思想政治教育視角下的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理研究

　　 摘 要：如何對高校突發(fā)事件做出科學(xué)和有效的反應(yīng)，是一項重大而緊迫的實(shí)際問題、新的思想政治教育研究課題。文章將思想政治教育作為主要研究對象，將高校突發(fā)事件作為研究背景和邏輯起點(diǎn)，介紹高校突發(fā)事件的本質(zhì)、特點(diǎn)和原因，分析了思想政治教育在突發(fā)事件中應(yīng)急管理的作用和功能。最后，提出高校思想政治教育應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生前預(yù)防，在事件發(fā)生中的應(yīng)對策略，進(jìn)一步提高思想政治教育在事件發(fā)生后的整合作用。
　　 關(guān)鍵詞：高校突發(fā)事件 思想政治教育 應(yīng)急管理
　　 中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　 文章編號：1004-4914（2012）05-100-02
　　
　　 一、高校突發(fā)事件的內(nèi)涵及特點(diǎn)
　　 對于高校突發(fā)事件這一概念，學(xué)者沒有形成一個統(tǒng)一的定義。我們可以以突發(fā)事件的一般意義為基礎(chǔ)，根據(jù)高校自身的特點(diǎn)，做出這樣的定義：由于自然、人為或社會政治原因造成的，突然在校園內(nèi)發(fā)生的，以大學(xué)教職員工和學(xué)生為主體，對學(xué)校教學(xué)、工作、生活秩序造成一定的影響或傷害，卻難以轉(zhuǎn)移和立即有效解決的緊急情況。
　　 高校與其主體大學(xué)生的特殊性決定了高校突發(fā)事件與一般公共突發(fā)事件相比，不僅具有公共突發(fā)事件的突然性和有害性，還具有其自身的特點(diǎn)，比如迅速蔓延性，范圍廣大性，社會敏感性，主體活動性。
　　 二、高校突發(fā)事件的誘因分析
　　 要做好高校突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作，必須首先厘清其發(fā)生的原因，一般來說，其誘因主要有以下三個層次：
　　 （一）學(xué)生層面
　　 我國當(dāng)今社會正處于過渡時期，是矛盾不斷涌現(xiàn)、競爭日益激烈的社會，且就業(yè)形勢嚴(yán)峻，學(xué)生們深切地感受到來自經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)、就業(yè)、情感等各方面的壓力，這些給部分學(xué)生帶來了巨大的精神壓力，未能及時調(diào)整壓力，也沒有合理的宣泄焦慮、抑郁、厭世等消極悲觀情緒，最終使其不堪重負(fù)，造成思想和行為上的失守。
　　 （二）學(xué)校層面
　　 近年來隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)生數(shù)量迅速增加，高校教學(xué)水平、后勤服務(wù)、硬件建設(shè)卻與學(xué)生規(guī)模和不斷增長的需求不兼容，容易導(dǎo)致學(xué)生的不滿，如果處理不及時或不當(dāng)，隨時可能導(dǎo)致危機(jī)事件。此外，高校長期實(shí)行計劃體制的管理模式，高校面對公眾的范圍有限，社會責(zé)任單一，在面對如今學(xué)生人數(shù)和需求日益增長時，再延續(xù)原有的管理模式將不可避免地導(dǎo)致落后的管理方式，也易導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件。
　　 （三）外部環(huán)境層面
　　 新世紀(jì)之初，全球的自然災(zāi)害、生態(tài)危機(jī)等災(zāi)難不斷爆發(fā)，直接危及人們的生命安全，包括高校的教師和學(xué)生，使其產(chǎn)生恐慌心理。這種混亂的狀態(tài)，為次生事件的發(fā)生奠定基礎(chǔ)，也為高校的安全和穩(wěn)定發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。另一方面，學(xué)校周圍不良的大社會環(huán)境，也為突發(fā)事件的發(fā)生增加了一個危險因素。不法分子已經(jīng)有針對性的瞄準(zhǔn)了高校這一廣闊的市場目標(biāo)，學(xué)校周圍居住的人員復(fù)雜、素質(zhì)參差不齊，威脅著教師和學(xué)生的人身安全。
