北京市青少年禁毒經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究

　　 摘 要：北京市青少年毒品違法犯罪情況愈演愈烈。文章在分析北京市青少年毒品違法犯罪現(xiàn)狀與北京毒品問(wèn)題發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討了北京市青少年的禁毒對(duì)策。
　　 關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀 毒品問(wèn)題發(fā)展趨勢(shì) 禁毒對(duì)策
　　 中圖分類號(hào)：DF393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　 文章編號(hào)：1004-4914（2012）05-058-03
　　
　　 一、我國(guó)毒品違法犯罪概述
　　 毒品是指鴉片、海洛因、甲基本丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國(guó)家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。在本文中，毒品違法犯罪僅指吸毒違法行為及我國(guó)《刑法》中所規(guī)定的毒品犯罪行為。
　　 毒品具有以下共同特征：（1）有一種不可抗拒的力量強(qiáng)制性地使吸食者連續(xù)使用該藥，并且不擇手段地去獲得它；（2）連續(xù)使用有加大劑量的趨勢(shì)；（3）對(duì)該藥產(chǎn)生精神依賴性及軀體依賴性，斷藥后產(chǎn)生戒斷癥狀；（4）對(duì)個(gè)人、家庭、社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生危害性后果。①基于此，毒品泛濫與環(huán)境污染和青少年犯罪并列，被視為當(dāng)代世界三大公害。
　　 目前，我國(guó)吸毒現(xiàn)象有愈演愈烈之趨勢(shì)。1988年，我國(guó)首次公布全國(guó)登記在冊(cè)的吸毒者為5萬(wàn)人，2000年為86萬(wàn)，2004年則達(dá)到114.04萬(wàn)。2009年為133.5萬(wàn)人，其中男性占84.6%，女性占15.4%，35歲以下人員占58.1%。截至2010年底，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)登記吸毒人員154.5萬(wàn)名，35歲以下人員占56.8%。其中海洛因成癮人員106.5萬(wàn)名，占69%。按照一個(gè)顯性吸毒者背后有4~7個(gè)隱性吸毒這來(lái)計(jì)算，中國(guó)吸毒人口在600萬(wàn)以上。這個(gè)數(shù)據(jù)可以得出禁毒工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的結(jié)論。同時(shí)，濫用合成毒品問(wèn)題更加突出，截至2010年底，僅查獲登記濫用合成毒品的就有43.2萬(wàn)名，其中新查獲11.94萬(wàn)名，多數(shù)是25歲以下青少年。青少年濫用新型合成毒品趨勢(shì)愈演愈烈，基于此，2011年國(guó)際禁毒日主題為“青少年與合成毒品”。
　　 在毒品犯罪方面，2010年，全國(guó)共破獲毒品犯罪案件8.9萬(wàn)起，其中部級(jí)毒品目標(biāo)案件140起，同比上升288%；摧毀制毒工廠、窩點(diǎn)378個(gè)；打掉毒品犯罪團(tuán)伙2700余個(gè)，抓獲毒品犯罪嫌疑人10.1萬(wàn)名，同比分別上升14.5%和10.8%；破獲10千克以上毒品大案400余起，繳獲海洛因5.3噸、鴉片1噸、冰毒及片劑9.9噸、氯胺酮4.9噸、大麻3.2噸，有力打擊和震懾了毒品犯罪分子的囂張氣焰。②
　　 二、北京市毒品違法犯罪現(xiàn)狀
　　 對(duì)于北京市而言，毒品違法犯罪主要有以下幾種狀況：
　　 （一）毒品違法情況
　　 1.吸毒人員狀況。北京市吸毒人員持續(xù)增長(zhǎng)，呈現(xiàn)低齡化的趨勢(shì)。北京市登記在冊(cè)2.6萬(wàn)余名吸毒人員，35歲以下的青少年達(dá)到2.2萬(wàn)余人，占88%。而實(shí)際吸毒人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于此，全市16個(gè)區(qū)縣均有人員涉毒。
