廊坊市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的“三步曲”構(gòu)想

　　（廊坊師范學(xué)院，河北 廊坊065000）
　　摘要：發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)對(duì)于構(gòu)筑“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”、建設(shè)“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈”等都有非常現(xiàn)實(shí)的意義。文章在對(duì)廊坊總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出“三步曲”的廊坊總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并在總體規(guī)劃、政策引導(dǎo)、配套對(duì)接等方面提出了對(duì)策建議，以期對(duì)廊坊總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到一些積極的作用。
　　關(guān)鍵詞：廊坊；總部經(jīng)濟(jì)；三步曲
　　總部經(jīng)濟(jì)是指跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)總部在區(qū)域中心或中心城市高度聚集，并通過整合資本、技術(shù)和人才資源對(duì)周邊甚至全球產(chǎn)生輻射效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是一種以城市綜合條件為依托的企業(yè)聚群經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，有利于提升中心城市或區(qū)域中心的集聚輻射和綜合服務(wù)功能；有利于集聚高端資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升區(qū)域的產(chǎn)業(yè)水平；有利于擴(kuò)大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)城市綜合競爭力，是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的拓展和深化。
　　“發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)總部新城”是廊坊市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的明確要求，對(duì)于構(gòu)筑“京津冀電子信息走廊、環(huán)渤海休閑商務(wù)中心”主框架，科學(xué)增強(qiáng)廊坊市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推進(jìn)其城市化進(jìn)程，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等都有非常積極的意義。
　　那么，廊坊市總部經(jīng)濟(jì)應(yīng)該如何發(fā)展？借鑒其他地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市實(shí)際，筆者以為，“三步曲”發(fā)展模式不失為一種理性選擇。
　　第一步：著力服務(wù)好一批現(xiàn)有企業(yè)總部、生產(chǎn)基地
　　作為地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈腹地的廊坊開發(fā)區(qū)，目前已有來自26個(gè)國家和港臺(tái)地區(qū)的1000多家客商進(jìn)區(qū)投資建廠，其中有著名跨國公司40余家，包括美國天合、日本東芝、德國西門子、澳大利亞BHP、韓國LG、德國魯爾等13家世界500強(qiáng)企業(yè)，投資總額達(dá)到350億元人民幣。
　　在落戶廊坊開發(fā)區(qū)的各類企業(yè)中，總部經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐在客觀上形成了三種情形：一種是將地區(qū)總部和生產(chǎn)基地均設(shè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)。如世界500強(qiáng)企業(yè)美國天合公司投資的盧卡斯偉利達(dá)廊重制動(dòng)器有限公司、廊坊立邦涂料有限公司、新奧集團(tuán)、威盧克斯、山特維克、新興重機(jī)等。第二種是總部設(shè)在一線城市，生產(chǎn)基地設(shè)在廊坊開發(fā)區(qū)內(nèi)。如廊坊電科院東芝避雷器有限公司（總部設(shè)在上海），華升富士達(dá)電梯有限公司（總部設(shè)在北京），好麗友食品有限公司（總部設(shè)在北京），德國維特根（總部設(shè)在北京），富士康（總部設(shè)在臺(tái)北）等。第三種是總部設(shè)在廊坊，生產(chǎn)基地設(shè)在其他地區(qū)。如廊坊華為技術(shù)服務(wù)有限公司（中國片區(qū)總部），河北城通集團(tuán)總部等。
　　從客觀上講，廊坊總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是自然形成的，總部經(jīng)濟(jì)概念的提出以及發(fā)展模式的明確，是對(duì)廊坊近年來經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速發(fā)展的一個(gè)理論總結(jié)。因此，以增強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)總部、生產(chǎn)基地的根植性和歸屬感為主要目標(biāo)，將服務(wù)好廊坊現(xiàn)有的總部企業(yè)、生產(chǎn)基地作為形成廊坊總部經(jīng)濟(jì)核心競爭力的第一階段的重點(diǎn)工作，既是政府職責(zé)所在，也是不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)政策措施，形成集聚效應(yīng)和示范效應(yīng)的抓手，更是為實(shí)施第二、第三步發(fā)展戰(zhàn)略奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　據(jù)此，突出廊坊服務(wù)特色，加強(qiáng)政府與總部企業(yè)、生產(chǎn)基地的對(duì)話機(jī)制，推行政府部門與總部企業(yè)對(duì)口聯(lián)系服務(wù)制度，切實(shí)解決總部企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題，提供更加人性化和符合總部企業(yè)需求的服務(wù)內(nèi)容，提高政府服務(wù)效率，促進(jìn)現(xiàn)有總部企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大顯得尤為重要和緊迫。
　　具體來講，當(dāng)前及今后一定時(shí)期內(nèi)要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：設(shè)立服務(wù)本市各類企業(yè)總部及生產(chǎn)基地的綜合性平臺(tái)——廊坊總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，對(duì)全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；要盡快編制完成《廊坊市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)廊坊總部經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展；加快出臺(tái)鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施；深入已入駐的總部企業(yè)做扎實(shí)的調(diào)研，認(rèn)真檢查當(dāng)前服務(wù)廊坊市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，做好總部經(jīng)濟(jì)的有效對(duì)接和深度聯(lián)動(dòng)工作，提高和完善總部經(jīng)濟(jì)的配套對(duì)接能力；筑巢——總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展載體即總部基地或總部新城的選址、規(guī)劃、建設(shè)工作，以有效整合、優(yōu)化高端服務(wù)資源，同時(shí)防止新一輪的“圈地”運(yùn)動(dòng)等。
