構(gòu)建低碳大學(xué)園區(qū)的問(wèn)題與對(duì)策探究

田占軍，蔣志光

（河北科技大學(xué)總務(wù)處，河北石家莊 050018）

構(gòu)建低碳大學(xué)園區(qū)的問(wèn)題與對(duì)策探究

田占軍，蔣志光

（河北科技大學(xué)總務(wù)處，河北石家莊 050018）

在建設(shè)低碳城市的背景下，提出了低碳大學(xué)園區(qū)的概念，歸納明確了其內(nèi)涵和特征。在調(diào)查和研究中國(guó)大學(xué)園區(qū)運(yùn)行現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，闡述了低碳大學(xué)園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、使用中面臨的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策，如：建立強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，正確應(yīng)用相關(guān)政策，完善指標(biāo)評(píng)價(jià)和考核體系，大力研發(fā)和使用前端技術(shù)，創(chuàng)新管理和教育方式等。

大學(xué)園區(qū)；低碳城市；問(wèn)題與對(duì)策

1 低碳大學(xué)園區(qū)建設(shè)研究背景

中國(guó)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要中提出，面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。2010－08－10，中國(guó)公布并啟動(dòng)了“五省八市低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)項(xiàng)目”，這是繼英國(guó)、丹麥等國(guó)低碳城市計(jì)劃后，中國(guó)首次發(fā)布的國(guó)家層面低碳城市計(jì)劃。國(guó)家發(fā)改委在同期表示，國(guó)家鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)和行業(yè)探索實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展的路徑和經(jīng)驗(yàn)。但由于目前國(guó)際上還沒(méi)有推出成熟和公認(rèn)的低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，“低碳城市”建設(shè)更多的還是停留在戰(zhàn)略和探索層面。因此，低碳城市的建設(shè)迫切需要積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，需要有“試驗(yàn)體”完成“從概念到實(shí)踐”的過(guò)程，進(jìn)而有效推動(dòng)低碳城市建設(shè)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。起步于20世紀(jì)末興于21世紀(jì)初的中國(guó)大學(xué)園區(qū)建設(shè)恰好歷史性地具備了這樣一個(gè)時(shí)間機(jī)遇、政策機(jī)遇和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的“試驗(yàn)體”功能，作為功能相對(duì)單純的新城區(qū)，經(jīng)過(guò)了10多年的歷程，在功能、理論和實(shí)踐上有不同程度的探索。另外，大學(xué)園區(qū)雄厚的研究、教育、培訓(xùn)資源，將會(huì)在低碳城市建設(shè)中顯現(xiàn)出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，低碳大學(xué)園區(qū)建設(shè)可以成為中國(guó)低碳城市發(fā)展模式的比較理想的試驗(yàn)基地，為中國(guó)低碳城市建設(shè)提供探索的路徑和經(jīng)驗(yàn)。

2 低碳型大學(xué)園區(qū)

2.1 大學(xué)園區(qū)

