無(wú)錫服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)定位的思考

田建軍

一、服務(wù)業(yè)內(nèi)涵的界定

第三產(chǎn)業(yè)(tertiary industry)，又稱(chēng)第三次產(chǎn)業(yè)，指不生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的行業(yè)，即服務(wù)業(yè)，是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、新西蘭奧塔哥大學(xué)教授費(fèi)希爾1935年在《安全與進(jìn)步的沖突》一書(shū)中首先提出來(lái)的。第三產(chǎn)業(yè)是除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)。本文所闡述的服務(wù)業(yè)，也就是一般意義上的第三產(chǎn)業(yè)。有關(guān)服務(wù)業(yè)的內(nèi)容表1中作了分類(lèi)闡述。

表1 服務(wù)業(yè)的分類(lèi)

二、無(wú)錫服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

根據(jù)《2010年無(wú)錫市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2010年無(wú)錫市第一產(chǎn)業(yè)增加值104.94億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值3 208.79億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值2 444.27億元，三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到1.8∶55.7∶42.5。[1]按照“西蒙·庫(kù)茲涅茨三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段關(guān)系”的劃分，無(wú)錫經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化階段的工業(yè)化后期。[2]

表2 西蒙·庫(kù)茲涅茨三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段關(guān)系

資料來(lái)源：西蒙·庫(kù)茲涅茨，《各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，商務(wù)印書(shū)館，1999年。

按照2010年的數(shù)據(jù)，無(wú)錫市人均生產(chǎn)總值超過(guò)9萬(wàn)元，按現(xiàn)行匯率折算超過(guò)1.3萬(wàn)美元。以無(wú)錫地區(qū)2007-2010年的GDP平減指數(shù)105.19%(此經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算見(jiàn)表3)為換算系數(shù)，折算為2007的人均GDP為12 358.59美元。[1]依據(jù)表4“錢(qián)納里人均經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的關(guān)系”標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)錫經(jīng)濟(jì)已達(dá)到了后工業(yè)化的水平。[2]

表3 2007-2010年無(wú)錫地區(qū)GDP平減指數(shù)

注：表中相對(duì)數(shù)指標(biāo)全為環(huán)比。此表中歷年GDP總量及實(shí)際增長(zhǎng)率指標(biāo)均來(lái)自于《無(wú)錫市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

表4 錢(qián)納里人均經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的關(guān)系 美元

資料來(lái)源：錢(qián)納里等，《工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比較研究》中譯本，上海三聯(lián)書(shū)店、上海人民出版社，1989年。

注：1964年與1996年的換算因子為6.2，系郭克莎(2004)計(jì)算；1996年與1998、2007的換算因子分別為1.032、1.260，系陳佳貴、黃群慧計(jì)算。

這里出現(xiàn)了一個(gè)不協(xié)調(diào)，即根據(jù)人均GDP指標(biāo)，無(wú)錫已踏入后工業(yè)化階段；但按照三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例，無(wú)錫仍處在工業(yè)化后期的水平。對(duì)照表2的參考值，我們發(fā)現(xiàn)主要的問(wèn)題就是第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，相對(duì)而言，第三產(chǎn)業(yè)的比重偏低。如果橫向比較，我們就發(fā)現(xiàn)目前無(wú)錫的服務(wù)業(yè)不僅大大低于世界銀行2000年抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)的48個(gè)中等收入國(guó)家為61%的水平，而且還低于34個(gè)低收入國(guó)家43.5%的水平，這說(shuō)明第三產(chǎn)業(yè)與一二產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的需求不匹配。[3]

無(wú)獨(dú)有偶，山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的劉強(qiáng)、范愛(ài)軍等人的研究結(jié)果表明，自入世以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與庫(kù)茲涅茨事實(shí)有著不小的差距，最具代表性的便是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、人均收入越高的地區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)反而慢；相反，經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)增速卻快于第二產(chǎn)業(yè)。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一陣營(yíng)的無(wú)錫，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果也印證了上述結(jié)論。[4]

