區(qū)域教育信息化建設(shè)運(yùn)行現(xiàn)狀與策略研究

　?。ɡ确粠煼秾W(xué)院，河北 廊坊065000）
　　摘要：在推進(jìn)教育信息化的過(guò)程中，一些深層次的、結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題逐步凸顯，區(qū)域信息化建設(shè)資源配置不齊，缺乏區(qū)域管理和教育信息資源共享機(jī)制，投資金額不匹配和應(yīng)用效率差，沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。如何結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，加快區(qū)域教育信息化建設(shè)，加快多元化運(yùn)行機(jī)制，建立科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，努力培養(yǎng)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，是迫切需要思考和研究的問(wèn)題。
　　關(guān)鍵詞：區(qū)域；教育信息化；建設(shè)；運(yùn)行策略
　　區(qū)域教育信息化是指在國(guó)家及教育部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在教育系統(tǒng)的各個(gè)領(lǐng)域全面深入地應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加速實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的過(guò)程。教育信息化包含信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)信息化人才以及信息化政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等幾方面。其中，信息網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)，信息資源是核心，信息資源的利用與信息技術(shù)的應(yīng)用是目的，信息化人才、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息化政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是保障。
　　一、教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀
　　1.區(qū)域信息化建設(shè)資源配置不齊。區(qū)域各校間信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一性規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展不平衡、資源配置比較分散、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不完善、信息系統(tǒng)整合和信息資源共享水平缺乏、保障體系不完備等等問(wèn)題，極大地影響了區(qū)域教育信息化的成效以及市域教育的均衡發(fā)展。區(qū)域教育信息化的整體實(shí)現(xiàn)沒(méi)有邁向制度化、規(guī)范化、實(shí)用化。
　　2.信息資源有效利用率差。近些年來(lái)，大規(guī)模實(shí)施教育信息化，無(wú)論是從教育管理信息化還是從教學(xué)上來(lái)看，都并未取得應(yīng)有的效果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，校園網(wǎng)絡(luò)80%處于閑置狀態(tài)，不少單位在推進(jìn)教育管理信息化的過(guò)程中，出現(xiàn)了過(guò)多地倚重于軟件應(yīng)用系統(tǒng)，忽視整體應(yīng)用軟環(huán)境的建設(shè)、管理制度的調(diào)整和相關(guān)人員的培訓(xùn)，特別是出現(xiàn)了實(shí)用性差、難獲取等癥狀。針對(duì)個(gè)性化開(kāi)發(fā)，沒(méi)有結(jié)合城鄉(xiāng)差別、學(xué)生差別來(lái)設(shè)計(jì)。有的學(xué)校重視基礎(chǔ)設(shè)施的投入，課件資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足新課程改革的實(shí)踐需求，而不關(guān)心如何使這些設(shè)施真正在教育中發(fā)揮作用，導(dǎo)致投資的嚴(yán)懲浪費(fèi)。應(yīng)用仍然處于最簡(jiǎn)單的層次，教育信息化資源缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和創(chuàng)新思路，沒(méi)有能夠達(dá)到預(yù)期效果。
　　3.缺乏教育信息資源共享機(jī)制。缺乏有效的教育信息資源區(qū)域共享機(jī)制，是當(dāng)前區(qū)域教育信息化資源有效應(yīng)用的最主要的障礙。因?yàn)閰^(qū)域?qū)W校之間信息資源都是自己建設(shè)，不同的應(yīng)用系統(tǒng)由不同的廠家提供，缺少互相操作能力，又沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。這就出現(xiàn)了當(dāng)前學(xué)校資源庫(kù)“閉關(guān)自守”政策，不對(duì)社會(huì)開(kāi)放，使其相關(guān)有數(shù)據(jù)資源相互隔離，區(qū)域之間得不到共享，在校校建庫(kù)的資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用模式下，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校之間資源共享沒(méi)有很好地利用，都變成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下無(wú)數(shù)信息孤島。
　　二、健全區(qū)域教育信息化建設(shè)運(yùn)行的關(guān)鍵