目前國(guó)內(nèi)對(duì)大學(xué)園區(qū)的定義還有不同認(rèn)識(shí)。韓崢認(rèn)為大學(xué)園區(qū)是大學(xué)實(shí)現(xiàn)空間和功能拓展后的新形式，從城市空間結(jié)構(gòu)方面看，大學(xué)園區(qū)是城市的一種獨(dú)特的空間組織形式，是城市空間的一個(gè)獨(dú)特組成部分［1］。胡海建則認(rèn)為大學(xué)園區(qū)是在高等教育大眾化背景下，高等學(xué)校、政府、企業(yè)共同參與，以改變大學(xué)功能和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的，以多個(gè)大學(xué)校區(qū)為要素，在一個(gè)城市規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建立的集產(chǎn)學(xué)研于一體的新型特色城市園區(qū)［2］。筆者認(rèn)為，大學(xué)園區(qū)雖與國(guó)內(nèi)先后出現(xiàn)的“大學(xué)城”、“高教園區(qū)”、“文教區(qū)”、“大學(xué)科技城”等稱謂很相近，但仍有不同?？梢詮乃鼈兯灿械?項(xiàng)功能體系的不同側(cè)重來(lái)進(jìn)行區(qū)分：1）以教學(xué)和科研為主體的教研體系；2）以提供服務(wù)為主的生活服務(wù)體系；3）以大學(xué)為依托形成的高科技產(chǎn)業(yè)體系。大學(xué)園區(qū)在第1項(xiàng)功能體系上表現(xiàn)明顯，在第2項(xiàng)上已經(jīng)成型，而在第3項(xiàng)上還較弱。如果這3項(xiàng)都完善了，則可以稱為“大學(xué)城”。中國(guó)各省市以建設(shè)大學(xué)新校區(qū)為主而形成的所謂“大學(xué)城”，結(jié)合以上3個(gè)功能和實(shí)際現(xiàn)狀分析，更應(yīng)該稱之為有明顯城區(qū)特征的“大學(xué)園區(qū)”，其他的稱謂則因3個(gè)功能體系強(qiáng)弱不同而出現(xiàn)。

2.2 低碳大學(xué)園區(qū)

低碳大學(xué)園區(qū)的概念可以從低碳城市引申而出。中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組在《2009年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》中對(duì)低碳城市界定為以城市空間為載體發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)施綠色交通和建筑，轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)觀念，創(chuàng)新低碳技術(shù)，從而達(dá)到最大限度地減少溫室氣體排放［3］。因此，低碳大學(xué)園區(qū)可定義如下：在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，為轉(zhuǎn)變大學(xué)園區(qū)發(fā)展模式，引領(lǐng)城市可持續(xù)發(fā)展方向，借助土地和空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)大學(xué)園區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實(shí)施綠色交通和建筑，研究和開(kāi)發(fā)新能源，探索節(jié)能新技術(shù)，創(chuàng)新管理體制，培養(yǎng)健康、節(jié)約、低碳的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，從而最大限度地提高資源和能源的利用效率，減少溫室氣體排放。對(duì)低碳大學(xué)園區(qū)內(nèi)涵的理解需把握3個(gè)方面：1）在保證大學(xué)園區(qū)各項(xiàng)功能充分發(fā)揮的前提下，保持園區(qū)能源消耗、碳排放總量和強(qiáng)度上處于較低水平。2）利用園區(qū)區(qū)域特點(diǎn)和科技優(yōu)勢(shì)，獲取低碳城區(qū)實(shí)現(xiàn)機(jī)制的模式。3）利用園區(qū)教育與培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)低碳生活與消費(fèi)的養(yǎng)成教育。低碳大學(xué)園區(qū)的實(shí)現(xiàn)途徑有：1）改進(jìn)規(guī)劃，保證土地利用和空間結(jié)構(gòu)集約低碳。2）建設(shè)綠色建筑、低碳交通體系，降低傳統(tǒng)能源消耗。3）開(kāi)發(fā)清潔能源與可再生能源。4）研發(fā)新技術(shù)，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高常規(guī)能源使用效率和降低碳排放標(biāo)準(zhǔn)。5）培養(yǎng)低碳生活方式，推行低碳文化培訓(xùn)教育。6）增加碳匯，提高碳捕捉能力。

低碳大學(xué)園區(qū)作為功能與組成相對(duì)獨(dú)特的城區(qū)，既具有低碳城市的通用特征，又具有自己獨(dú)特的特征。付允等對(duì)低碳城市的基本特征總結(jié)如下［4］。

1）經(jīng)濟(jì)性 以最少的資源和能源投入，換取最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，也就是經(jīng)濟(jì)的高效化和集約化。

2）安全性 解決人類面臨的環(huán)境問(wèn)題與資源問(wèn)題等。

3）系統(tǒng)性 低碳城市的建設(shè)包含了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、科技、資源和環(huán)境等諸多方面，各子系統(tǒng)組成復(fù)雜動(dòng)態(tài)開(kāi)放巨系統(tǒng)。

