我國(guó)高職教育發(fā)展中幾對(duì)矛盾的探析
——來(lái)自新加坡高職教育的啟示

戴冬秀

我國(guó)高職教育在快速發(fā)展的歷程中逐步顯現(xiàn)出的突出矛盾主要有：規(guī)模擴(kuò)張與資源配置的矛盾給教學(xué)質(zhì)量帶來(lái)影響，校企合作雙方利益不對(duì)等影響企業(yè)的積極性，教育主管部門的評(píng)估與第三方認(rèn)證對(duì)高職教育的作用力明顯不平衡。這些矛盾如不及時(shí)解決，將影響高職教育發(fā)展的速度與教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵。

一、規(guī)模擴(kuò)張與資源配置

我國(guó)高等職業(yè)教育迅猛發(fā)展，學(xué)生人數(shù)劇增，教師、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備設(shè)施等重要教學(xué)資源因資金投入有限而不能成比例的增加，快速膨脹的規(guī)模與資源配置之間形成了較大的反差，使得教育教學(xué)質(zhì)量不能得到基本的保障。

解決這對(duì)矛盾的通常做法是擴(kuò)大投入，各校大量新建校舍、添置設(shè)備、引進(jìn)教師，然而，在解決矛盾的同時(shí)又派生出了新的矛盾。一是實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備設(shè)施的利用率不穩(wěn)定，二是教學(xué)效果與教師付出的努力不成比例。高職院校引進(jìn)教師的數(shù)量與在校生規(guī)模的增長(zhǎng)仍有差距，師生比偏低。為完成課堂理論教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，專任教師往往承擔(dān)繁重的教學(xué)任務(wù)，他們疲于應(yīng)付，無(wú)暇關(guān)注行業(yè)應(yīng)用科技的發(fā)展前沿，也沒(méi)有機(jī)會(huì)在行業(yè)前沿領(lǐng)域進(jìn)行研究和實(shí)踐。其直接后果是無(wú)力根據(jù)行業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，形成“用昨天的科技教明天的學(xué)生”的怪圈。

與之相比，新加坡高職教育中的“雙軌系統(tǒng)”體現(xiàn)出了優(yōu)勢(shì)，它大大節(jié)省了實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備投入，給了教師充分接觸行業(yè)發(fā)展前沿的精力與時(shí)間?！半p軌系統(tǒng)”實(shí)質(zhì)上是一種教學(xué)運(yùn)行模式，從班級(jí)建制、學(xué)習(xí)時(shí)間安排、教學(xué)條件配置、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備投入等方面進(jìn)行的大班化小班的教學(xué)組織形式，有效解決了擴(kuò)招帶來(lái)的教學(xué)資源不足的矛盾。

新加坡高職院校的班級(jí)人數(shù)和我國(guó)相當(dāng)，1個(gè)班48名學(xué)生。在“雙軌系統(tǒng)”教學(xué)運(yùn)行模式下，48名學(xué)生的課程安排不是同步進(jìn)行，而是將1個(gè)班的48名學(xué)生分成24人1組的AB 2個(gè)小組(可以理解為1個(gè)大班分成對(duì)等的2個(gè)小班)。在前兩學(xué)年的專業(yè)課學(xué)習(xí)階段，將每個(gè)專業(yè)的課程按內(nèi)容的邏輯關(guān)系以課程的先修和后續(xù)時(shí)間順序排列分成AB兩個(gè)課程組合(如圖1所示)，第一學(xué)年由專業(yè)課和學(xué)期項(xiàng)目組成，第二學(xué)年由專業(yè)基礎(chǔ)課和學(xué)期項(xiàng)目組成，第三學(xué)年以專向培訓(xùn)、企業(yè)實(shí)習(xí)和綜合項(xiàng)目為主要方式?！半p軌系統(tǒng)”使得校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施的建設(shè)數(shù)量只需實(shí)際人數(shù)的四分之一，有效地減少了實(shí)驗(yàn)設(shè)備配置的資金投入壓力，更確保了設(shè)備的利用率。

圖1 新加坡的理工學(xué)院雙軌教學(xué)系統(tǒng)示意圖

同時(shí)，教師每學(xué)期承擔(dān)的課程相對(duì)固定，不用花太多的精力在不同的學(xué)期完成不同課程的教學(xué)，教師有精力通過(guò)項(xiàng)目研究和實(shí)踐來(lái)接觸本學(xué)科領(lǐng)域的前沿技術(shù)。將大班分解為小班教學(xué)，教師在教學(xué)實(shí)施時(shí)管理的幅度減小一半，便于因材施教。

實(shí)踐證明，要解決規(guī)模擴(kuò)張與資源配置之間的矛盾，在不增加投入的前提下，最有效的解決途徑是要改變傳統(tǒng)教學(xué)運(yùn)行模式，化大班為小班，把課程教學(xué)安排從單一的串行變?yōu)椤半p軌”并行，這樣的教學(xué)組織安排有效減少了資源投入，增加了資源的利用率，解放了教師，增強(qiáng)了學(xué)生的動(dòng)手能力，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，從而保障了教學(xué)質(zhì)量。