　　1.加快體制改革和制度創(chuàng)新。建立有效的保障機(jī)制，高效推進(jìn)教育信息化建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。建立以政府主導(dǎo)、專(zhuān)家引領(lǐng)的模式，大力推進(jìn)教育信息化工作步伐。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、高效的原則，建立和制定一系列的制度機(jī)制，確保教育信息化快速協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域間、校際間的合作交流，努力實(shí)現(xiàn)資源的共享，提高教育管理和教學(xué)的現(xiàn)代化水平，建設(shè)思路的轉(zhuǎn)變，從以往的關(guān)注硬件、軟件和內(nèi)容建設(shè)方面過(guò)渡到活動(dòng)、流程和關(guān)系，關(guān)注教學(xué)與管理的實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中促進(jìn)信息流通，形成動(dòng)態(tài)平衡。在應(yīng)用中更好地將人、技術(shù)、實(shí)踐與價(jià)值融合在教育活動(dòng)中，通過(guò)有效問(wèn)題的解決，能夠持續(xù)、深層次地推進(jìn)區(qū)域教育信息化的應(yīng)用發(fā)展。
　　2.創(chuàng)新思路建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃。近年來(lái)，各地在信息資源建設(shè)上投入巨大，但在資源建設(shè)定位、用戶(hù)分析、內(nèi)容、目標(biāo)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用途徑等方面卻常常糊涂不明，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，造成資源投資效益極為低下，因而要從以硬件為中心的引領(lǐng)思路轉(zhuǎn)變到以應(yīng)用為核心的引領(lǐng)思路上。從教育信息資源自身特點(diǎn)來(lái)看，在同一區(qū)域內(nèi)，從開(kāi)放、遠(yuǎn)程、多元化和人本的角度來(lái)考慮，以應(yīng)用為核心進(jìn)行社會(huì)調(diào)研，圍繞需求來(lái)解決問(wèn)題，規(guī)劃相關(guān)硬件、軟件、資源、培訓(xùn)、制度調(diào)整和服務(wù)等，堅(jiān)持以人為本，組建一個(gè)區(qū)域教育信息化資源庫(kù)和區(qū)域分布式教育信息網(wǎng)絡(luò)管理中心與網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。市教育信息數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)本區(qū)域全部數(shù)據(jù)交換和存儲(chǔ)服務(wù)，管理和支撐區(qū)域教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、教學(xué)資源索引數(shù)據(jù)庫(kù)、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫(kù)等等。在新形勢(shì)下更要突破性地研究創(chuàng)見(jiàn)和規(guī)劃思路，使區(qū)域教育信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展達(dá)到顯著成效。
　　三、構(gòu)建區(qū)域教育信息化整體運(yùn)行的對(duì)策
　　1.加快區(qū)域教育信息資源整合技術(shù)的推進(jìn)。針對(duì)目前資源結(jié)構(gòu)缺乏以及教學(xué)針對(duì)性差的普遍現(xiàn)狀，在區(qū)域范圍內(nèi)與地區(qū)教育行政部門(mén)共同組織，在有效保證區(qū)域現(xiàn)狀和發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域教育網(wǎng)互通、解決長(zhǎng)期困擾教育行政主管部門(mén)網(wǎng)絡(luò)傳輸不暢通、管理不到位的困惑。區(qū)域共享是信息資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用的必然趨勢(shì)，技術(shù)整合是實(shí)現(xiàn)信息資源互連互用的關(guān)鍵技術(shù)，能解決資源的異種異構(gòu)問(wèn)題。目前，互操作技術(shù)主要是解決硬件和平臺(tái)操作系統(tǒng)的不兼容，文法層面的互操作技術(shù)，解決不同語(yǔ)言和數(shù)據(jù)表達(dá)方面的差異?；ゲ僮骷夹g(shù)能夠解決不同數(shù)據(jù)模式的溝通，實(shí)現(xiàn)信息交換中術(shù)語(yǔ)的意義差別；通過(guò)教學(xué)應(yīng)用層面的互操作，直接實(shí)現(xiàn)將教學(xué)資源與教學(xué)過(guò)程相綁定的應(yīng)用互操作。資源整合技術(shù)保證區(qū)域信息化教育資源的高度教學(xué)，應(yīng)用價(jià)值和同構(gòu)資源的管理。實(shí)現(xiàn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息平臺(tái)、教育信息資源、信息技術(shù)與課程整合等。通過(guò)結(jié)合智能代理、數(shù)據(jù)挖掘、網(wǎng)格計(jì)算等技術(shù)，將能夠從技術(shù)上有效地實(shí)現(xiàn)信息化教育資源的整合。
　　2.建設(shè)多元化投資、市場(chǎng)化運(yùn)作。在教育信息化建設(shè)過(guò)程中，要轉(zhuǎn)變?cè)谕度雴?wèn)題上的觀念。作為政府教育部門(mén)要建立穩(wěn)定的投資機(jī)制，保證財(cái)政投入是必要的，引導(dǎo)多方力量來(lái)共同投資。實(shí)現(xiàn)教育信息化與資深I(lǐng)T企業(yè)的接軌與合作，探索學(xué)校與企業(yè)互贏互利的管理與商業(yè)運(yùn)行模式，逐步試行第三方服務(wù)商對(duì)硬件基礎(chǔ)設(shè)施以及網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)與管理服務(wù)承包模式，降低教育信息化的總體擁有成本，提高效率。