4）動(dòng)態(tài)性 隨著城市的發(fā)展，低碳目標(biāo)得到不斷調(diào)整，目標(biāo)的動(dòng)態(tài)性使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、人們的消費(fèi)模式、居住模式、交通模式、能源類型處在動(dòng)態(tài)變化中，以滿足目標(biāo)可達(dá)到的需要。

5）區(qū)域性 要求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同，共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的低碳發(fā)展。

低碳大學(xué)園區(qū)除具備上述5個(gè)特征外，還有3個(gè)獨(dú)特特征。

1）城市性 大學(xué)園區(qū)不是單純的超大規(guī)模的校園合成體，而是具備宜居、宜學(xué)、宜工、宜游等各項(xiàng)城市功能的生態(tài)低碳城區(qū)。

2）操作性 大學(xué)園區(qū)具有其獨(dú)特的組成，如統(tǒng)一的管理組織或產(chǎn)權(quán)單一；居住人群的高度學(xué)習(xí)性和改造性；用地的公益性和規(guī)劃的非逐利性等特質(zhì)，這使大學(xué)園區(qū)更容易實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)和操作。

3）示范性 大學(xué)園區(qū)在集約城市建設(shè)和多重利用土地、低碳綠色建筑、低碳交通運(yùn)行、新能源研究利用和傳統(tǒng)能源節(jié)能循環(huán)利用等方面積累的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)舊城改造、新城開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域具有不可或缺的示范和指導(dǎo)意義。

2.3 低碳大學(xué)園區(qū)的作用

建設(shè)低碳大學(xué)園區(qū)從局部意義來(lái)說(shuō)，就是實(shí)現(xiàn)大學(xué)園區(qū)最低限度的碳排放和最大化的效益收入?？刂茰厥覛怏w排放、保護(hù)環(huán)境和改善空氣質(zhì)量，就要尋求清潔能源的開(kāi)采，研究和推廣節(jié)能減排技術(shù)是大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的重大科研課題，而低碳大學(xué)園區(qū)的建設(shè)為課題研究提供了合適的空間載體。在追求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益最大化的過(guò)程中，提升能源使用效率，減少浪費(fèi)，普及低碳生活方式，降低大學(xué)園區(qū)的運(yùn)行費(fèi)用。

建設(shè)低碳大學(xué)園區(qū)從全局意義來(lái)說(shuō)，是低碳城市理論實(shí)踐的重要領(lǐng)地，在中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和推進(jìn)城市化建設(shè)中有不可替代的作用。

1）城市化建設(shè)需要 落實(shí)低碳城市建設(shè)規(guī)劃，總結(jié)正反方面經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

2）低碳技術(shù)需求 探索低碳技術(shù)在城市中的使用途徑和評(píng)價(jià)機(jī)制。

3）節(jié)約型社會(huì)人才培養(yǎng)需求 利用園區(qū)教育培訓(xùn)資源，通過(guò)低碳軟件（文化制度）、硬件（環(huán)境建設(shè)）的影響，為社會(huì)輸送具備低碳、環(huán)保、節(jié)約理念的人才。

4）有助于創(chuàng)新城市建設(shè) 尤其是建設(shè)低碳城市思想規(guī)劃的導(dǎo)入，為創(chuàng)新城市建設(shè)注入嶄新和富有活力的內(nèi)容。

3 構(gòu)建低碳大學(xué)園區(qū)的困境與問(wèn)題

3.1 基礎(chǔ)規(guī)模龐大，能源消耗和排放基數(shù)較高

截至2010年底，中國(guó)共有26個(gè)省市興建的不同規(guī)模的大學(xué)園區(qū)超過(guò)70多個(gè)。表1列舉了國(guó)內(nèi)幾所大學(xué)園區(qū)占地情況。根據(jù)中國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)占地最高限額100m2/人來(lái)衡量，顯然表1中所列的幾所大學(xué)園區(qū)大多存在人均占地超標(biāo)的問(wèn)題。