　　 北京市吸毒人員成分復(fù)雜化，各行業(yè)人群均發(fā)現(xiàn)有吸毒現(xiàn)象，同時(shí)，復(fù)吸率保持較高水平，在強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒的1萬(wàn)余名吸毒人員中，被勞戒或強(qiáng)戒兩次以上的占63%。
　　 北京查獲的吸毒人員多為外省市籍貫，其中吸食新型毒品的人員比例上升。例如，2009年北京1月—5月查獲吸毒人員1674名，北京戶籍的占36.5%；查獲的吸毒人員中，新發(fā)現(xiàn)的918名，其中18歲~35歲濫用冰毒為主的男性吸毒人員占76.1%。目前，北京市傳統(tǒng)毒品濫用雖已得到有效遏制，但并沒(méi)有明顯萎縮，同時(shí)，合成毒品濫用情況突出。
　　 2.毒品交易和吸毒完全轉(zhuǎn)入地下。2007年，北京市公安局首次公開(kāi)披露了本市三個(gè)主要的毒品市場(chǎng)：豐臺(tái)區(qū)的萬(wàn)泉寺、宣武區(qū)的灣子、海淀區(qū)的魏公村。警方表示，在持續(xù)大規(guī)模的打擊下，這些地方的毒品交易已不再像原來(lái)那樣呈半公開(kāi)化，毒販和吸毒者在交易時(shí)已經(jīng)完全轉(zhuǎn)入了地下。這意味著，警方打擊毒品交易已取得一定成效，同時(shí)，北京市吸毒、販毒現(xiàn)象仍然存在，但更為隱蔽，采取有效措施防毒控毒的難度增大。
　　 3.毒品誘發(fā)其他社會(huì)問(wèn)題。北京注冊(cè)的海洛因吸食者為1.2萬(wàn)人，實(shí)際上，北京吸食海洛因的人數(shù)大于4.8萬(wàn)人。按照一個(gè)中度成癮者，每天平均消耗海洛因?yàn)?克，以每克400元的價(jià)格計(jì)算，他一年用于吸毒的費(fèi)用為14.6萬(wàn)元。照此計(jì)算下來(lái)，北京一年消耗海洛因17.52噸，合計(jì)費(fèi)用為70.08億元，而這僅僅是海洛因的吸食費(fèi)用，使本該用于拉動(dòng)北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)資金流入了毒品黑市。
　　 同時(shí)，毒品問(wèn)題還誘發(fā)大量違法犯罪活動(dòng)和社會(huì)丑惡現(xiàn)象，以販養(yǎng)吸、以盜養(yǎng)吸、以搶養(yǎng)吸、以賭養(yǎng)吸、以娼養(yǎng)吸等涉財(cái)型獲取毒資的違法犯罪情況日益突出。刑事拘留和治安拘留的對(duì)象中涉毒人員比例不斷上升，毒品問(wèn)題已成為影響北京市社會(huì)治安穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。
　　 （二）毒品犯罪情況
　　 2000年至2003年，北京市共破獲毒品犯罪案件5600余起，抓獲毒品犯罪嫌疑人6100余名；查獲吸毒等毒品違法案件1.5萬(wàn)余起，抓獲吸毒人員1.7萬(wàn)余名；繳獲各類毒品1000余公斤。
　　 2006年至2009年，北京市各級(jí)公安禁毒部門共破獲毒品違法犯罪案件13860余起，抓獲嫌疑人16600余名，查獲吸毒人員11100余名，查處涉毒娛樂(lè)場(chǎng)所38家，收繳各類毒品770余千克。
　　 2011年共破獲毒品違法犯罪案件近4000件，同比增長(zhǎng)5.8%。破獲千克級(jí)以上毒品大要案22起，同比增加10%，抓獲吸販毒人員4800余人，收繳各類毒品120余千克。特別是2011年第四季度，北京警方共破獲毒品違法犯罪案件460余起，其中連續(xù)抓獲30人以上吸販毒團(tuán)伙6個(gè)，抓獲毒品違法犯罪嫌疑人480余名，收繳各類毒品43.6千克，各類槍支11支，同比均有大幅上升。
　　 三、北京市毒品問(wèn)題發(fā)展趨勢(shì)