三、無(wú)錫服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)分析

以無(wú)錫市2005-2009年服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)無(wú)錫市服務(wù)業(yè)的構(gòu)成做進(jìn)一步的分析。綜合圖1、表5的數(shù)據(jù)，我們可以得出以下結(jié)論：無(wú)錫服務(wù)業(yè)占整個(gè)地區(qū)產(chǎn)值的比重在緩慢上升，但就平均水平而言，服務(wù)業(yè)的比重偏低，與無(wú)錫經(jīng)濟(jì)的整體水平及其在國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)地位是不相稱(chēng)的；同時(shí)，就服務(wù)業(yè)構(gòu)成來(lái)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，而與人民生活或幸福指數(shù)密切相關(guān)的生活消費(fèi)性服務(wù)業(yè)比重偏低，且搖擺不定，未能呈現(xiàn)出清晰的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

圖1 無(wú)錫市2005-2009年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例統(tǒng)計(jì)

表5無(wú)錫市2005-2009年服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)占比統(tǒng)計(jì)

年份20052006200720082009服務(wù)業(yè)/%100100100100100生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)/%66.8765.9566.0968.0265.32生活消費(fèi)性服務(wù)業(yè)/%33.1334.0533.9131.9834.68

其實(shí)，導(dǎo)致上述現(xiàn)象發(fā)生的原因并不復(fù)雜。一方面，身處東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的無(wú)錫是吸引外資發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的重鎮(zhèn)，F(xiàn)DI大量流向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)反而加劇了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的阻力；另一方面，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的策源地以及長(zhǎng)三角強(qiáng)政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型，無(wú)錫第二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)被進(jìn)一步擴(kuò)大，這種比較優(yōu)勢(shì)和路徑依賴(lài)使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)愈發(fā)依賴(lài)低端產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后也就不足為奇了。[4]

四、無(wú)錫服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)定位的思考

伴隨著以制造業(yè)為代表的地方經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境的瓶頸約束也越來(lái)越明顯，曾經(jīng)的小橋流水、魚(yú)米之鄉(xiāng)漸漸成為人們的記憶。2007年初夏的太湖水藍(lán)藻泛濫，使一向以“太湖美，美就美在太湖水”而自豪的無(wú)錫人第一次深切地感受到工業(yè)化發(fā)展給城市帶來(lái)的兩面性。這一事件發(fā)生后，無(wú)錫政府提出了通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益來(lái)實(shí)現(xiàn)“鐵腕治污、科學(xué)治太”的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。2010年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，要求長(zhǎng)三角地區(qū)到2020年形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同年9月，江蘇省政府召開(kāi)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，提出到“十二五”末全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高到48%以上。2010年11月中旬閉幕的無(wú)錫市委十一屆九次全會(huì)明確提出，努力建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重要達(dá)到49.5%。如何發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是在服務(wù)業(yè)的發(fā)展中結(jié)構(gòu)如何定位，不但事關(guān)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，更關(guān)系到城市和人的和諧發(fā)展。對(duì)此，筆者認(rèn)為無(wú)錫應(yīng)該將非生產(chǎn)性的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為基礎(chǔ)，只有打好了基礎(chǔ)，我們的高端服務(wù)業(yè)才能強(qiáng)勢(shì)突進(jìn)。[5]