表1 國(guó)內(nèi)幾所大學(xué)園區(qū)占地情況統(tǒng)計(jì)Tab.1 Total area statistics of several university campuses

在城市建設(shè)過(guò)程中，碳源主要來(lái)自對(duì)土地和能源的利用［5］，因此，集約城市建設(shè)，提倡緊湊型城市，開(kāi)發(fā)“超薄城市”［6］可以成為減碳的主要方面。在能源的利用上，國(guó)內(nèi)以大學(xué)園區(qū)為系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)資料尚缺，但由于大學(xué)園區(qū)內(nèi)用能主體是高校，所以以高校用能情況來(lái)說(shuō)明。根據(jù)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部在中國(guó)高校節(jié)約型校園建設(shè)工作會(huì)議上公布的資料，高校用能情況具有以下特點(diǎn)。

1）用能基數(shù)大 2008年中國(guó)高?？偰芎? 924萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤，占中國(guó)生活消費(fèi)總能耗的9.69%。中國(guó)高?？傆盟考s41億t，占中國(guó)城鎮(zhèn)生活用水量的8.14%（高校人數(shù)占中國(guó)城鎮(zhèn)總?cè)藬?shù)的5.5%）。

2）人均耗能高 2008年高校人均生活用水為145t，是中國(guó)城鎮(zhèn)人均生活用水量的2倍。人均生活用煤為0.897t標(biāo)準(zhǔn)煤，是中國(guó)人均生活用煤的4倍。

3）節(jié)能減排潛力大 在中國(guó)200所實(shí)施節(jié)約型校園建設(shè)的試點(diǎn)高校中，學(xué)生平均耗電每年為484 kW·h，占中國(guó)平均水平的44%。實(shí)現(xiàn)節(jié)能67萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)水3億t。僅浙江大學(xué)和江南大學(xué)，每年合計(jì)減少CO2排放2.5萬(wàn)t。

如果按照生產(chǎn)1kW·h電排放0.998kg［7］的CO2、燃燒1kg標(biāo)準(zhǔn)煤排放2.6kg的CO2、生產(chǎn)1t水排放0.91kg的CO2計(jì)算［8］，假設(shè)2010年教育部設(shè)定節(jié)能、節(jié)水目標(biāo)均為15%，1年當(dāng)中中國(guó)高校通過(guò)節(jié)能向大氣中減少排放CO2達(dá)926.9萬(wàn)t、節(jié)電項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)向大氣中減少排放CO2達(dá)3.964億t。可見(jiàn)，大學(xué)園區(qū)通過(guò)降低水、電的消耗間接減少碳排放的能效巨大。對(duì)于擁有20萬(wàn)人口的中等規(guī)模的大學(xué)園區(qū)來(lái)說(shuō)，按照成人每天排放的CO2為0.9kg計(jì)［9］，1 年 中 人 的 碳 排 放 量 為6.57萬(wàn)t。另外參照中國(guó)城鎮(zhèn)居民日產(chǎn)垃圾量考慮，設(shè)定大學(xué)園區(qū)人均日產(chǎn)垃圾量按最低值0.8kg計(jì)，全年垃圾處置量達(dá)5.84萬(wàn)t。