　　 北京作為正在發(fā)展的特大型國(guó)際大都市，毒品販賣作為一種經(jīng)濟(jì)行為（即使其違法），在高額利潤(rùn)的驅(qū)使下，呈現(xiàn)出明顯的市場(chǎng)化特點(diǎn)，北京市現(xiàn)有和潛在的毒品消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)毒品違法犯罪活動(dòng)是極大的刺激。隨著毒品的全線滲透及北京毒品消費(fèi)市場(chǎng)吸與販的相互刺激，毒品問(wèn)題將日益突出，主要呈現(xiàn)以下幾種趨勢(shì)：
　　 （一）毒品消費(fèi)趨勢(shì)
　　 1.北京市吸毒人員將增多，尤其是青少年吸毒人數(shù)所占比例將會(huì)更高，毒品消費(fèi)市場(chǎng)將繼續(xù)擴(kuò)大。眾所周知，一朝吸毒，十年戒毒，終生想毒。戒毒人員復(fù)吸率是極高的，相關(guān)研究表明，我國(guó)一般戒毒人員脫毒治療后半年內(nèi)復(fù)吸率高達(dá)90%以上③（筆者認(rèn)為真正意義上的戒毒成功是指離開(kāi)戒毒所后10年內(nèi)不吸食毒品）。按照世界禁毒教育慣例，把毒癮戒斷期定為3年半，換言之，一個(gè)吸毒者通過(guò)生理脫癮和心理脫癮的戒毒治療后，還必須做到在3年半的時(shí)間里完全不沾染任何毒品，才可視為“戒斷毒品”。而這3年半戒斷期的慣例只不過(guò)是一個(gè)“平均值”，是人為規(guī)定的，實(shí)際上，每個(gè)吸毒者的毅力、環(huán)境千差萬(wàn)別，這些都制約和影響著毒癮戒斷。在如此之高的復(fù)吸率下，再加上毒販為了高額利潤(rùn)而擴(kuò)展吸毒人群等原因，在沒(méi)有更好的戒斷毒癮的醫(yī)學(xué)方法下，吸毒人口必然會(huì)持續(xù)增加，毒品消費(fèi)市場(chǎng)繼續(xù)擴(kuò)大。
　　 2.吸毒人員的年齡會(huì)降低，由以前文化低層次為主的人群向?qū)W歷高層次多元化人群發(fā)展，海洛因等傳統(tǒng)毒品市場(chǎng)將繼續(xù)萎縮，吸食冰毒等新型毒品人員增加。吸毒人員在需要巨額毒資的壓力下，以販養(yǎng)吸，有違法犯罪記錄的人員增多。同時(shí)，在北京警方嚴(yán)厲的打擊下，會(huì)出現(xiàn)破案數(shù)和抓捕數(shù)顯著上升的趨勢(shì)。
　　 （二）毒品過(guò)境趨勢(shì)
　　
　　 當(dāng)前北京市的毒品問(wèn)題，主要是本地消費(fèi)和過(guò)境販毒。
　　 1.境外走私販毒到北京，“金新月”已成為傳統(tǒng)毒品（海洛因）主要來(lái)源地，日本、緬甸等國(guó)成為新型毒品的主要來(lái)源地。由于北京是全國(guó)重要的交通樞紐，不少國(guó)際毒販開(kāi)始通過(guò)鐵路、航空等途徑把目標(biāo)瞄準(zhǔn)北京，試圖把北京作為毒品中轉(zhuǎn)站。在北京，跨國(guó)毒品犯罪組織已經(jīng)完成萌芽階段，在不久的將來(lái)，將完成發(fā)展和惡性膨脹的階段，很可能在北京利用毒品犯罪取得販毒收益。
　　 2.就國(guó)內(nèi)販毒到北京，主要是云貴、兩廣、新疆、甘肅等地通過(guò)公路、鐵路、飛機(jī)、汽車等交通工具將毒品運(yùn)進(jìn)北京。主要仍是利用車輛、人體、箱包夾層、食物、藥物、鞋子、衣物、液體、郵寄特快等藏毒方式運(yùn)輸?shù)骄?。因此，北京的地理?yōu)勢(shì)和便捷的交通物流，販毒分子將北京作為銷售、運(yùn)輸?shù)奶?，形成立足北京，輻射周邊的態(tài)勢(shì)。
　　 （三）毒品犯罪趨勢(shì)
　　 北京市在未來(lái)的一段時(shí)間里，對(duì)毒品犯罪呈現(xiàn)出有效控制的趨勢(shì)，這是因?yàn)楸本┦袑?duì)毒品犯罪一直采取“嚴(yán)打”的刑事政策。在未來(lái)幾年里，北京將重點(diǎn)打擊毒梟、首犯、主犯、再犯、慣犯等主觀惡性大、危害嚴(yán)重的毒品犯罪分子，嚴(yán)厲打擊具有將毒品走私入境，多次、大量販毒，向多人販毒，誘使多人吸毒，武裝押運(yùn)毒品，暴力抗拒緝毒等情節(jié)的犯罪分子。對(duì)實(shí)施嚴(yán)重毒品犯罪的犯罪分子，依法應(yīng)當(dāng)重判的，會(huì)堅(jiān)決重判。對(duì)于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重，多次實(shí)施犯罪，犯罪數(shù)量大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)和嚴(yán)重后果的犯罪分子，依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的，會(huì)堅(jiān)決判處死刑。在高壓的態(tài)勢(shì)下，毒品犯罪的增長(zhǎng)將會(huì)得到有效的控制。
