省長的“洋顧問”

◎蘆垚

省長的“洋顧問”

◎蘆垚

近日，廣東再次因為一群外國人的到來引起關注。

15位外籍省長經(jīng)濟顧問齊聚廣州，參加2011年廣東經(jīng)濟發(fā)展國際咨詢會。這些“洋顧問”，多數(shù)是世界知名跨國公司的高管，還有國外高校的學者。他們應邀來到廣東，為廣東省的經(jīng)濟轉型升級出謀劃策。

省長聘請“洋顧問”，在廣東已有多年歷史，距今累計有48家世界500強跨國公司及世界著名科研機構的高層領導人共130人被聘為省長經(jīng)濟顧問。

放眼全國，聘請“洋顧問”幾乎已成為各地政府的通常做法。IBM公司、ABB集團、美國艾默生電氣公司、杜邦公司等跨國巨頭的高管們，不但成為廣東省長的顧問，也出現(xiàn)在北京、上海、重慶等地方政府的顧問名單中。

廣東邀請了誰

廣東省的此次咨詢會，以“加快轉型升級——再造廣東經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢”為主題。在閉門會議期間，三位副省長雷于藍、陳云賢、宋海分別就“發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)與提升服務業(yè)水平”、“培育新興產(chǎn)業(yè)與促進制造業(yè)高級化”、“推動開放條件下的創(chuàng)新合作”三個分主題作引導發(fā)言，“洋顧問”們隨后領題，討論獻策。

1999年，廣東首次舉辦了國際咨詢會，將主題確定為“世界科技進步與廣東產(chǎn)業(yè)結構調整”。隨后的6次會議，雖然主題有所變化，但始終不離兩大元素：全球化與轉型發(fā)展。

在廣東省長的“洋顧問”中，來自服務業(yè)的顧問占據(jù)了較大比例，這被解讀為一定程度上反映了廣東謀求從“廣東制造”向“廣東創(chuàng)造”發(fā)展的迫切心理。

事實上，從1999年咨詢會啟動之時，服務業(yè)便成為會議的一部分，當年的子議題中就有“金融、貿(mào)易和投資管理如何為廣東產(chǎn)業(yè)升級服務”等。當時，廣東邀請了世界銀行、高盛公司、安永國際、美林證券等國際金融巨頭，這一特點在隨后幾屆咨詢會上始終得以保持。

另外，在最近兩屆會議的邀請行列之中，UPS等國際物流業(yè)巨頭成為新面孔，也引起了廣泛關注。

在咨詢會上，廣東省代省長朱小丹表示，產(chǎn)業(yè)轉型升級措施，“第一是要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)?！彼f，“我們再不高度重視和加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的話，以廣東目前的產(chǎn)業(yè)結構，經(jīng)濟的發(fā)展難以為繼?！?/p>

鄧小平提出引進“洋顧問”

廣東省政府并非地方政府聘請“洋顧問”的首創(chuàng)者，上海市在聘請“洋顧問”方面可謂領風氣之先。上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議從1989便開始籌辦，至今已舉辦超過20屆。

1988年，時任上海市長的朱镕基接受了中國國際投資咨詢公司董事長經(jīng)叔平關于邀請國際上著名的企業(yè)家擔任顧問的建議。在獲得國務院領導同意后，經(jīng)過半年多的籌備，會議于1989年10月9日舉行。1990年前后，我國的經(jīng)濟發(fā)展和對外開放有些波動。彼時，上海市的這一舉動意義特殊。

新中國成立后，我國政府曾十分重視引進外國智力。從1949年至1960年，中國從蘇聯(lián)共聘請了3萬余名專家。后來，隨著中蘇關系惡化，以及“文化大革命”的爆發(fā)，中國聘請外國專家的工作陷入低谷。直到改革開放后，這一情況才得到改變。

1983年7月8日，鄧小平同幾位中央負責同志談話時提到，要利用外國智力，請一些外國人來參加我們的重點建設以及各方面的建設。當時鄧小平就強調“要擴大對外開放，現(xiàn)在開放得不夠”。

在鄧小平發(fā)表“利用外國智力和擴大對外開放”的談話后，國務院重新開啟了中國政府聘請“洋顧問”的工作。

1991年國家外國專家局恢復設立“友誼獎”，這成為表彰“洋顧問”的最高政府獎項。

500強高管受青睞

相比中央的獎勵機制表現(xiàn)出的導向，地方政府的訴求有所不同。

廣東省原省長黃華華曾說，國際咨詢會（十年來）始終堅持高標準的顧問聘請原則。2011年廣東的顧問團構成中，除了卡內(nèi)基·梅隆大學校長杰瑞德·柯亨之外，其他都是各大跨國公司的高管。世界500強企業(yè)已成為各地政府聘請“洋顧問”的一個重要參考指標。

近日，重慶市也召開了一年一度的市長國際經(jīng)濟顧問團會議。當?shù)孛襟w特別提到，目前，重慶市長國際經(jīng)濟顧問團年會無論是顧問規(guī)格，還是會議規(guī)模，都已經(jīng)超過了北京、廣東、江蘇等省市，位居全國第一。

與廣東省同年起步的北京市，在引進“洋顧問”方面目標更為明確，其會議即為“北京市市長國際企業(yè)家顧問年會”，直接瞄準企業(yè)家群體。

作為中國的政治中心，北京對外國企業(yè)家的吸引力無與倫比。僅以2003年舉辦的年會為例，這次在后“非典”時期舉行的會議吸引了來自19家頂級跨國公司的高管，其中18家來自國外的公司全部為世界500強企業(yè)，與會者也是清一色的企業(yè)最高領導層成員。

一位多次參與廣東省經(jīng)濟發(fā)展國際咨詢會的本地官員告訴記者：除建言獻策外，地方政府也很看重這些企業(yè)的項目和投資。

在此之前，2009年的咨詢會上，廣東省數(shù)字證書認證中心與日本富士通株式會社簽約，富士通在華設立了第一個世界級數(shù)據(jù)中心。

2007年的咨詢會上，美國國際集團、歐特克公司、西門子股份有限公司都與廣東省及廣東地方政府簽訂了項目，內(nèi)容從金融、數(shù)字產(chǎn)業(yè)到綠色農(nóng)村。

黃華華曾指出，廣東經(jīng)濟發(fā)展國際咨詢會的重要成果之一是“推動了顧問機構與廣東的交流合作，促進了一批重大項目的合作實施”。

摘自《瞭望東方周刊》2011.12.5