3.2 推進(jìn)主體不明確，協(xié)調(diào)機(jī)制不健全

大學(xué)園區(qū)是具備了規(guī)劃功能、建設(shè)功能、服務(wù)功能等多項(xiàng)功能的城市社區(qū)。不管是成立園區(qū)管理委員會(huì)專門管理，還是歸口政府部門分散管理，都是政府職能的協(xié)調(diào)與管理。低碳城市建設(shè)所需的政策引導(dǎo)、資金支持、考核評(píng)價(jià)等體系還沒(méi)有建立，更多的是停留在了行業(yè)宏觀戰(zhàn)略層面上和理念上。大學(xué)因其特殊的信息獲取渠道，有較強(qiáng)的低碳實(shí)踐意愿，但只能在其控制的范圍內(nèi)實(shí)施。作為大學(xué)園區(qū)綜合系統(tǒng)的低碳建設(shè)推手，至少應(yīng)該是具備協(xié)調(diào)身份、實(shí)施手段與推力、檢測(cè)與修正技術(shù)提供等多項(xiàng)職能的綜合體。目前來(lái)看，大學(xué)園區(qū)低碳建設(shè)存在著各自為戰(zhàn)、自由發(fā)展的亂象，缺乏系統(tǒng)、明晰、強(qiáng)有力的規(guī)劃戰(zhàn)略和推進(jìn)主體單位。

3.3 認(rèn)識(shí)不到位

1）對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的背景認(rèn)識(shí)有局限性 僅僅認(rèn)識(shí)到了化石等一次性資源枯竭和排放導(dǎo)致環(huán)境惡化的問(wèn)題，對(duì)探索低碳城市建設(shè)將影響中國(guó)城市未來(lái)是否可持續(xù)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)不夠。

2）對(duì)低碳大學(xué)園區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不全面對(duì)低碳大學(xué)園區(qū)建設(shè)可以節(jié)能減排、維護(hù)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有認(rèn)識(shí)，但對(duì)通過(guò)低碳大學(xué)園區(qū)建設(shè)的探索，可以完善和創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，開(kāi)發(fā)城市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，拓展未來(lái)能源開(kāi)發(fā)和應(yīng)用新領(lǐng)域，引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的認(rèn)識(shí)不全。

3）對(duì)低碳大學(xué)園區(qū)建設(shè)的效益性認(rèn)識(shí)不深 有一種片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為低碳大學(xué)園區(qū)節(jié)能不節(jié)錢。在低碳建設(shè)上，需要基礎(chǔ)建設(shè)和改造、設(shè)施投入等方面的投資，以減少能源、資源的支出，僅算短期經(jīng)濟(jì)效益，有些項(xiàng)目可能是負(fù)的。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，從節(jié)能、節(jié)地、提高能源使用效率、改善環(huán)境、培養(yǎng)具備低碳素養(yǎng)的社會(huì)人才來(lái)看，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益巨大。

4）對(duì)低碳大學(xué)園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐性認(rèn)識(shí)片面 一提低碳，只是想到低碳生活和節(jié)能減排。而體現(xiàn)在行動(dòng)上的倡導(dǎo)節(jié)儉生活和良好習(xí)慣以及對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引入低碳城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)低碳景觀、增加碳匯等方面探索介入較少。

3.4 沒(méi)有建立指標(biāo)體系

為了衡量和考評(píng)低碳大學(xué)園區(qū)建設(shè)成就，就需要建立相應(yīng)的指標(biāo)體系。但由于低碳城市建設(shè)在國(guó)際上是一個(gè)新鮮事物，它的考核指標(biāo)體系正處于探索和完善中，數(shù)據(jù)的搜集、核算以及數(shù)據(jù)質(zhì)量存在許多不確定性，且多在國(guó)家宏觀層面展開(kāi)。對(duì)于比較具體和特殊的大學(xué)園區(qū)，由于地域的差別，數(shù)據(jù)收集困難，數(shù)據(jù)的偏差也大。只有在建立翔實(shí)而準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，其低碳考核指標(biāo)體系才能隨著低碳城市的建設(shè)發(fā)展進(jìn)程逐步建立與完善。