二、校企合作雙方利益不對(duì)等

校企合作是職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的根本途徑，而我國(guó)校企合作的現(xiàn)狀是學(xué)?！耙活^熱”，主要表現(xiàn)在：企業(yè)需求與學(xué)校教學(xué)安排不同步，學(xué)校常常要打亂教學(xué)計(jì)劃，被動(dòng)適應(yīng)企業(yè)的時(shí)間要求；企業(yè)為學(xué)校師生提供學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和管理的機(jī)會(huì)，學(xué)校受益顯著，但學(xué)校為企業(yè)提供技術(shù)支持的能力有限，企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益補(bǔ)償?shù)目臻g有限，企業(yè)受益不明顯。因雙方獲益不對(duì)等，企業(yè)積極性不高，校企合作機(jī)制不順暢。[1]

新加坡在理工學(xué)院層次(相當(dāng)于我國(guó)的高職層次)上所開(kāi)展的校企合作，通過(guò)以下幾種形式的合作，有效解決了學(xué)校與企業(yè)利益不對(duì)等的矛盾。

1.企業(yè)為學(xué)校無(wú)償提供教學(xué)設(shè)備或軟件

基于雙方共贏的理念，企業(yè)的利益在于：首先，新加坡的理工學(xué)院的師資力量強(qiáng)，研發(fā)技術(shù)領(lǐng)先，可以做到“用明天的科技教今天的學(xué)生”，企業(yè)樂(lè)于與學(xué)校合作，以提升技術(shù)應(yīng)用能力。第二，學(xué)校培養(yǎng)大量的使用這種設(shè)備或軟件的學(xué)生，學(xué)生一旦走上工作崗位，就會(huì)宣傳和推廣在校所使用的先進(jìn)設(shè)備或軟件，給提供設(shè)備的企業(yè)做廣告。第三，企業(yè)推廣新的設(shè)備和軟件，往往需要大量培訓(xùn)操作者，學(xué)校可以為企業(yè)無(wú)償承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，讓企業(yè)不用專門訓(xùn)練自己的講師，不必為培訓(xùn)另外尋找場(chǎng)地，為企業(yè)節(jié)省新技術(shù)推廣和人力資源培訓(xùn)資金。

同時(shí)，學(xué)校能夠用行業(yè)最前沿的設(shè)備和軟件進(jìn)行教學(xué)，不需要為實(shí)踐教學(xué)購(gòu)買設(shè)備，更不用為設(shè)備的更新?lián)Q代投入資金。

2.校企合作進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)

新加坡的理工學(xué)院在某些領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)，有條件在校內(nèi)進(jìn)行“無(wú)界化的合作”，有足夠的實(shí)力承擔(dān)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)任務(wù)，企業(yè)樂(lè)于委托學(xué)校開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

企業(yè)可以在不影響正常生產(chǎn)的情況下直接得到理想的研發(fā)成果，快速將新產(chǎn)品投入生產(chǎn)。

學(xué)校也鍛煉和提高了教師的研發(fā)能力，更好地為教學(xué)服務(wù)，同時(shí)吸收學(xué)生參與實(shí)際項(xiàng)目，培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力。

3.企業(yè)接受學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)

新加坡的高職院校與企業(yè)形成了良好的合作伙伴關(guān)系，與校方合作的企業(yè)相對(duì)固定，企業(yè)長(zhǎng)年給學(xué)校的學(xué)生留出相應(yīng)崗位，學(xué)校也通過(guò)實(shí)行“雙軌系統(tǒng)”教學(xué)運(yùn)行體制確保學(xué)生所頂崗位連續(xù)有人勝任。校企雙方已形成一種有序的良性運(yùn)行機(jī)制，學(xué)校不用為適應(yīng)企業(yè)的崗位而調(diào)整教學(xué)時(shí)間，企業(yè)也不必因配合學(xué)校而進(jìn)行崗位調(diào)整。

學(xué)校培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)際工作能力，企業(yè)也提前物色理想企業(yè)員工，同時(shí)企業(yè)與學(xué)校建立更密切的聯(lián)系。

校企合作中要解決校企合作雙方利益不對(duì)等，一要充分挖掘雙方的利益需求平衡點(diǎn)；二要提升學(xué)校的科技開(kāi)發(fā)與應(yīng)用的實(shí)力，包括教師團(tuán)隊(duì)的科技開(kāi)發(fā)能力、學(xué)校的行業(yè)社會(huì)聲譽(yù)及國(guó)內(nèi)外的影響力。

三、教育主管部門的評(píng)估與專業(yè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證作用力明顯不平衡