　　 四、北京市青少年禁毒對(duì)策
　　 禁毒工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，不是一蹴而就就能實(shí)現(xiàn)北京無(wú)毒化城市這一目標(biāo)的。目前，北京市毒品違法犯罪行為低齡化日趨嚴(yán)重，特別是在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境越顯寬松及法制管教倡導(dǎo)人性化的背景下，有什么方法能令主體的人對(duì)客體的毒品以及毒品的利潤(rùn)產(chǎn)生拒絕，這是關(guān)鍵更是難點(diǎn)。那么，僅就禁毒對(duì)策而言，筆者認(rèn)為，關(guān)鍵在于對(duì)毒品違法犯罪行為的預(yù)防，正如古人所說(shuō)：“同進(jìn)忠有三術(shù)：一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒。防為上，救次之，戒為下?！雹苡纱丝梢?jiàn)，預(yù)防為治本，但同時(shí)不要忘記嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪行為，戒毒工作合理有效，此為治標(biāo)，標(biāo)本兼治才能產(chǎn)生有效的禁毒效果。筆者將主要從以下幾個(gè)方面闡述北京市青少年禁毒對(duì)策：
　　 （一）強(qiáng)化禁毒機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大禁毒資金投入
　　 北京市委市政府對(duì)禁毒工作高度重視，下屬單位北京市禁毒委員會(huì)承擔(dān)著打擊毒品犯罪，嚴(yán)格執(zhí)行禁毒法律法規(guī)、有關(guān)禁毒行政管理、禁毒宣傳教育等職能。但是，北京市禁毒委員會(huì)，主要是由政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)是松散、非常設(shè)的機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)的方式主要是會(huì)議形式。具體辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在公安部門，大量的禁毒工作實(shí)際上就落在了北京市公安局的身上。對(duì)此現(xiàn)狀，筆者作如下建議：
　　 1.禁毒委員會(huì)為常設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化禁毒主管機(jī)關(guān)職能。筆者建議將北京市禁毒委員會(huì)升格為北京市政府專門委員會(huì)，正廳級(jí)單位，北京市財(cái)政撥款，下轄緝毒公安處、禁毒處和禁毒決策辦公室這樣的正處級(jí)業(yè)務(wù)部門。
　　 （1）緝毒公安處。作為北京市公安局的派出機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)北京市緝毒、打擊毒品犯罪工作，這項(xiàng)工作也要求邊防、武警、海關(guān)、鐵路、民航等部門的配合。緝毒公安處人員編制由禁毒委員會(huì)來(lái)確定，業(yè)務(wù)由市公安局統(tǒng)一管理，警銜的評(píng)定由市公安局審核，工資由禁毒委員會(huì)負(fù)責(zé)。他們與森林、鐵路、海關(guān)等公安一樣，同屬于專業(yè)警察編制，是人民警察的一個(gè)專門警種。
