提高高職院校中層管理者執(zhí)行力的調(diào)查與思考

　?。先A工商學(xué)院，廣東 廣州510720）
　　摘要：為了能較好地分析中層干部執(zhí)行力，課題組不僅面向廣東省26所高職高專院校發(fā)放調(diào)查問卷，還針對(duì)特定的院校（文中簡(jiǎn)稱“N學(xué)院”）發(fā)放調(diào)查問卷，以便進(jìn)行比較分析。旨在以N學(xué)院樣本與其他院校樣本、總樣本相比較的調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，分析N學(xué)院中層管理者執(zhí)行力的現(xiàn)狀和原因，提出提高N學(xué)院中層管理者執(zhí)行力的措施。
　　關(guān)鍵詞：高職院校；中層管理者；執(zhí)行力
　　執(zhí)行力，最早是由美國(guó)資深企業(yè)家保羅·托馬斯和企業(yè)管理學(xué)家大衛(wèi)·伯恩提出。一般來說，人們把執(zhí)行力理解為貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力或?qū)嵺`能力；它是一個(gè)系統(tǒng)工程，更是一門學(xué)問，必須充分融入滲透到組織的戰(zhàn)略、目標(biāo)、文化等各個(gè)方面。筆者認(rèn)為，執(zhí)行力是在管理實(shí)踐中形成的，在理解、貫徹戰(zhàn)略意圖和部署，完成預(yù)定目標(biāo)和任務(wù)過程中表現(xiàn)出來的態(tài)度、價(jià)值取向、能力和工具、技術(shù)選擇等要素按一定結(jié)構(gòu)聚合而成的一種力量，是將思想轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的能力。高職院校中層管理者執(zhí)行力，就是管理者依據(jù)制度和工作流程，貫徹落實(shí)學(xué)校的戰(zhàn)略決策、方針策略、方案計(jì)劃以及為人才培養(yǎng)工作服務(wù)的能力，即把高等職業(yè)教育理論與政策、學(xué)校的辦學(xué)思想、領(lǐng)導(dǎo)決策轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的能力。執(zhí)行力不僅是企業(yè)所面臨的首要問題，也是高職院校亟待解決的問題。
　　一、提高高職院校中層管理者執(zhí)行力的必要性
　　隨著國(guó)家政策的大力扶持和社會(huì)大眾對(duì)高等職業(yè)教育期望值的逐步提高，高職院校無論是辦學(xué)規(guī)模還是辦學(xué)水平都得到了空前的提升，已初步探索出具有高職特色的發(fā)展路徑。然而，基于環(huán)境的變化，高職院校的管理水平，特別是中層管理者執(zhí)行力與當(dāng)前高技能人才培養(yǎng)、普通本科院校存在著一定的差距。中層管理者執(zhí)行不力的問題已成為高職院校進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。在當(dāng)前形勢(shì)下，造就一支執(zhí)行力強(qiáng)的中層管理團(tuán)隊(duì)，已成為高職院校干部隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，對(duì)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)和院校管理具有至關(guān)重要的作用，是高職院校適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)的必然要求。
　　二、N學(xué)院中層管理者執(zhí)行力的現(xiàn)狀和原因
　　筆者參與了2011年廣東高校黨建研究會(huì)立項(xiàng)課題“關(guān)于加強(qiáng)高職高專中層干部執(zhí)行力的研究”。為了能較好地分析中層干部執(zhí)行力，課題組不僅面向廣東省26所高職高專院校發(fā)放調(diào)查問卷，還針對(duì)特定的院校（本文簡(jiǎn)稱“N學(xué)院”）發(fā)放調(diào)查問卷，以便進(jìn)行比較分析。調(diào)查對(duì)象覆蓋面廣，具有一定的代表性。本文旨在以N學(xué)院樣本與其他院校樣本、總樣本相比較的調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，分析N學(xué)院中層管理者執(zhí)行力的現(xiàn)狀和原因。
　　課題組面向廣東省高職高專院校發(fā)放調(diào)查問卷共884份，回收問卷并進(jìn)行審核，有效樣本為694個(gè)，在具體的統(tǒng)計(jì)分析中，由于部分題目存在缺失值情況，所以樣本數(shù)少于694個(gè)。其中，面向非N學(xué)院發(fā)放調(diào)查問卷共660份，回收問卷并進(jìn)行審核，有效樣本為510個(gè)，在具體的統(tǒng)計(jì)分析中，由于部分題目存在缺失值情況，所以樣本數(shù)少于510個(gè)；面向N學(xué)院發(fā)放調(diào)查問卷共224份，回收問卷并進(jìn)行審核，有效樣本為184個(gè)，在具體的統(tǒng)計(jì)分析中，由于部分題目存在缺失值情況，所以樣本數(shù)少于184個(gè)。
　　對(duì)N學(xué)院中層干部執(zhí)行力總體情況進(jìn)行賦分，“很弱=1，弱=2，一般=3，強(qiáng)=4，很強(qiáng)=5”，得分越高說明執(zhí)行力越強(qiáng)，如表1所示，執(zhí)行力得分以60-70分為主，比例為42.9%，有超過25%的人對(duì)執(zhí)行力總體評(píng)價(jià)不及格。
　　統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2顯示，與其他院校相比，在中層干部執(zhí)行力評(píng)分方面，N學(xué)院的平均得分低于其他院校，并遠(yuǎn)低于總體平均水平。N學(xué)院中層管理者執(zhí)行力沒有得到很好的認(rèn)可，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。