3.5 支撐體系滯后

低碳大學(xué)園區(qū)的建設(shè)需要法律、政策制度、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)等方面的支持，但在目前的情況下，各支撐體系普遍存在滯后的現(xiàn)象。如從政府層面上來(lái)看，低碳理念還沒(méi)有正式納入城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系中［10］。基礎(chǔ)設(shè)施由于規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等各環(huán)節(jié)還沒(méi)有滲透和體現(xiàn)明顯的低碳原則，在運(yùn)行過(guò)程中，效率較低，能源消耗高。除了對(duì)建筑節(jié)能改造、節(jié)電和節(jié)水部分項(xiàng)目有資金扶持政策外，對(duì)固碳和碳轉(zhuǎn)化技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目尚缺少引導(dǎo)性的資金扶持政策。在低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)上還有許多空白和不足，與世界領(lǐng)先國(guó)家還有很大差距。另外，國(guó)際低碳技術(shù)市場(chǎng)長(zhǎng)期占據(jù)壟斷地位，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)困難［11］。

3.6 激勵(lì)機(jī)制缺失

建設(shè)低碳大學(xué)園區(qū)，目的是減少對(duì)大氣中溫室氣體排放，保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境，其受益人是全體社會(huì)而不是某個(gè)人。由于低碳技術(shù)引進(jìn)和應(yīng)用，增加了新設(shè)施、新設(shè)備，以及技術(shù)改造的投入，因資源開(kāi)支節(jié)省而產(chǎn)生的盈余可能又被低碳技術(shù)的投入所抵消，甚至比過(guò)去的總費(fèi)用還高。對(duì)于大學(xué)園區(qū)的主要單位——各高校來(lái)說(shuō)，由于建設(shè)大學(xué)新校區(qū)負(fù)債累累，還要增加該類費(fèi)用支出為社會(huì)做隱性的貢獻(xiàn)，在政府沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的情況下，他們的積極性要大打折扣。目前，在大學(xué)園區(qū)里，通過(guò)低碳建設(shè)，雖讓社會(huì)獲得好處，但政府、企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體對(duì)此類行動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制還沒(méi)有建立。同樣，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)核算或政策的原因，單位內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制也沒(méi)有建立起來(lái)。如果僅靠使命和責(zé)任去做，在缺少激勵(lì)機(jī)制的情況下，效果會(huì)差強(qiáng)人意。

4 建設(shè)低碳大學(xué)園區(qū)的建議和對(duì)策

4.1 構(gòu)建梯度推進(jìn)責(zé)任主體結(jié)構(gòu)

根據(jù)實(shí)際情況，構(gòu)建二級(jí)梯度推進(jìn)責(zé)任主體結(jié)構(gòu)，自上而下，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)大學(xué)園區(qū)低碳建設(shè)工作持續(xù)有效開(kāi)展。1）由大學(xué)園區(qū)所在行政區(qū)政府節(jié)能管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)。在園區(qū)整體規(guī)劃和公共設(shè)施建設(shè)上起主導(dǎo)作用，綜合考慮園區(qū)整個(gè)形態(tài)構(gòu)成、土地利用模式、綜合交通體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固碳措施等。2）在各大學(xué)層面建立內(nèi)外綜合協(xié)調(diào)辦公室。一般可設(shè)在校園規(guī)劃處或總務(wù)處等有相關(guān)職能的部門，主要負(fù)責(zé)與政府職能部門聯(lián)絡(luò)溝通，召集專家商討和制定計(jì)劃和方案，組織實(shí)施、考評(píng)和落實(shí)獎(jiǎng)罰等。3）以行業(yè)協(xié)會(huì)為媒介，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家低碳城市建設(shè)工程銜接，分享低碳城市建設(shè)成果與經(jīng)驗(yàn)。比如，積極參與“太陽(yáng)能百萬(wàn)屋頂”計(jì)劃、綠色建筑“4610”計(jì)劃、“十城萬(wàn)盞 LED工程”、“5555”光電工程等項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，使大學(xué)園區(qū)低碳建設(shè)得到質(zhì)的變化。