　　3.建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，全面提升教育信息化的效益?；A(chǔ)教育信息化實(shí)踐應(yīng)用其研究的關(guān)鍵技術(shù)，在于績(jī)效模型的建立與理論依據(jù)。教育信息化績(jī)效主要是指區(qū)域教育信息化實(shí)踐成效和結(jié)果，著重體現(xiàn)區(qū)域教育信息化是否有效提升教育教學(xué)質(zhì)量，是否有助于促進(jìn)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展，是否提高教師的教育技術(shù)應(yīng)用能力等方面。以區(qū)域?yàn)閱挝唤M織信息化教學(xué)應(yīng)用實(shí)踐，推動(dòng)區(qū)域整體應(yīng)用效益和效果提升。信息化教學(xué)從個(gè)別學(xué)校的實(shí)驗(yàn)轉(zhuǎn)向成片、成區(qū)規(guī)?；|(zhì)量的提升、效益的提升，從關(guān)注技術(shù)教育應(yīng)用的表面轉(zhuǎn)向各學(xué)科教學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際提高。以區(qū)域?yàn)檎w推進(jìn)教育信息化應(yīng)用，可以使教育投資、軟硬件建設(shè)、資源建設(shè)、師資建設(shè)等教育信息化工程中的關(guān)鍵要素得到合理的調(diào)配，從而推動(dòng)整個(gè)地區(qū)教育教學(xué)改革的發(fā)展。在新的形勢(shì)下我們認(rèn)為，區(qū)域教育信息化構(gòu)建要以教師和學(xué)生的發(fā)展為核心，這樣整個(gè)系統(tǒng)才能既能考慮到整體優(yōu)化和進(jìn)化，又能考慮到易于設(shè)計(jì)和方便使用，從而最終能夠適應(yīng)新形勢(shì)下人的發(fā)展需求；堅(jiān)持以應(yīng)用為核心彌合中堅(jiān)種群和優(yōu)勢(shì)種群的優(yōu)勢(shì)與不足，在應(yīng)用中將優(yōu)勢(shì)種群的能量逐漸轉(zhuǎn)化到中堅(jiān)種群的發(fā)展上，在應(yīng)用中更好地將人、技術(shù)、實(shí)踐與價(jià)值融合在教育活動(dòng)中，逐漸形成以應(yīng)用為核心的教育信息化價(jià)格觀。
　　4.努力培養(yǎng)高素質(zhì)的信息化人才隊(duì)伍。開(kāi)展區(qū)域性教師教育技術(shù)能力與新課程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。區(qū)域性教師教育技術(shù)能力與新課程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的目標(biāo)就是構(gòu)筑比較完善的教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)支撐體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)科教師教育技術(shù)能力達(dá)標(biāo)，提升校長(zhǎng)與教科研團(tuán)隊(duì)的信息化素養(yǎng)與教育技術(shù)能力，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人員和信息技術(shù)教師的發(fā)展。采用面授培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合、專(zhuān)家指導(dǎo)與行動(dòng)研究相結(jié)合、理論培訓(xùn)與教學(xué)實(shí)踐相結(jié)合、校本培訓(xùn)和專(zhuān)題培訓(xùn)相結(jié)合、普及培訓(xùn)與個(gè)性培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，從教育理念、信息技術(shù)能力、教學(xué)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)與課程整合的模式和方法等方面來(lái)強(qiáng)化中小學(xué)教師現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)。堅(jiān)持以教師和學(xué)生的和諧發(fā)展為價(jià)值取向，彌合不同種群的優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)；以人本和應(yīng)用為核心的教育信息生態(tài)系統(tǒng)重視教師和學(xué)生的和諧發(fā)展，各個(gè)種群之間的合理競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)調(diào)配置應(yīng)以教師和學(xué)生的和諧發(fā)展為紐帶從而使整個(gè)信息生態(tài)系統(tǒng)始終處于一種穩(wěn)定和平衡的狀態(tài)。
　　現(xiàn)代信息化的發(fā)展很快，新思想、新觀念、新技術(shù)、新裝備、新應(yīng)用層出不窮。因此，區(qū)域教育信息化建設(shè)必須密切注意信息技術(shù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，在規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持高起點(diǎn)、高要求、高標(biāo)準(zhǔn)，力求符合信息技術(shù)的發(fā)展方向，堅(jiān)持需求推動(dòng)，以應(yīng)用促建設(shè)。同時(shí)，堅(jiān)持技術(shù)的開(kāi)放性和可擴(kuò)充性，充分發(fā)揮已有投入的效益。