢驗(yàn)不合格的種子堅(jiān)決報(bào)廢轉(zhuǎn)商，確保小麥種子達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量。

3.4 注重協(xié)作，實(shí)行訂單生產(chǎn)

小麥種子產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)涉及千家萬戶的工作，需要企業(yè)、村組、農(nóng)戶和種子管理部門共同努力，緊密配合，才能確保持續(xù)發(fā)展。只有建立起完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使企業(yè)和農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性,才能形成合力，才能不斷發(fā)展壯大岐山小麥種子產(chǎn)業(yè)。面對(duì)千家萬戶的農(nóng)民，要建立統(tǒng)一連片、規(guī)?；牧挤被?，就需要一個(gè)組織來承擔(dān)對(duì)農(nóng)民的組織協(xié)調(diào)和管理工作。從岐山縣實(shí)踐來看，這個(gè)組織可以是專業(yè)合作社，也可以是責(zé)任心強(qiáng)的村組干部，由合作社組織農(nóng)戶與企業(yè)簽訂繁種合同，企業(yè)負(fù)責(zé)良繁的全程技術(shù)指導(dǎo)，合作社負(fù)責(zé)組織農(nóng)民按照要求統(tǒng)一作業(yè)，種子收購后企業(yè)按照種子質(zhì)量和收購數(shù)量付給合作社一定報(bào)酬。通過這種企業(yè)+基地+農(nóng)戶的組織模式，讓企業(yè)得到壯大，農(nóng)民從小麥種子繁育中直接實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)三贏。

3.5 注冊(cè)品牌，壯大種子產(chǎn)業(yè)

岐山優(yōu)質(zhì)小麥歷史悠久，小麥種子在陜西知名度高。但外地人只知道岐山種子質(zhì)量好，卻找不到其注冊(cè)品牌。種子是一種特殊商品，要想在同行業(yè)中脫穎而出，就必須實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略管理，創(chuàng)立品牌，以顯示自己商品與同類商品在質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、信譽(yù)等方面的差異，才能在市場中取得優(yōu)勢(shì)，發(fā)展、壯大自己。對(duì)岐山而言，現(xiàn)有企業(yè)對(duì)小麥種子產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不夠，因此要大力扶持種子企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)種子生產(chǎn)，發(fā)展壯大岐山小麥種子產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大岐山優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥在全省全國的知名度，使優(yōu)質(zhì)小麥良種品牌享譽(yù)黃淮，叫響全國。