免費(fèi)午餐一周年記

　　4月8日下午2時(shí)，北京大學(xué)英杰交流中心陽光大廳。在洋溢著“愛”“希望”“繼續(xù)前行”等字句的各式大紅海報(bào)前，許多人駐足合影，笑語陣陣。一場為免費(fèi)午餐周歲而舉行的新聞發(fā)布會(huì)，即將拉開帷幕。
　　去年4月，由知名媒體人鄧飛倡導(dǎo)，幾十家主流媒體聯(lián)合中國社會(huì)福利基金會(huì)(下稱?；鶗?huì))發(fā)起的免費(fèi)午餐行動(dòng)，迅速將一股股民間力量匯聚成溫暖愛河，漫延大江南北——至2012年3月31日，免費(fèi)午餐基金共募集善款2400多萬元，讓河南、貴州、黑龍江、西藏等16個(gè)省區(qū)市137所學(xué)校的1.6萬多名貧困學(xué)童吃上了熱騰騰的午餐。免費(fèi)午餐滿周歲
　　“今天，北京的天氣特別好，看得出來，大家的心情更好。我想到三個(gè)主題詞：溫暖、感謝、歡迎。因免費(fèi)午餐度過周歲而溫暖；感謝所有參與免費(fèi)午餐的媒體、公益機(jī)構(gòu)以及為此付出努力的人，用一個(gè)個(gè)微薄的力量，托起了貧困孩子蓬勃的夢(mèng)想；歡迎大家的到來，讓我們有了這次溫暖的相聚……”下午2時(shí)40分，主持人張泉靈微笑著登臺(tái)，寥寥幾句開場白，激起數(shù)百名與會(huì)者的熱烈掌聲。
　　2011年3月，鄧飛通過微博呼吁“為貧困山區(qū)孩子提供免費(fèi)午餐”；4月2日，貴州黔西縣花溪鄉(xiāng)沙壩小學(xué)169名學(xué)生吃到米飯、酸菜炒肉、燒土豆和白菜湯，該校成為全國第一所享受免費(fèi)午餐的學(xué)校，同日，免費(fèi)午餐基金啟動(dòng)，并與?；鶗?huì)合作發(fā)布捐款賬號(hào)；4月8日，河南第一所免費(fèi)午餐學(xué)?！斏娇h觀音寺鄉(xiāng)桐樹莊小學(xué)開餐，隨后，該縣上寺小學(xué)、刺坡嶺小學(xué)和嵩縣板廟小學(xué)也加入免費(fèi)午餐學(xué)校行列。
　　自去年4月始，免費(fèi)午餐如星星之火，迅成燎原之勢(shì)，善款如流，愛心如潮。10月26日，國務(wù)院決定“中央每年撥款160億元，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，按每生每天3元標(biāo)準(zhǔn)提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助”。這一天，距離免費(fèi)午餐基金成立僅半年，輿論普遍解讀為，民間慈善獲得了政府回應(yīng)，民間探索引領(lǐng)了國家行動(dòng)。
　　“我們贊賞國家每年拿出160億元實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃，這一舉措將深刻有力地改善農(nóng)村兒童營養(yǎng)的困境?！备；鶗?huì)副理事長兼秘書長繆力表示，免費(fèi)午餐公益項(xiàng)目的實(shí)施，體現(xiàn)了近百萬捐贈(zèng)人和捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)的愛心，而中央投入資金改善農(nóng)村兒童營養(yǎng)，體現(xiàn)了國家保護(hù)兒童基本權(quán)利應(yīng)盡的職責(zé)。
　　作為公益項(xiàng)目，免費(fèi)午餐基金并非獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體。
　　“我們的基金管理團(tuán)隊(duì)主動(dòng)公布財(cái)務(wù)，就是為了接受社會(huì)監(jiān)督?！编囷w透露，這份由天職國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所無償提供并出具專項(xiàng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告，實(shí)際是從2011年4月2日到12月31日的收支情況。在此期間，共受捐6.5萬多筆，募款1830多萬元(包含8.5萬元利息收入)，平均每天募得6.6萬元。
　　免費(fèi)午餐基金年報(bào)顯示，2011年基金實(shí)際支出346.79萬元，覆蓋14個(gè)省區(qū)市，129所學(xué)校。除去籌資費(fèi)用、執(zhí)行成本和管理費(fèi)用等必要開支(此部分占總捐款額的10％)，到去年年底，尚結(jié)余1480多萬元。
　　記者注意到，湖南、湖北兩省享受免費(fèi)午餐的學(xué)校最多，均為43所；河北、黑龍江和西藏最少，各1所。年報(bào)稱，“最多”是緣于免費(fèi)午餐基金與當(dāng)?shù)卣⒘肆夹曰?dòng)，由前者資助2元，后者承擔(dān)1元，共同支付了孩子們的3元午餐費(fèi)用。
