無錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及思考(下)

　　 摘 要：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化，具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)的繁榮與競爭能力的高下，不僅取決于資源、資本、生產(chǎn)規(guī)模，而且更體現(xiàn)于知識(shí)、科技創(chuàng)造性地運(yùn)用和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。這個(gè)階段的服務(wù)業(yè)，不再僅僅是第一、第二產(chǎn)業(yè)的有益補(bǔ)充，而成為推動(dòng)其他兩大產(chǎn)業(yè)向更深、更廣發(fā)展的重要因素，打開了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新空間，并越來越占據(jù)著主導(dǎo)作用。服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度，已成為衡量經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。文章就無錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展提出一些思考，分為上下兩部分，分別在兩期中刊出。上半部分已在本刊2012年第4期刊出。
　　 關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 發(fā)展 現(xiàn)狀及思考
　　 中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　 文章編號(hào)：1004-4914（2012）05-201-02
　　
　?。ń由掀冢?br/>　　 四、加快無錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考
　　 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、加快發(fā)展、全面發(fā)展的有效途經(jīng)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來越重要。是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期增長潛力大、應(yīng)該加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)一樣放在重要的戰(zhàn)略地位來抓。
　　 1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。由于服務(wù)業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強(qiáng)，而且目前的行政體制中沒有一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)管理部門，因此必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府要盡快建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，規(guī)劃協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，進(jìn)一步明確各職能部門的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，定期召開市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制定發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題和相關(guān)政策的調(diào)整，強(qiáng)化各職能部門的配合，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展合力，加強(qiáng)責(zé)任制考核，建立無錫市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥。建立大旅游、大文化、金融服務(wù)、商貿(mào)與物流、信息服務(wù)與軟件、中介服務(wù)、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭。領(lǐng)導(dǎo)小組要適期召開會(huì)議，解決現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
　　 2.加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，營造良好發(fā)展環(huán)境。規(guī)劃是龍頭。對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，進(jìn)一步制定和完善專題規(guī)劃，指導(dǎo)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。在規(guī)劃的制定和實(shí)施中，各地各部門必須樹立全局觀念，處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，做到“既有分工，又有合作，功能互補(bǔ)，適當(dāng)錯(cuò)位”，在發(fā)揮各自優(yōu)勢的同時(shí)，合理布局，準(zhǔn)確定位，防止盲目建設(shè)，低水平重復(fù)建設(shè)和過度競爭，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康有序的協(xié)調(diào)發(fā)展。要不斷完善無錫市服務(wù)業(yè)工作的組織管理體系、項(xiàng)目會(huì)辦審批體系、統(tǒng)計(jì)體系和優(yōu)惠政策認(rèn)定四項(xiàng)體系，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮新聞媒體及其他宣傳輿論陣地的作用，通過定期、定量、?？?、專訪、專載等多種形式，大力展示現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展成果，大力宣傳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要支撐作用和對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)的重要聯(lián)動(dòng)作用，以典型示范、重點(diǎn)帶動(dòng)、表彰先進(jìn)的方式，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。
　　 3.實(shí)施開放戰(zhàn)略，形成服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)。在全球化的背景下，所有的區(qū)域和城市都處于開放的全球大市場之中，成為全球網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，所有的產(chǎn)業(yè)也都是全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的一個(gè)環(huán)節(jié)。服務(wù)業(yè)是全球化程度最高的產(chǎn)業(yè)，無錫發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)該采取開放的戰(zhàn)略，積極參與國際競爭，融入世界大市場和產(chǎn)業(yè)分工體系之中，爭取通過開放提高服務(wù)業(yè)的競爭力，在服務(wù)種類、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)管理等多個(gè)方面跟上世界的步伐。實(shí)施對(duì)外開放當(dāng)然先要對(duì)內(nèi)開放，降低準(zhǔn)入門檻，讓國有的、民營的、本地的、外地的投資者能更自由地進(jìn)入創(chuàng)業(yè)，形成多元投資、多種行業(yè)、多層次競合發(fā)展的局面，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的資源配置由政府為主轉(zhuǎn)向市場為主。主動(dòng)承接國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，加大物流、科技、金融、商務(wù)、電信、旅游、文化等領(lǐng)域的對(duì)外開放。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)招商引資工作，大力促進(jìn)國際生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入，吸引跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)、采購、營銷中心等落戶無錫。注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和新型業(yè)態(tài)，提升無錫市服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)和層次。擴(kuò)大國際服務(wù)貿(mào)易份額，支持有條件的服務(wù)企業(yè)“走出去”，拓展無錫市有比較優(yōu)勢的服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
