發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè) 助推海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略

□文/浙江省發(fā)展和改革委員會副主任 周華富

長期以來，浙江省十分重視利用海水淡化技術解決沿海地區(qū)淡水資源不足問題，浙江大學、杭州水處理技術研究開發(fā)中心、國家海洋局第二研究所等科研機構一直致力于海水淡化技術及裝備的研究。1997年在舟山誕生了我國首個民用海水淡化工程——嵊泗日產(chǎn)500噸海水淡化工程。2005年，浙江又成立了“省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”，協(xié)調(diào)推進全省海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展，浙江海水淡化產(chǎn)業(yè)有了一定的基礎。截至2011年底，全省共建成海水淡化裝置23套，總產(chǎn)水能力達11萬立方米/日左右，約占全國總產(chǎn)能的1/6，其中日產(chǎn)萬噸級及以上的海水淡化裝置共3套。同時，海水淡化裝備制造業(yè)也蓬勃發(fā)展，目前全省共有從事膜產(chǎn)品、泵、能量回收裝置、過濾器、管道、閥門和自動化儀表等海水淡化技術裝備制造和加工企業(yè)200余家，形成了一批工程設計、系統(tǒng)集成、工程施工及服務企業(yè)，涌現(xiàn)出了一批以杭州水處理技術研究開發(fā)中心為代表的在海水淡化領域擁有核心自主知識產(chǎn)權的企業(yè)，國家級海水淡化技術裝備制造基地落戶杭州。

進入“十二五”時期，浙江邁入了海洋經(jīng)濟時代。2011年3月，國務院批準浙江建設國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，海洋經(jīng)濟成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的新引擎；2011年6月，國務院批準設立舟山群島新區(qū)，這是我國首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區(qū)，也是繼上海浦東、天津濱海和重慶兩江后第四個國家級新區(qū)。隨著浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，沿海地區(qū)逐步成為浙江經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，但隨之而來的是這些地區(qū)淡水資源供需矛盾的日益激化。今年2月，國務院辦公廳發(fā)布了《關于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》，決定采取積極有效措施，大力發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，緩解我國沿海缺水地區(qū)和海島水資源短缺，保障水資源持續(xù)利用，這為浙江發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)指明了方向。下一步，浙江要認真貫徹落實國務院《關于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》，突出“兩大目標”、做到“四個進一步強化”，加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，助推海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，促進浙江經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。浙江要認真貫徹落實國務院《關于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》，突出“兩大目標”、做到“四個進一步強化”，加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)

突出“兩大目標”

一是加快建設一批海水淡化重大示范工程，滿足沿海地區(qū)快速增長的淡水需求。建設海水淡化工程將有效緩解海島及沿海地區(qū)水資源緊缺的矛盾，具有重大的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略影響。要加快推進普陀六橫10萬噸/日海水淡化與綜合利用產(chǎn)業(yè)化工程、大唐烏沙山電廠10萬噸/日海水淡化項目、浙能六橫電廠2.4萬噸/日海水淡化配套項目和三門電廠2萬噸/日海水淡化工程等一批重大海水淡化在建項目，并圍繞發(fā)展需求規(guī)劃建設一批重大海水淡化項目，力爭到“十二五”末全省海水淡化裝置總產(chǎn)水能力超50萬立方米/日，為沿海地區(qū)的居民生活和海洋經(jīng)濟發(fā)展提供堅強保障。

二是打造海水淡化裝備基地，培育具有領先技術和市場優(yōu)勢的海水淡化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。浙江海水淡化裝備制造業(yè)起步較早，已有一定的基礎。加快發(fā)展海水淡化裝備制造業(yè)和推進海水淡化裝備制造基地建設是海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一重大任務。全省要以杭州、湖州兩個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點打造裝備制造基地，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新增長極。杭州通過建設國家級海水淡化技術研發(fā)與裝備制造基地，按照“一個平臺、兩個聯(lián)盟”的方式，以海水淡化技術研發(fā)、產(chǎn)品制造和系統(tǒng)集成為中心，聯(lián)合上下游關鍵設備制造單位建立海水淡化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合著名高校、企業(yè)建立技術創(chuàng)新聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)水平，努力打造出技術領先、產(chǎn)業(yè)領航、品種最多、服務最優(yōu)、規(guī)模最大的海水淡化產(chǎn)業(yè)基地；湖州以膜法水處理設備制造循環(huán)經(jīng)濟試點基地為平臺，通過人才引進、技術引進和裝備引進，強化膜分離技術與裝備等主導產(chǎn)業(yè)，以市場為導向，以技術和產(chǎn)品為先導，以“大院、大所、大企業(yè)”為依托，以膜材料及組件和膜法水處理工程應用為核心，建設集膜法水處理材料及設備制造、膜法水處理利用技術研發(fā)、技術集成、工程及服務為一體的膜法海水淡化和水處理裝備制造產(chǎn)業(yè)聚聚區(qū)。

做到“四個進一步強化”

進一步強化組織協(xié)調(diào)。發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，需要各相關政府部門、各相關地區(qū)的齊抓共管和互相配合。要進一步加強“省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組”的工作力度和組織協(xié)調(diào)作用，省發(fā)改委負責做好綜合協(xié)調(diào)和指導推動工作，科技、經(jīng)信、財政、環(huán)保、建設、水利、衛(wèi)生、稅務、質(zhì)檢、能源、海洋等有關部門按照職責分工開展工作，舟山、溫州、臺州、嘉興等沿海地區(qū)要積極利用海水淡化技術來保障淡水資源供應，杭州、湖州等市要發(fā)揮競爭優(yōu)勢加快發(fā)展海水淡化裝備產(chǎn)業(yè)。要組織協(xié)調(diào)全省各種力量，形成共同推進海水淡化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展、推動海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略順利實施的良好局面。

6月26日，浙江省發(fā)改委周華富副主任（右一）陪同省人大常委會副主任徐宏俊一行調(diào)研藍星（杭州）膜有限公司海水淡化技術裝備制造基地。

進一步強化規(guī)劃引導。發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)是一項長期任務，需要各級政府統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是省政府印發(fā)的《浙江省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的重要內(nèi)容，省發(fā)改委牽頭編制《浙江省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》納入了浙江省“十二五”規(guī)劃體系，是指導全省海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領性文件。同時，根據(jù)《浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》的要求，編制實施《浙江省海水淡化和綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項實施方案》，把海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略緊密結合起來。

進一步強化政策扶持。發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)是一項戰(zhàn)略目標，需要出臺鼓勵政策扶持支持。按照省領導的批示要求，啟動海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的調(diào)研起草工作。下一步，將會同有關部門研究提出省貫徹落實國務院《意見》的具體政策措施，在財稅、價格、金融等方面采取扶持政策，鼓勵在沿海缺水地區(qū)采用海水淡化水替代普通淡水，支持海水淡化裝備產(chǎn)業(yè)做強做大。

進一步強化試點示范。海水淡化產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，試點示范是加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。要認真執(zhí)行國家發(fā)改委《關于開展海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范工作的通知》，結合浙江實際，在海水淡化城市、園區(qū)、海島、工程、裝備制造基地以及海水淡化水進入市政供水系統(tǒng)等方面進行試點示范，取得經(jīng)驗后，全面推廣。特別是要圍繞國家舟山群島新區(qū)和國家海洋經(jīng)濟示范區(qū)建設在舟山、寧波、溫州、臺州等沿海城市打造一批海島型試點示范城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托國家海水淡化技術裝備制造基地的競爭優(yōu)勢在杭州和湖州地區(qū)加快發(fā)展海水淡化裝備產(chǎn)業(yè)。