4.2 建立園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

建立低碳大學(xué)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，促進(jìn)大學(xué)園區(qū)低碳建設(shè)科學(xué)發(fā)展。指標(biāo)體系建立在大量統(tǒng)計(jì)、分析和修訂的基礎(chǔ)之上，并且遵循可操作性、可考評(píng)性、適應(yīng)性和界定性的原則。既易于考評(píng)比較，還要注意差別，不能包羅萬(wàn)象，隨意拼湊。參照低碳城市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容［12－13］，筆者認(rèn)為低碳大學(xué)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該更加明確化和實(shí)用化，才能促進(jìn)大學(xué)園區(qū)的低碳建設(shè)發(fā)展趨于健康和可持續(xù)性。如突出綠色建筑比重、區(qū)域規(guī)劃和空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度、低碳產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值或低碳技術(shù)應(yīng)用效益、水電氣等能源人均消耗標(biāo)準(zhǔn)，低碳教育與培訓(xùn)的規(guī)模和程度、固碳及碳匯能力等。從低碳大學(xué)園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本架構(gòu)來(lái)講，指標(biāo)體系也要分3個(gè)層次，即目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。指標(biāo)層的設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理，將影響低碳大學(xué)園區(qū)建設(shè)能否健康和順暢發(fā)展，需要根據(jù)實(shí)際不斷摸索和完善。

4.3 加強(qiáng)制度建設(shè)，建立有效引導(dǎo)、獎(jiǎng)罰、評(píng)價(jià)機(jī)制

利用大學(xué)園區(qū)智能化、數(shù)字化、科學(xué)化管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，用現(xiàn)代手段健全約束機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制，對(duì)低碳建設(shè)投入程度、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、能耗運(yùn)行和排放等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，查找出關(guān)鍵點(diǎn)或關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出解決方案并付諸實(shí)踐，再作評(píng)價(jià)和調(diào)整。1）建立低碳技術(shù)研究成果推廣、轉(zhuǎn)化的良性引導(dǎo)機(jī)制。2）建立資源、能源、環(huán)境產(chǎn)品及服務(wù)的價(jià)格導(dǎo)向機(jī)制。3）在排放權(quán)限管理制度健全的前提下，建立收費(fèi)平衡機(jī)制。4）在能源消耗監(jiān)測(cè)、碳排放標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，建立考核、評(píng)比與獎(jiǎng)懲機(jī)制。5）建立起與社會(huì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)合作的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

4.4 夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新內(nèi)容，豐富和發(fā)展低碳支撐體系建設(shè)

1）創(chuàng)新城市規(guī)劃自身發(fā)展方向，探索低碳理念融入現(xiàn)有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系的實(shí)踐路子。在制定園區(qū)規(guī)劃時(shí)，加入低碳思路。對(duì)現(xiàn)已建成的大學(xué)園區(qū)中，按照“超薄城市”的低碳理念進(jìn)行功能改造和使用。2）重視研究和利用自然資源本身低碳稟性的功能發(fā)揮。如研究自然場(chǎng)地與周邊環(huán)境的關(guān)系如何實(shí)現(xiàn)最大程度節(jié)約資源，充分挖掘自然資源（如太陽(yáng)能、地下恒溫勢(shì)能、風(fēng)能、雨水等）利用和貯存方式。3）加大研發(fā)和使用生態(tài)、節(jié)能技術(shù)的力度，如中水回用、人工濕地、廢熱利用、LED技術(shù)、智能節(jié)電節(jié)水控制、能源消耗即時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控、微噴灌以及垃圾無(wú)公害處理等。4）通過(guò)低碳景觀的規(guī)劃和建設(shè)，增加碳匯，固化碳源。

4.5 創(chuàng)新低碳理念教育的方式方法，培育具備低碳消費(fèi)、低碳生活思維定式的新型人才

將低碳理念的教育內(nèi)容納入素質(zhì)教育課程教學(xué)體系，與入學(xué)教育、校園文化建設(shè)、社團(tuán)活動(dòng)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、課題研究等相結(jié)合，擴(kuò)大低碳教育的影響力、感染力、滲透力和輻射力，為低碳大學(xué)園區(qū)建設(shè)提供良好的軟環(huán)境。