1.無(wú)錫市傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)仍有廣闊的發(fā)展空間

在政府特別強(qiáng)調(diào)要充分利用無(wú)錫制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓住服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，把發(fā)展國(guó)際外包作為提升無(wú)錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心之際，筆者依然認(rèn)為，立足無(wú)錫服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)在無(wú)錫市仍有廣闊的發(fā)展空間。主要是那些被視為低端的傳統(tǒng)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)如住宿餐飲、家政服務(wù)、城市的清潔衛(wèi)生等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)說(shuō)不上令人滿(mǎn)意。這些行業(yè)的從業(yè)者大多來(lái)自社會(huì)底層，他們的工作得不到社會(huì)的尊重因而自己也沒(méi)有職業(yè)認(rèn)同感，暫時(shí)棲身于這個(gè)行業(yè)是因?yàn)樯娴男枰?。以筆者供職的單位為例，這幾年行政管理部門(mén)一直倡導(dǎo)服務(wù)外包。于是，單位的食堂、環(huán)境衛(wèi)生等后勤工作均實(shí)施了服務(wù)外包。但是在運(yùn)作過(guò)程中，服務(wù)外包帶來(lái)的專(zhuān)業(yè)化、集約化并不明顯，相反服務(wù)質(zhì)量管理和從業(yè)人員管理的矛盾卻非常突出。這也從一個(gè)側(cè)面折射出傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展還很滯后，政府對(duì)這些行業(yè)的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。試想，我們連傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)都做不好，又怎能妄談高端服務(wù)業(yè)呢？

2.發(fā)展傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有更大的貢獻(xiàn)

我們強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展非生產(chǎn)性的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)還有一個(gè)重要原因，那就是這些行業(yè)對(duì)于拉動(dòng)地方就業(yè)以及提高弱勢(shì)群體的收入水平有很大的貢獻(xiàn)。

表6 2009年部分服務(wù)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成分析

數(shù)據(jù)來(lái)源：2009年《無(wú)錫統(tǒng)計(jì)年鑒——全市生產(chǎn)總值要素構(gòu)成》。

表6的數(shù)據(jù)顯示，地方政府極力倡導(dǎo)的高端服務(wù)業(yè)(表6的前3個(gè)行業(yè))雖然帶來(lái)了較高的產(chǎn)值和營(yíng)業(yè)盈余，但高端服務(wù)業(yè)在提高就業(yè)水平特別是提高普通勞動(dòng)者報(bào)酬、縮小收入差距、建設(shè)和諧社會(huì)方面的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)不如住宿餐飲、居民服務(wù)、公共管理等傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)。

3.建立有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展

政府在發(fā)展傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)方面應(yīng)該有切實(shí)的措施，這些措施不應(yīng)只停留在嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入、加大檢查處罰力度等方面，更重要的是體現(xiàn)一定的支持或服務(wù)。例如在稅收政策上給予一定的傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提升員工的薪酬及福利水平，增強(qiáng)他們的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)及對(duì)職業(yè)的忠誠(chéng)度并最終帶來(lái)服務(wù)質(zhì)量的提升。可以肯定地說(shuō)，在這些競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)，市場(chǎng)對(duì)激勵(lì)能迅速做出反應(yīng)。只要各級(jí)政府能對(duì)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)給予充分的關(guān)注，一個(gè)恰當(dāng)?shù)募?lì)可能令整個(gè)行業(yè)發(fā)生質(zhì)的改變，最終受益的是這個(gè)城市以及生活在這個(gè)城市的每一個(gè)人。

一般而言，一個(gè)城市給人的第一印象有很大一部分與傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)，如住宿餐飲、環(huán)境衛(wèi)生及市民形象等。所以，筆者并不反對(duì)政府發(fā)展像物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等這些現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，而是認(rèn)為，只有將傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)做好做精，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)才可以更好地借勢(shì)而上。畢竟，在任何時(shí)候，一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目標(biāo)是讓人們的生活更美好。

[1]無(wú)錫市統(tǒng)計(jì)局．無(wú)錫市統(tǒng)計(jì)年鑒(2005-2010)[EB/OL]．[2011-09-20].http:∥www.wxtj.gov.cn.

[2]蘇永強(qiáng),沙景華．基于庫(kù)茲涅茨模型的西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段測(cè)度分析[J]．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2009(17)：168-170.

[3]荊林波．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不足[J]．中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察，2011(2)：92-99.

[4]劉強(qiáng),范愛(ài)軍．中國(guó)經(jīng)濟(jì)遲遲不轉(zhuǎn)型之因[EB/OL].[2011-09-20].http:∥magazine.caijing.com.cn/2011-09-05/110841271.html.

[5]陳耀興．無(wú)錫調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)展、問(wèn)題及其對(duì)策[J]．江南論壇,2007(11)：25-27.