我國(guó)高等教育評(píng)估工作是由教育行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施的一種強(qiáng)制性的官方評(píng)定，評(píng)估結(jié)論關(guān)系到學(xué)校的生存與發(fā)展，各院校高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，但評(píng)估明顯留有“應(yīng)試教育”的痕跡。這樣的評(píng)估雖然權(quán)威性強(qiáng)，但不能替代第三方的評(píng)判。來(lái)自教育主管部門以外的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)結(jié)果，可以讓學(xué)校自發(fā)積累“民間”的聲譽(yù)和社會(huì)影響力，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)持續(xù)改進(jìn)，但因其得不到國(guó)家行政機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持和官方認(rèn)可，因此學(xué)校對(duì)第三方認(rèn)證并不重視。[2]據(jù)中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)2011年年報(bào)公布，全國(guó)只有415家教育機(jī)構(gòu)獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證。[3]第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)高職教育的促進(jìn)作用沒(méi)有得以全方位的認(rèn)可和發(fā)揮，評(píng)估與認(rèn)證對(duì)高職教育所起的促進(jìn)作用明顯不平衡。

新加坡政府很好地處理了官方評(píng)估與第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的關(guān)系，從不同的方面充分發(fā)揮了這些機(jī)構(gòu)對(duì)高職教育的促進(jìn)作用。

新加坡教育部用PQAF標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行官方評(píng)估，評(píng)估的對(duì)象是全部理工學(xué)院，評(píng)估的內(nèi)容是標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，評(píng)估的周期是每3年1次，評(píng)估的形式是現(xiàn)場(chǎng)檢查3天，評(píng)估目的是找出不足，限期整改，同時(shí)結(jié)合理工學(xué)院聯(lián)合進(jìn)行的就業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)各理工學(xué)院新專業(yè)的申辦與原專業(yè)的淘汰進(jìn)行審批把關(guān)。

新加坡來(lái)自于教育部以外的專業(yè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，大體有3種：

第一，新加坡素質(zhì)獎(jiǎng)。這是最高級(jí)別的國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)，頒發(fā)給取得全方位卓越績(jī)效成果的組織(包括學(xué)校)，實(shí)施方法是要先通過(guò)新加坡素質(zhì)評(píng)級(jí)認(rèn)證，素質(zhì)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)滿分1 000分，如評(píng)級(jí)得分在700分或以上，就可成為新加坡素質(zhì)獎(jiǎng)候選者，與其他行業(yè)的候選者一起，競(jìng)爭(zhēng)新加坡素質(zhì)獎(jiǎng)。新加坡素質(zhì)獎(jiǎng)的評(píng)級(jí)，有效促進(jìn)了學(xué)校管理能力的提升。

第二，ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。新加坡生產(chǎn)力與標(biāo)準(zhǔn)局是新加坡ISO標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的發(fā)證機(jī)構(gòu)。新加坡5所理工學(xué)院全部進(jìn)行了ISO9001質(zhì)量管理體系的認(rèn)證并獲得證書，最早的一所學(xué)校從1994年獲認(rèn)證，一直堅(jiān)持至今。ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證成為新加坡高職院校質(zhì)量保障的法寶。

第三，PDS人力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。新加坡相當(dāng)重視人力資源的發(fā)展，新加坡標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新局面向所有組織推行PDS人力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。PDS認(rèn)證促進(jìn)學(xué)校高度關(guān)注人力資源的管理與開(kāi)發(fā)，規(guī)劃教師的師資培養(yǎng)，有效提升了教師的教學(xué)能力、創(chuàng)新能力、研發(fā)能力。[4]

綜上，新加坡政府主管部門的評(píng)估和專業(yè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證相得益彰，得到了政府的官方資助與認(rèn)可。政府主管部門的評(píng)估和第三方主持的各類認(rèn)證，關(guān)注點(diǎn)各有側(cè)重，對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量提升起到了系統(tǒng)促進(jìn)作用。

我國(guó)高職教育對(duì)第三方認(rèn)證的利用，需要得到政府更有力的關(guān)注和支持。政府也應(yīng)大力鼓勵(lì)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)展，以期從不同的側(cè)面推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展。

[1]鄧志輝，王兆奇，趙明威.高等職業(yè)教育建立“深度融合互利共贏”校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的研究與探索[EB/OL].[2010-01-14].http:∥www.tech.net.cn/page/N007/2010011500012.html.

[2]王麗琴.高等教育評(píng)估與認(rèn)證過(guò)程中的多重沖突[J].教育發(fā)展研究，2006(22)：14-15.

[3]中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì).2011年認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可月報(bào)(12月)：教育類組織共415家獲得ISO9001質(zhì)量認(rèn)證證書[EB/OL].[2012-01-18].http:∥www.cnas.org.cn/col812/col813/col817/index.htm1?colid=817.

[4]Singapore Polytechnic.Environment and sustainability report 2007[EB/OL].[2007-12-18].http:∥www.sp.edu.sg/greenreport2007/reaching_out_milestones.html.