5 結(jié) 語(yǔ)

低碳大學(xué)園區(qū)建設(shè)為中國(guó)的低碳城市建設(shè)提供了具體的探索路徑，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)帶來(lái)實(shí)質(zhì)內(nèi)容和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。作為中國(guó)新城建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)之一，與城市擴(kuò)展、舊城改造、新城鎮(zhèn)建設(shè)等共同組成中國(guó)城市建設(shè)的主力內(nèi)容，對(duì)未來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局和發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。為保證中國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展，需要我們進(jìn)行長(zhǎng)期和深入的研究與探索。

［1］韓 崢.大學(xué)園區(qū)的建設(shè)對(duì)杭州城市發(fā)展分析［J］.黑龍江科技信息，2008（6）：83.

［2］胡海建.大學(xué)園區(qū)構(gòu)建與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展［J］.肇慶學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，31（1）：5－8.

［3］中國(guó)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2009年中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告［R］.北京：科學(xué)出版社，2009.

［4］付 允，劉怡君，汪云林.低碳城市的評(píng)價(jià)方法與支撐體系研究［J］.中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2010（8）：44－47.

［5］黃妙玲.低碳概念在城市景觀設(shè)計(jì)中的實(shí)踐初探［J］.建筑與文化，2010（8）：81.

［6］黃婷婷.超薄城市：低碳集約型城市的未來(lái)［J］.規(guī)劃師，2010（7）：121－123.

［7］陳 飛，諸大建.低碳城市研究的內(nèi)涵、模型與目標(biāo)策略確定［J］.城市規(guī)劃學(xué)刊，2009（4）：7－13.

［8］趙彩君，劉曉明.城市綠地系統(tǒng)對(duì)于低碳城市的作用［J］.中國(guó)園林，2010（6）：23－26.

［9］宋永昌，由文輝，王祥榮.城市生態(tài)學(xué)［M］.上海：華東師范大學(xué)出版社，2000.

［10］張 泉，葉興平，陳國(guó)偉.低碳城市規(guī)劃——一個(gè)新的視野［J］.規(guī)劃師，2010（2）：13－18.

［11］畢 軍.后危機(jī)時(shí)代中國(guó)低碳城市的建設(shè)路徑［J］.南京社會(huì)科學(xué)，2009（11）：12－16.

［12］倪 外，曾 剛.低碳經(jīng)濟(jì)視角下的城市發(fā)展新路徑研究——以上海為例［J］.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2010（5）：38－42.

［13］王贏政，周瑜瑛，鄧杏葉.低碳城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及實(shí)證分析［J］.統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐，2011（1）：48－50.

Problem and countermeasures of constructing low－carbon university campus

TIAN Zhan－jun，JIANG Zhi－guang
（Campus Management，Hebei University of Science and Technology，Shijiazhuang Hebei 050018，China）

Under the background of constructing low－carbon city，this essay puts forward the concept of low－carbon university campus for the first time，and sums up its contents and characteristics.On the basis of investigating the running status of university campus in our country，the essay explains the problems and difficulties in the process of low－carbon university campus planning，construction and running.It proposes the following countermeasures：constructing powerful coordinating body；making full use of relative policies；improving the evaluation and check－up system；promoting the research，develop ment and adeption of the developed technology；and innovating management and educational styles.

university campus；low－carbon city；problem and countermeasure

F270

A

1008－1534（2012）03－0190－05

2012－02－22

張 軍

河北省科技廳資助項(xiàng)目（11457202D－23）；河北科技大學(xué)校立基金資助項(xiàng)目（XL201023）

田占軍（1966－），男，河北無(wú)極人，碩士，主要從事高校校園建設(shè)與管理方面的研究。