提高高校大型儀器設(shè)備利用率的探索

　　 摘 要：隨著國(guó)家加大對(duì)高等教育的投入以及“211工程”和“985工程”的有效實(shí)施，大型儀器設(shè)備在高校教學(xué)、科研工作中起著重要的攻堅(jiān)作用。文章通過對(duì)現(xiàn)階段高校大型儀器設(shè)備使用現(xiàn)狀的深入分析，提出了提高大型儀器設(shè)備利用率的有效方法，期望能夠從根本上解決大型儀器設(shè)備利用率低的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備使用效率最大化。
　　 關(guān)鍵詞：高校 大型儀器設(shè)備 利用率
　　 中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　 文章編號(hào)：1004-4914（2012）05-087-03
　　
　　 儀器設(shè)備在高校教學(xué)科研工作中起著基礎(chǔ)性支撐作用，尤其是大型儀器設(shè)備，在高層次人才培養(yǎng)，高水平科學(xué)研究和國(guó)家重大項(xiàng)目的關(guān)鍵技術(shù)研究中發(fā)揮著重要的攻堅(jiān)作用，其規(guī)模和利用率是衡量高校辦學(xué)條件、管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。探索大型儀器設(shè)備有效利用的方法，提高其利用率，不僅是破解大型儀器設(shè)備配置不均衡，使用效益低下等問題的現(xiàn)實(shí)需求，更是提高人才、科研和社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要。
　　 一、大型儀器設(shè)備現(xiàn)狀
　　 隨著國(guó)家“211工程”和“985工程”的實(shí)施，國(guó)家對(duì)高校的投入迅速加大，高校的儀器設(shè)備，特別是大型儀器設(shè)備進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。高校年設(shè)備費(fèi)由10年前的幾百萬(wàn)元上升到現(xiàn)在的幾千萬(wàn)元甚至上億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年9月，高校單價(jià)40萬(wàn)以上的大型儀器設(shè)備總數(shù)量1.5萬(wàn)臺(tái)，總值近150億元，其中2/3分布在“211工程”高校中。以東北大學(xué)為例，截至2010年年底，學(xué)校擁有40萬(wàn)元以上設(shè)備194臺(tái)，金額17226萬(wàn)元，而2006年40萬(wàn)元以上設(shè)備96臺(tái)，金額8675萬(wàn)元，40萬(wàn)以上設(shè)備數(shù)量、金額分別增長(zhǎng)210.87%，198.57%。盡管高校大型儀器設(shè)備擁有量迅速增長(zhǎng)，辦學(xué)的硬件條件有了很大改善，但長(zhǎng)期形成的各自為政、盲目構(gòu)建、獨(dú)立占有、分散放置、無(wú)償使用、信息不暢、缺乏績(jī)效機(jī)制等因素是大型儀器設(shè)備利用率低的癥結(jié)。據(jù)報(bào)道，不少高校10萬(wàn)元以上大型儀器設(shè)備總值已占儀器設(shè)備總值的50%以上，國(guó)家重點(diǎn)高校甚至達(dá)到60%～70%，但大型儀器設(shè)備的利用率總體上偏低，平均不到25%，甚至存在個(gè)別設(shè)備零機(jī)時(shí)的情況。這與國(guó)家《中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)高等教育全面提高高等教育質(zhì)量、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力、優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色的要求相悖?！秶?guó)家中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把高等學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量放在重中之重的位置，而大型儀器設(shè)備正是保障高等學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的必要物資條件。高校辦學(xué)質(zhì)量是學(xué)校賴以生存的生命線，優(yōu)化配置高校大型儀器設(shè)備資源，建立共享開放機(jī)制，探索提高大型儀器設(shè)備利用率有效途徑，不僅是提高高校辦學(xué)質(zhì)量的內(nèi)在需求，更是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。
　　 二、大型儀器設(shè)備利用率低的原因分析及應(yīng)對(duì)策略
　　 1.法律法規(guī)建設(shè)是推行大型儀器共享服務(wù)的根基。高校大型儀器設(shè)備的使用往往在認(rèn)識(shí)上存在一個(gè)誤區(qū)，有些人將國(guó)家科研資金購(gòu)置的大型儀器設(shè)備看成是本單位甚至是個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)，即便儀器設(shè)備利用率不高，也不會(huì)積極的將儀器設(shè)備與他人共享，同時(shí)由于到目前為止我國(guó)還沒有頒布一部國(guó)家層面大型儀器共享服務(wù)的法律法規(guī)，在儀器共享服務(wù)方面尚未形成合理合法的約束和制約機(jī)制，因此很難在實(shí)際工作中大力推行大型儀器共享服務(wù)。由此可見，法律法規(guī)的缺失是高校大型儀器設(shè)備利用率不高的癥結(jié)所在。國(guó)家的法律法規(guī)是制定各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則，必須通過立法保障大型儀器設(shè)備共享使用，明確規(guī)定大型儀器設(shè)備的國(guó)有屬性，任何部門和個(gè)人有義務(wù)、有責(zé)任最大限度地開放共享使用。只有建立健全法律法規(guī)，才能從根本上解決儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置、利用率低等諸多問題。大型儀器共享服務(wù)的實(shí)踐是一個(gè)很好的證明，如上海2007年出臺(tái)了《上海市促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施規(guī)定》，經(jīng)過三年運(yùn)行，收到成效，入網(wǎng)儀器達(dá)5805臺(tái)，比《規(guī)定》頒布前增加300%，金額57億元，比《規(guī)定》頒布前增加185%，共享為每一企業(yè)節(jié)約設(shè)備購(gòu)置費(fèi)121.8萬(wàn)元，96.4%的用戶認(rèn)為《規(guī)定》實(shí)施降低了企業(yè)成本。因此，在大型儀器共享服務(wù)方面，頒布國(guó)家層面的法律法規(guī)，是推行大型儀器共享服務(wù)的根本性法律保障。
　　 2.科學(xué)論證是避免大型儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置、利用率低的前提。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，在購(gòu)置大型儀器設(shè)備前，要對(duì)購(gòu)置儀器的緊迫性、先進(jìn)性、適用性、合理性及安裝場(chǎng)地、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員配備、運(yùn)行費(fèi)用保證、效益預(yù)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)分析等情況進(jìn)行可行性論證，大型儀器設(shè)備的論證工作是整個(gè)儀器設(shè)備管理系統(tǒng)中最基礎(chǔ)和最重要的環(huán)節(jié)。但有相當(dāng)一部分大型儀器設(shè)備在購(gòu)置前，未經(jīng)過科學(xué)論證，或雖有論證環(huán)節(jié)，但只是流于形式，把關(guān)不嚴(yán)，沒有從學(xué)校發(fā)展的全局出發(fā)，根據(jù)學(xué)校發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和布局，沒有嚴(yán)格履行專家論證審核結(jié)論。由于缺乏科學(xué)有效的購(gòu)置論證，一方面容易造成儀器設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置、利用率低等問題；另一方面由于沒有事先對(duì)儀器設(shè)備的安放場(chǎng)地和運(yùn)行條件等情況進(jìn)行綜合考量，導(dǎo)致大型儀器設(shè)備無(wú)法安裝并正常使用，造成不必要的資金流失和設(shè)備閑置。在大型儀器設(shè)備購(gòu)置過程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備購(gòu)置論證工作的管理，在保證學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的