　　 三、思想政治教育在應(yīng)對高校突發(fā)事件中的功能
　　 全面了解和認(rèn)識思想政治教育的功能，是科學(xué)的應(yīng)對突發(fā)事件的前提和基礎(chǔ)。
　　 （一）事件發(fā)生前思想政治教育的預(yù)警、防范功能
　　 及時準(zhǔn)確地進(jìn)行思維預(yù)測的行為是改善思想政治工作科學(xué)性的舉措，而且，當(dāng)今的大學(xué)生思維多變，作為思想政治教育工作者，只有在更復(fù)雜的社會條件下繼續(xù)加強(qiáng)對學(xué)生的思想預(yù)測，并在此基礎(chǔ)上采取切實(shí)有效的措施，才能夠在適應(yīng)社會發(fā)展的前提下，提前計劃7kl0yf05XmGciRWpi5xnsQ==，啟動預(yù)防危機(jī)管理。因此，加強(qiáng)突發(fā)事件前的動態(tài)預(yù)測，能使高校思想政治教育工作實(shí)現(xiàn)更好的效果，并為處理突發(fā)事件的科學(xué)決策提供安全保障。
　　 （二）事件發(fā)生時思想政治教育的穩(wěn)定、導(dǎo)向功能
　　 突發(fā)事件爆發(fā)后，因?yàn)樗诙唐趦?nèi)的信息缺乏的情況下，很容易引發(fā)社會恐慌，人們的心理和行為很容易互相傳染，可能會導(dǎo)致更大的社會動蕩。因此必須用思想政治教育把學(xué)生的思想引向一個積極的、健康的方向發(fā)展，以防止不利因素的增長，為維護(hù)校園穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保障。解決高校突發(fā)事件僅僅依靠學(xué)校的力量是不夠的，必須呼吁全社會的力量參與。積極發(fā)揮思想政治教育的功能，通過社會宣傳和動員，調(diào)動人民群眾的主動性和熱情，使人民群眾的力量凝聚起來，共同應(yīng)對突發(fā)事件。
　　 （三）事件發(fā)生后思想政治教育的協(xié)調(diào)、整合功能
　　 遭遇突發(fā)事件影響的主體如何恢復(fù)到以前的狀態(tài)是事件發(fā)生后急需解決的問題，也是在這個階段思想政治教育的重要功能。事件發(fā)生后，思想政治教育通過民主的說服教育，相互溝通，情緒調(diào)節(jié)、心理調(diào)節(jié)和人際適應(yīng)等方式，以達(dá)到提高人們的思想覺悟，建立新的人際關(guān)系的目的，從而促進(jìn)社會穩(wěn)定和發(fā)展。思想政治教育在突發(fā)事件后需要整合三個方面的內(nèi)容。第一，制度的整合。完善工作體系，促進(jìn)其在老師和學(xué)生中的認(rèn)同感。第二，精神的融合。不同的個人或群體YUXERkS7kMFDEhT60pk4TQ==，由于主觀和客觀條件的差異，對其造成的影響是不同的，要對差異的分化和利益沖突進(jìn)行整合，形成精神合力。第三，心理的整合。通過心理咨詢、危機(jī)干預(yù)和心理援助等方法和手段的使用，幫助當(dāng)事人消除在事件過程中心靈留下的創(chuàng)傷，讓其重新適應(yīng)生活。
　　 四、進(jìn)一步完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理中大學(xué)生思想政治教育
　　 （一）增強(qiáng)危機(jī)意識，預(yù)防突發(fā)事件于未然