　　 （2）禁毒處。除緝毒外，負(fù)責(zé)所有禁毒業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)打擊吸毒違法行為、預(yù)防毒品違法犯罪、禁毒宣傳、統(tǒng)一戒毒機(jī)構(gòu)設(shè)置與隸屬、加強(qiáng)戒毒管理等工作，承擔(dān)著指揮、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)司法、科教文衛(wèi)等職能部門在禁毒方面的工作職能。
　　 （3）禁毒決策辦公室。負(fù)責(zé)制定禁毒對(duì)策和禁毒經(jīng)費(fèi)計(jì)劃。明確三大業(yè)務(wù)部門職責(zé)，減少交叉重疊，就會(huì)在實(shí)踐中既重視打擊毒品犯罪，又重視戒毒工作的展開(kāi)。
　　 2.在人員構(gòu)成上。目前，北京市專業(yè)緝毒人員少，而禁毒工作量大，緝毒人員疲于奔命。因此，筆者建議，北京市禁毒委員會(huì)的人員構(gòu)成上，不宜再?gòu)钠渌麊挝怀檎{(diào)人員或身兼數(shù)職，應(yīng)有固定的人數(shù)較多的成員，例如要增加緝毒民警的編制，提高緝毒民警執(zhí)法素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)要合理。按照《公務(wù)員法》的規(guī)定與要求，經(jīng)過(guò)北京市委、市政府的決議，通過(guò)北京市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室來(lái)確定禁毒委員會(huì)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、行政級(jí)別、人員構(gòu)成及數(shù)量。
　　 3.在禁毒經(jīng)費(fèi)劃撥方面，北京市雖然有一定的禁毒經(jīng)費(fèi)投入，但對(duì)于禁毒工作所需經(jīng)費(fèi)而言，只是“杯水車薪”，甚至部分基層公安禁毒部門經(jīng)費(fèi)無(wú)法得到保障。而北京的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)良好，因此，加大禁毒經(jīng)費(fèi)投入是當(dāng)務(wù)之急。
　　 （二）完善舉報(bào)毒品違法犯罪獎(jiǎng)勵(lì)制度
　　 筆者建議，設(shè)立禁毒獎(jiǎng)勵(lì)制度——這也是“群眾路線”的表現(xiàn)形式。一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去也是禁毒工作不斷取得勝利的重要法寶。毒品違法犯罪行為隱蔽性強(qiáng)，且都是在毒品違法犯罪人員圈內(nèi)進(jìn)行，偵察很難進(jìn)行，信息情報(bào)難以獲取，嚴(yán)重地影響了對(duì)毒品犯罪的打擊力度。禁毒舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的設(shè)立，也是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)則，重獎(jiǎng)之下必有勇夫。一些國(guó)家和地區(qū)都采取了這一措施，如俄羅斯設(shè)立了吸毒舉報(bào)辦公室，韓國(guó)、菲律賓制定了對(duì)提供情報(bào)人員給予現(xiàn)金報(bào)酬的制度。北京市雖然已經(jīng)在2005年6月，規(guī)定了吸毒舉報(bào)線索一經(jīng)查實(shí)，舉報(bào)者就將得到北京警方的獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，并在2008年《北京市禁毒志愿者激勵(lì)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第7條也規(guī)定了：“禁毒志愿者參加毒情調(diào)查，通過(guò)查訪，上報(bào)毒情信息，經(jīng)公安機(jī)關(guān)禁毒部門查證，根據(jù)信息的價(jià)值，對(duì)有功人員給予1000~10000元的獎(jiǎng)勵(lì)。”但是，北京市的舉報(bào)毒品違法犯罪獎(jiǎng)勵(lì)制度并不是很完善，何謂有功，怎樣量化，如何保護(hù)舉報(bào)者等問(wèn)題都未明確規(guī)定。限于篇幅，在此不作展開(kāi)。