　　第二步：分步引進(jìn)一批國內(nèi)外中小企業(yè)總部，大型企業(yè)區(qū)域總部，同步引進(jìn)一些綜合效益好、貢獻(xiàn)率高、環(huán)保節(jié)能的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)
　　廊坊發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的條件十分優(yōu)越，政策、區(qū)位、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)聚集、良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和低成本優(yōu)勢(shì)等都十分明顯和突出，對(duì)國內(nèi)外中小企業(yè)總部的入駐具有強(qiáng)大的吸引力。
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，單一經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)性都較差，因此，同步引進(jìn)一些綜合效益好、貢獻(xiàn)率高、環(huán)保節(jié)能的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)是廊坊總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的環(huán)節(jié)，即“總部+基地”的雙核發(fā)展模式是廊坊總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不二選擇。
　　因此，遵循廊坊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，發(fā)揮比鄰京津的綜合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作，緊密關(guān)注環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)和發(fā)展動(dòng)向，深入研究總部企業(yè)尤其是跨國公司的投資及選址趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向與趨勢(shì)，通過完善相關(guān)政策、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新招商模式、增強(qiáng)中介服務(wù)等措施，主動(dòng)出擊，不斷增強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外大型企業(yè)總部的吸引能力。
　　具體來講，在這一階段主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：有效落實(shí)《廊坊市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》；制定并出臺(tái)《廊坊市總部企業(yè)認(rèn)定暫行辦法》；完善促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策，形成全面推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的完善配套的政策體系；規(guī)劃并落實(shí)好總部基地、各類型生產(chǎn)基地的空間布局，建立健全全市各開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的合作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；扎實(shí)做好“引鳳”、“孵化”二項(xiàng)工程，全力推動(dòng)全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展；提高總部經(jīng)濟(jì)的配套對(duì)接能力，構(gòu)建圍繞總部企業(yè)的專業(yè)化服務(wù)支撐體系等。
　　第三步：著力培育一批本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部
　　目前，廊坊市已初步形成以電子信息、汽車零部件、木材加工及家具制造、金屬制品、食品加工產(chǎn)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。其中勝芳金屬玻璃家具制造業(yè)、香河家具制造業(yè)最為典型。金屬玻璃家具是勝芳特色傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出了三強(qiáng)、富沃德、興達(dá)等一大批投資超億元的規(guī)模企業(yè)。金屬玻璃家具業(yè)的集聚發(fā)展，帶動(dòng)了鋼鐵生產(chǎn)加工、玻璃生產(chǎn)加工、板材生產(chǎn)加工等行業(yè)的發(fā)展與壯大。香河家俱城目前已基本形成了集生產(chǎn)制造、流通銷售、物流配送等環(huán)節(jié)為一體的相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。經(jīng)過十余年的發(fā)展，香河家具城已成為中國北方最大的家具流通集散地，中國北方家具制造業(yè)基地成為集家具制造區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代生活區(qū)“三區(qū)一體”，入駐的廠商達(dá)到60余個(gè)。
　　但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，處于兩大經(jīng)濟(jì)圈核心地區(qū)的廊坊，其土地、能源、水資源、環(huán)境以及人力資源等的承載壓力是很大的。各類型生產(chǎn)基地的不斷建設(shè)和大發(fā)展，又會(huì)進(jìn)一步加大這些承載壓力。尤其從長遠(yuǎn)看，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，特別是“京津廊帶狀城市群”的建設(shè)構(gòu)想，處于中心區(qū)的廊坊必將面臨越來越大的承載壓力。因此，從科學(xué)發(fā)展觀的角度上講，從戰(zhàn)略層面上講，在今后的一定時(shí)期內(nèi)，適時(shí)地把一批承載壓力大的生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移出去，著力培育一批本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部，也應(yīng)該納入我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的視線之內(nèi)。
　　具體地講，就是要利用廊坊加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)培育體現(xiàn)廊坊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在國內(nèi)外建立生產(chǎn)基地、營銷中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)與廊坊優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合，支持企業(yè)通過資本運(yùn)作方式進(jìn)行并購重組，對(duì)非總部升級(jí)為總部的本地企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)市場(chǎng)拓展能力、融資能力和資源配置能力。引導(dǎo)一批符合廊坊現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展方向、具有品牌優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的企業(yè)做大做強(qiáng)，在較短時(shí)間內(nèi)提升“走出去”的實(shí)力，加快成長為總部企業(yè)。
　　參考文獻(xiàn)：
　　［1］ 趙弘.總部經(jīng)濟(jì)［M］.北京：中國經(jīng)濟(jì)出版社，2004.
　?。?］ 趙弘.中國總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)
　　出版社，2011.
　　［3］ 中國總部經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，www.zgzbjj.com.