　　調(diào)查樣本對(duì)N學(xué)院中層干部執(zhí)行力的客觀因素評(píng)價(jià)如表3所示。
　　
　　
　　根據(jù)表4統(tǒng)計(jì)結(jié)果，與其他院校相比，在中層干部執(zhí)行力客觀因素評(píng)分方面，N學(xué)院的平均得分低于其他院校，并稍低于總體平均水平。
　　綜上所述，筆者認(rèn)為，N學(xué)院管理制度是影響其中層管理者執(zhí)行力的重要因素。N學(xué)院管理制度建設(shè)存在以下問題：
　　1.缺少相關(guān)管理制度的建設(shè)，沒有系統(tǒng)解決問題的途徑和辦法，不能對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。執(zhí)行乏力在很大程度上是管理制度不合ZuSToyUT4z6O1p+0aCmcm8EnIK70NRuEa6/M+la0WYM=理、不完善、不健全、不切實(shí)際，缺乏可行性或操作性。首先，制度文本與實(shí)踐的反差。其次，管理制度的預(yù)見性不夠。再者，管理制度的體系性不夠強(qiáng)。
　　2.監(jiān)督考核機(jī)制不健全，不能保證管理制度的執(zhí)行。執(zhí)行過程中監(jiān)督檢查考核跟不上，缺乏科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)控和考核體系。監(jiān)督考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，使得執(zhí)行過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)執(zhí)行偏差、走樣、中斷甚至抵制執(zhí)行的現(xiàn)象。同時(shí)，沒有建立切實(shí)的責(zé)任追究制度，造成人們對(duì)制度的信任危機(jī)，執(zhí)行流于形式。
　　三、提高N學(xué)院中層管理者執(zhí)行力的措施
　　1.建立科學(xué)合理、切實(shí)可行、健全完善的管理制度體系，是增強(qiáng)中層管理者執(zhí)行力的基礎(chǔ)
　　當(dāng)前，N學(xué)院的制度體系建設(shè)還不夠健全，存在不少“空白”。中層管理者應(yīng)研究制度缺失狀況，做好制度建設(shè)的補(bǔ)缺補(bǔ)差工作，注重制度的配套跟進(jìn)，形成完備的制度體系。建立制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分遵從制度建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，最大限度地做到科學(xué)化，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，采取民主形式，盡可能擴(kuò)大民主參與程度，最廣泛地聽取各方意見，切合實(shí)際。
　　其一，建立制度要明確目的，明晰制度規(guī)范的范疇和邊界，不能與其他制度相矛盾，要注意各項(xiàng)制度之間的協(xié)調(diào)、實(shí)體性制度與程序性制度的配套、新制度與原制度的銜接，避免漏洞。
　　其二，注重加強(qiáng)程序性制度建設(shè)。程序性制度建設(shè)是增強(qiáng)制度執(zhí)行力的重要環(huán)節(jié)，對(duì)加強(qiáng)制度的可操作性和執(zhí)行力具有十分重要的作用。
　　其三，制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，既要保持相對(duì)的穩(wěn)定，不能朝令夕改，又要建立相應(yīng)的更新機(jī)制，隨著實(shí)際情況的發(fā)展變化，與現(xiàn)有制度進(jìn)行對(duì)照，做好對(duì)制度的廢、改、立工作，不斷地修改和完善。
　　2.健全和完善制度執(zhí)行的監(jiān)督考核機(jī)制，是制度執(zhí)行的保證
　　實(shí)行嚴(yán)格認(rèn)真的監(jiān)督考核，是確保制度執(zhí)行的重要保證。要健全和完善制度執(zhí)行的監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)制度的執(zhí)行，使制度得到更好地落實(shí)。
　　其一，把嚴(yán)格督查與嚴(yán)格考評(píng)結(jié)合起來，建立科學(xué)的制度執(zhí)行考評(píng)體系，把監(jiān)督檢查寓于考核考評(píng)之中。
　　其二，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督，對(duì)管理者的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)、考核、分析和評(píng)價(jià)，促使中層管理者不斷地改善執(zhí)行手段，提高執(zhí)行效率，提高執(zhí)行力。
　　其三，建立責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。建立制度執(zhí)行的責(zé)任制，明確制度執(zhí)行的責(zé)任主體和責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合是增強(qiáng)制度執(zhí)行力的重要措施，既可以做到制度執(zhí)行各負(fù)其責(zé)，又可以減少在執(zhí)行中可能產(chǎn)生的不必要的矛盾和扯皮。
　　其四，建立激勵(lì)機(jī)制。激發(fā)師生員工的工作動(dòng)機(jī)，使他們?cè)趯?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身的需求，增加其滿意度，從而使他們的積極性和創(chuàng)造性得以保持和發(fā)揚(yáng)。力爭(zhēng)全面激勵(lì)學(xué)校師生員工，充分發(fā)掘他們的潛能，以求進(jìn)一步提升制度執(zhí)行力。
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