　　 處理高校突發(fā)事件的最佳途徑是將其扼殺于萌芽階段。因此，高校突發(fā)事件的處理，首要任務(wù)是做好防范工作。思想政治教育工作者要主動做好預(yù)測和預(yù)防，掌握學(xué)生思想和思潮的動態(tài)信息，及時向各有關(guān)部門預(yù)測，進(jìn)而制訂科學(xué)的預(yù)控措施，多方合作，整合各種資源，提高學(xué)生思想政治素質(zhì)，達(dá)到預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生的目的。為了有效地防范和應(yīng)對各種突發(fā)事件，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的條件，建立一整套相適應(yīng)的防范機(jī)制，在事件發(fā)生時高效、快速的做出反應(yīng)。除了危機(jī)應(yīng)對機(jī)制，危機(jī)意識教育是危機(jī)管理防御的首要防線。在思想政治教育中，要注重危機(jī)意識教育，以促進(jìn)建立危機(jī)早預(yù)警和危機(jī)后管理機(jī)制，促進(jìn)整個危機(jī)預(yù)防和控制體系更加完善。
　　 （二）確保信息暢通，減少突發(fā)事件的消極影響
　　 通暢的應(yīng)急信息發(fā)布機(jī)制對控制緊急情況的發(fā)展，遏制謠言的傳播具有重要意義。要對新聞媒體機(jī)構(gòu)在緊急情況下進(jìn)行正確指導(dǎo)和教育，充分發(fā)揮新聞媒體的社會輿論導(dǎo)向功能。尊重和滿足大學(xué)生的知情權(quán)，是高校民主管理的一個重要體現(xiàn)。只有這樣，才能形成管理者和學(xué)生之間的良性互動，使學(xué)校新聞媒體更貼近大學(xué)生活。此外，應(yīng)急信息的發(fā)布，要講究策略和藝術(shù)，以確定緊急情況下不同階段所發(fā)布的內(nèi)容。事件爆發(fā)的早期階段，新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時趕到現(xiàn)場，掌握真實(shí)的信息，第一時間發(fā)布初步了解到的情況，及時穩(wěn)定住教師和學(xué)生的情緒，消除他們的憂慮和恐慌心理。在事件處理期間，利用媒體宣傳工具，及時發(fā)布救援工作的最新進(jìn)展，并動員公眾參與救援活動，號召全社會提供物質(zhì)和人力支持。在事件發(fā)生的后期，針對廣大群眾思想上容易出現(xiàn)放松、麻痹的情況，應(yīng)及時敲響警鐘，以提高他們的警覺，繼續(xù)處理好善后事宜。
　　 （三）做好恢復(fù)與重建，妥善處理善后工作
　　 突發(fā)事件的發(fā)生對高校和社會造成的危害和影響是不可避免的，事件發(fā)生后恢復(fù)和重建的首要任務(wù)是具體的消除突發(fā)事件導(dǎo)致的損害和負(fù)面影響，恢復(fù)高校正常的工作和生活秩序。一方面，學(xué)校必須采取各種措施，包括查明事故原因，檢查消除隱患，恢復(fù)和重建基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)教育教學(xué)秩序，使廣大教師和學(xué)生返回到正常的學(xué)習(xí)、工作和生活中。另一方面，為了安撫受害者，要做好事后的溝通，積極矯正事件引發(fā)的后遺癥。對受害者，通過詳細(xì)的心理干預(yù)方案，邀請心理學(xué)家提供輔導(dǎo)，建立信息檔案，密切關(guān)注他們的思想和行為變化，盡快醫(yī)治其心理創(chuàng)傷，使其恢復(fù)心理健康。
　　 從思想政治教育的角度提出高校突發(fā)事件的處置方法，能夠有效防止突發(fā)事件的發(fā)生，做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理，減少其負(fù)面影響，促進(jìn)高校、社會穩(wěn)定和和諧發(fā)展。從思想政治教育的角度改善高校事件應(yīng)急管理機(jī)制盡管不是唯一的途徑，卻是一種行之有效的方式。
　　 ［基金項目：黑龍江省社科研究規(guī)劃項目“高校突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急管理研究”階段性成果，項目編號：11D021］
　　
　　 參考文獻(xiàn)：
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　　 （作者單位：黑龍江科技學(xué)院人文社會科學(xué)學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150027）
　　（責(zé)編：紀(jì)毅）