　　 （三）北京市禁毒教育宣傳應(yīng)落到實(shí)處
　　 北京市禁毒委員會(huì)在禁毒宣傳教育中開(kāi)展了大量工作，禁毒教育宣傳不斷深入。以北京禁毒教育基地為依托，以北京禁毒教育在線（網(wǎng)絡(luò)）為載體，禁毒教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、流動(dòng)人口聚居地、城市娛樂(lè)場(chǎng)所等區(qū)域，采取立體式的宣傳模式，全方位的落實(shí)禁毒教育宣傳。北京市禁毒志愿者已經(jīng)達(dá)到2萬(wàn)余人，可以說(shuō)，北京市在青少年禁毒宣傳上采取了一系列的措施。但也存在著宣傳缺乏力度和深度，受眾面不夠，特別是對(duì)青少年缺乏直接教育的缺陷。
　　 學(xué)校教育是預(yù)防吸毒最為重要的一環(huán)。筆者建議，要與北京市教委做切實(shí)溝通，強(qiáng)化對(duì)青少年、尤其是在校學(xué)生的禁毒宣傳教育。將毒品預(yù)防教育作為所有學(xué)校德育和安全教育的重要內(nèi)容，納入學(xué)校日常教育工作之中，編寫與年齡智力相當(dāng)?shù)慕窘滩模刚?qǐng)專業(yè)師資隊(duì)伍，落實(shí)禁毒教育進(jìn)課堂，要有課時(shí)量，要有考核測(cè)評(píng)機(jī)制。建議北京市政府應(yīng)把對(duì)中小學(xué)生的禁毒預(yù)防教育作為禁毒工作的基礎(chǔ)工程。
　　 （四）嚴(yán)厲打擊毒品犯罪行為
　　 北京警方應(yīng)一直保持對(duì)毒品犯罪的嚴(yán)厲打擊的態(tài)勢(shì)。北京警方要正確適用法律，創(chuàng)新偵查模式，完善偵查機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展涉毒重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)整治、娛樂(lè)場(chǎng)所毒品問(wèn)題綜合治理、堵源截流、省際禁毒協(xié)作等多層次、全方位的工作，嚴(yán)厲打擊各類涉毒違法犯罪活動(dòng)，以有效遏制毒品犯罪迅速蔓延的勢(shì)頭。
　　 （五）加大對(duì)戒毒工作的投入力度
　　 北京各區(qū)縣在未來(lái)幾年內(nèi)，將按照“以人為本、依法管理、科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助”的原則，探索以向日葵社區(qū)為載體，以強(qiáng)制隔離戒毒、戒毒康復(fù)、社區(qū)戒毒（康復(fù)）為平臺(tái)，集生理脫毒、身心康復(fù)、融入社會(huì)為一體的戒毒康復(fù)體系建設(shè)。
　　 綜上所述，只有形成全社會(huì)禁毒的共識(shí)，通過(guò)深入開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，將禁毒工作如同抓社會(huì)治安綜合治理一樣納入到各級(jí)黨委的議事日程，納入到綜合治理整體工作體系之中，才能達(dá)到良好的禁毒效果。
　　 五、結(jié)語(yǔ)
　　 毒品猛如虎。禁毒是長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，對(duì)于北京市青少年毒品違法犯罪行為的關(guān)注，積極有效地開(kāi)展預(yù)測(cè)預(yù)防，仍是今后北京市禁毒工作中必須高度重視的課題。
　　
　　 注釋：
　　 ①魏平雄、趙寶成、王順安.犯罪學(xué)教科書（第二版）[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2008
　　 ②公安部.2011年中國(guó)禁毒報(bào)告
　　 ③孫步青，葉顯高，秦領(lǐng)軍.615例海洛因依賴者復(fù)吸原因調(diào)查與分析[J].中國(guó)藥物依賴性，20051（10）
　　 ④東漢.荀悅著.申鑒.雜言
　　 （作者簡(jiǎn)介：胡劍，北京青年政治學(xué)院法律系講師，主要從事中國(guó)刑法、青少年犯罪研究 北京 100102）（責(zé)編：若佳）