　　 同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)群的概念，它們不但為其他產(chǎn)業(yè)部門、市場、個(gè)人、政府和企業(yè)等提供不同的服務(wù)活動(dòng)，其內(nèi)部不同的產(chǎn)業(yè)之間也有著天然的服務(wù)關(guān)系，彼此間相互提供所需的服務(wù)，有著產(chǎn)業(yè)集群的組織特征，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)能夠通過自我升級(jí)不斷優(yōu)化。以產(chǎn)業(yè)集群的形式發(fā)展無錫的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)，形成相互間的互動(dòng)共生和競爭，最終形成適應(yīng)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的發(fā)展需要的多層次的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在區(qū)域布局上，服務(wù)產(chǎn)業(yè)群也有聚集的特點(diǎn)，中央商務(wù)區(qū)（CBD）、中央休閑區(qū)(CRD)通常是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群的聚集地，紐約曼哈頓就是一個(gè)典型的例子。實(shí)施集群戰(zhàn)略是遵循現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特征和國際經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)略思路。因而，無錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以考慮打造不同層次和特色的CBD、CRD，通過集聚效應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)的興旺。
　　 4.設(shè)立引導(dǎo)資金，增加服務(wù)業(yè)投入。設(shè)立市、區(qū)兩級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，充分發(fā)揮各級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金在促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的積極作用。積極建立預(yù)算內(nèi)市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持能夠提高制造水平、擴(kuò)大市場容量、擴(kuò)大就業(yè)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著、有望形成較大規(guī)模和較強(qiáng)競爭力、示范作用明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的前期論證、公益性強(qiáng)的服務(wù)設(shè)施設(shè)備購置、重點(diǎn)服務(wù)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化推廣予以補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。拓寬投融資渠道，加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入力度。市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金，重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展和提高自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)，為符合條件的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中小企業(yè)提供資金貸款；鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多以及運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的中小服務(wù)企業(yè)開展業(yè)務(wù)。積極爭取國家和省級(jí)各類引導(dǎo)資金、專項(xiàng)資金對(duì)無錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持。
　　 5.加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。從改革入手，以改革增壓力，求動(dòng)力，強(qiáng)活力?？梢詮娜齻€(gè)層面實(shí)施改革。一是按照產(chǎn)權(quán)明晰化、投資多元化、勞動(dòng)力市場化、經(jīng)營者職業(yè)化的要求，加快國有（集體）服務(wù)企業(yè)改制步伐，積極引進(jìn)境外資本，大力吸收民間投資，促進(jìn)國有資本從一般服務(wù)領(lǐng)域有序退出。二是按照政企分開、政事分開、企事分開、營利性機(jī)構(gòu)與非營利性機(jī)構(gòu)分開的原則，加快事業(yè)單位改革改制步伐，將營利性或企業(yè)化管理的服務(wù)型事業(yè)單位改制為產(chǎn)權(quán)多元化的企業(yè)。非營利性機(jī)構(gòu)也要引入市場競爭機(jī)制，面向市場提供服務(wù)。三是推進(jìn)企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)后勤服務(wù)由為內(nèi)部自我服務(wù)為主向?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展思路，積極推進(jìn)部分公益服務(wù)事業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化和后勤服務(wù)的社會(huì)化。對(duì)機(jī)關(guān)、院校、醫(yī)院等后勤服務(wù)設(shè)施盡可能向全社會(huì)開放，統(tǒng)一整合資源，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
　　
　　 6.實(shí)施品牌引領(lǐng)，構(gòu)筑人才高地。在競爭激烈的市場中，品牌是產(chǎn)品的靈魂、企業(yè)的生命、進(jìn)入市場的通行證、占領(lǐng)市場的王牌，從某種意義上講，品牌不但是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)形象和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，也是一個(gè)國家和民族工商業(yè)品位高低的標(biāo)志。要重點(diǎn)支持一批服務(wù)水平較高、管理理念較新、經(jīng)營規(guī)模與業(yè)績?cè)谛袠I(yè)中排名前列的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，打造全國性、地區(qū)性知名品牌。突破所有制、部門、行業(yè)和區(qū)域的界限，以名牌、名店和上市公司為龍頭，通過合資、聯(lián)合、并購等方式，實(shí)行連鎖和集團(tuán)等規(guī)?；l(fā)展，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中規(guī)模發(fā)展成績突出的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。培育品牌企業(yè)，開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范企業(yè)的認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)享受專門的優(yōu)惠扶持政策，對(duì)不同級(jí)別的名牌企業(yè)，按照經(jīng)營規(guī)模和貢獻(xiàn)大小實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。每年對(duì)在無錫市舉辦并取得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的大型會(huì)議、展覽、文化節(jié)慶活動(dòng)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被評(píng)為行業(yè)先進(jìn)單位的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。支持品牌企業(yè)進(jìn)入資本市場，對(duì)有條件直接上市的企業(yè)予以積極培育，享受有關(guān)培育上市企業(yè)的扶持政策。
　　 在構(gòu)建人才環(huán)境方面，要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)營管理人才不同于一般傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的要求，不僅需要專門的技術(shù)和專業(yè)知識(shí)，也需要通曉國際商貿(mào)理念和規(guī)則，把握現(xiàn)代制造業(yè)和國際航運(yùn)中心的技術(shù)特點(diǎn)。要加快制定人才引進(jìn)計(jì)劃，建立人才引進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制，特別要吸引職業(yè)經(jīng)理、信息技術(shù)、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流管理、會(huì)展策劃與管理、高級(jí)職業(yè)技能、旅游服務(wù)等高素質(zhì)的緊缺專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才。加大領(lǐng)軍人才開發(fā)力度，針對(duì)不同服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才的特點(diǎn)，制定分類開發(fā)計(jì)劃，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域引進(jìn)培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才。要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)崗位職業(yè)培訓(xùn)，全面推行職業(yè)資格證書制度，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。從而加快服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)層次的升級(jí)，重點(diǎn)培育科技含量較高的行業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競爭力。
　　 7.鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。要運(yùn)用高新技術(shù)改造提升服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)大力推廣應(yīng)用信息技術(shù)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)信息化、自動(dòng)化、智能化，實(shí)現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡(luò)化。以電子商務(wù)為龍頭，推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)信息化。加快研發(fā)中心和技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技力量進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域或創(chuàng)辦服務(wù)企業(yè)，提高服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新能力。對(duì)服務(wù)業(yè)技術(shù)改造和服務(wù)企業(yè)進(jìn)口高新技術(shù)設(shè)備按規(guī)定給予相應(yīng)優(yōu)惠，根據(jù)服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的客觀要求，大力推行商貿(mào)、餐飲、旅游、金融、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂和實(shí)施，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。
　　 完善項(xiàng)目生成機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合無錫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，研究制定無錫發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，明確鼓勵(lì)類、限制類和禁止類產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資金投向重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。按照“儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的滾動(dòng)發(fā)展原則，籌劃、論證、篩選、確定好本地本單位的重點(diǎn)項(xiàng)目，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大項(xiàng)目和大活動(dòng)的項(xiàng)目庫，每年進(jìn)行篩選、公示并確定為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目的，實(shí)行專項(xiàng)管理，并給予政策扶持。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。建立健全市、區(qū)縣(市)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，明確分工、落實(shí)責(zé)任，制定下發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目一覽表和重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)落實(shí)一覽表。明確項(xiàng)目法人、主管部門、主管領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門、責(zé)任人的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，實(shí)行從項(xiàng)目準(zhǔn)備、包裝策劃到資金落實(shí)、建設(shè)管理的全程服務(wù)、全程推動(dòng)、全程監(jiān)督，及時(shí)研究解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題。重大項(xiàng)目建設(shè)情況，通過媒體向社會(huì)公布，年終進(jìn)行檢查考核并向社會(huì)公示。重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行特事特辦，開辟重大項(xiàng)目審批“綠色通道”。完善項(xiàng)目保障機(jī)制。以市場運(yùn)作為主、政府投入為輔，多渠道籌措建設(shè)資金。依托資源、政策、交通、區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)勢，以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以資源換技術(shù)，以市場換項(xiàng)目，拓寬融資渠道。爭取世界銀行低息無息貸款，爭取更多項(xiàng)目列入國家和省計(jì)劃，獲得國家和省級(jí)財(cái)政的支持。政府財(cái)政資金要向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。重大基礎(chǔ)性服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大功能性項(xiàng)目要彰顯無錫獨(dú)特優(yōu)勢并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重大賽事、節(jié)慶活動(dòng)要著力打造城市品牌、樹立城市形象、擴(kuò)大國內(nèi)外影響。
　　 8.完善統(tǒng)計(jì)管理，嚴(yán)格目標(biāo)考核。增強(qiáng)對(duì)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的跟蹤、監(jiān)測和調(diào)研，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，科學(xué)設(shè)立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，如實(shí)反映無錫市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展全貌，為市委、市政府及時(shí)了解進(jìn)程、發(fā)現(xiàn)問題、作出決策提供可靠、詳實(shí)的依據(jù)，也為完善各級(jí)考核、分類考核提供確切的依據(jù)。市和區(qū)、縣（市）都要建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的監(jiān)測工作，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為各區(qū)、縣（市）及部門目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容；針對(duì)不同地區(qū)、不同類別現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核，對(duì)取得突出成績的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；不簡單以引資數(shù)量作為考核和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，而以包括單個(gè)項(xiàng)目或人均創(chuàng)稅等內(nèi)容在內(nèi)的綜合指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)；既要考核企業(yè)增加數(shù)、稅收貢獻(xiàn)率等各項(xiàng)可量化指標(biāo)，又要立足優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和提高增長質(zhì)量，注重發(fā)展氛圍、服務(wù)質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展等方面軟指標(biāo)的考核。要改進(jìn)考核辦法，吸收新聞媒體和人民群眾的廣泛參與，提高考核的公開性、民主性和公正性。
　　
　　 參考文獻(xiàn)：
　　 1.2010年《無錫年鑒》
　　 2.2010年《江陰年鑒》
　　 3.2011年《無錫統(tǒng)計(jì)》
　　 （作者單位：無錫城市建設(shè)咨詢服務(wù)有限公司 江蘇無錫 214000）
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