　　善款給了學(xué)校，如何監(jiān)督使用?基金管理團(tuán)隊(duì)稱，他們兩個(gè)月向?qū)W校撥一次款，把每個(gè)學(xué)生的午餐成本控制在3元以內(nèi)。通過定期撥款，降低善款流通風(fēng)險(xiǎn)，并要求每所學(xué)校開通微博，公布收支和開餐情況等?；疬€指定志愿者與學(xué)校對(duì)接，除了日常聯(lián)系師生，還要查看和監(jiān)督每天的微博更新情況。此外，還組建了專業(yè)稽核團(tuán)隊(duì)，對(duì)學(xué)校不定期走訪，并出具調(diào)查報(bào)告?！斑@個(gè)報(bào)告，代表著免費(fèi)午餐為公益組織和公益領(lǐng)域所做的探索。”鄧飛說，免費(fèi)午餐愿意接受社會(huì)各界監(jiān)督，提升公益事業(yè)的公信力。
　　據(jù)了解，因嚴(yán)重違規(guī)，四川普格縣一小學(xué)已被停止發(fā)放免費(fèi)午餐經(jīng)費(fèi)。
　　“廣西那坡縣學(xué)校3元營養(yǎng)補(bǔ)助被供貨商套利1元”，“云南宣威一小學(xué)營養(yǎng)餐糕點(diǎn)被指偽劣食品”，“貴州、云南、陜西等地學(xué)校集中發(fā)放牛奶面包，出現(xiàn)不良狀況”——自去年秋季，我國實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃以來，不時(shí)爆出的一些負(fù)面消息，令人擔(dān)憂。
　　對(duì)此，免費(fèi)午餐基金管理團(tuán)隊(duì)透露，他們?cè)诿赓M(fèi)午餐項(xiàng)目學(xué)校實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些地方政府存在不清楚怎樣操作正餐、無力配套食堂轉(zhuǎn)而外包采購食品、個(gè)別官員試圖從中漁利等問題?！拔覀儓?jiān)持認(rèn)為，應(yīng)給孩子提供一份有油有鹽的正餐，而不是零食，更不是那些具有安全隱患的牛奶面包?！编囷w說。
　　“我們現(xiàn)在最重要的工作，是集中力量搞好免費(fèi)午餐試點(diǎn)，展現(xiàn)民間公益組織和地方政府如何合力，做好正餐?！编囷w透露，下一步，免費(fèi)午餐項(xiàng)目將作一些調(diào)整，包括對(duì)新申請(qǐng)的學(xué)校，凡已納入國家營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校，將不予合作；納入免費(fèi)午餐的學(xué)校，校長、廚工、采購員必須和學(xué)生同吃一碗飯；已享有免費(fèi)午餐的學(xué)校如納入國家營養(yǎng)改善計(jì)劃，接受輔食補(bǔ)助，免費(fèi)午餐到期不續(xù)；如果學(xué)校將國家撥付的資金用作正餐，則免費(fèi)午餐基金將補(bǔ)充到學(xué)前班、廚師、老師以及校方相關(guān)配套設(shè)施。
　　鄧飛介紹，免費(fèi)午餐運(yùn)行一年來，目前和湖南、湖北兩省的合作最為成功，已形成免費(fèi)午餐完整的實(shí)施方案，并被302名全國人大代表寫進(jìn)議案，建議推廣?！拔覀兿胝f的是，國家營養(yǎng)改善計(jì)劃完全可以放棄‘牛奶面包’模式，做好正餐。免費(fèi)午餐愿意為國家項(xiàng)目的執(zhí)行提供參考?！彼f。
　　小山村的大會(huì)議
　　沒有邀請(qǐng)函，也沒有主持人，甚至沒有一個(gè)像樣的會(huì)場。4月8日，在免費(fèi)午餐一周年之際，國家級(jí)貧困縣魯山3所免費(fèi)午餐學(xué)校的負(fù)責(zé)人及學(xué)生、家長代表匯集一起，總結(jié)免費(fèi)午餐運(yùn)行一年來的得與失，探討接下來免費(fèi)午餐如何更加良性運(yùn)轉(zhuǎn)，真正讓山區(qū)孩子既“吃得飽”又“吃得好”。
　　魯山縣觀音寺鄉(xiāng)桐樹莊村的村民們記得很清楚，去年4月8日，他們村的幾百名孩子吃上了香噴噴的免費(fèi)午餐，這是河南省第一所、全國第二所“免費(fèi)午餐”學(xué)校。
　　當(dāng)天的會(huì)議在桐樹莊村生家園組召開，會(huì)場在院內(nèi)的兩棵大楊樹下，因面臨問題較多，會(huì)議一直持續(xù)到日落西山仍沒結(jié)束。晚上，會(huì)議移至屋內(nèi)挑燈夜開。
　　參加此次免費(fèi)午餐一周年總結(jié)大會(huì)的人員除桐樹莊、上寺、刺坡嶺3所小學(xué)的校長及會(huì)計(jì)外，還有多名村干部、幾十名學(xué)生家長和很多學(xué)生。
　　刺坡嶺小學(xué)是魯山3所免費(fèi)午餐學(xué)校中吃得最晚的一所，2011年11月29日才正式吃上“免費(fèi)午餐”。
　　今年3月26日，伴隨著魯山縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃項(xiàng)目的正式實(shí)施，刺坡嶺小學(xué)校長張寶山多次與?；鶗?huì)負(fù)責(zé)該校免費(fèi)午餐工作的志愿者溝通，得到的答復(fù)是“暫停免費(fèi)午餐供應(yīng)”，“因?yàn)榭h里每周會(huì)定時(shí)配送牛奶、火腿腸和雞蛋”。
　　這是刺坡嶺小學(xué)學(xué)生段夢(mèng)瑤3月26日當(dāng)天所寫的日記：今天，對(duì)于我們這些山里的孩子來說，是個(gè)很傷心的日子，因?yàn)槲覀儗W(xué)校的免費(fèi)午餐停止了。我們每天放學(xué)都要翻幾座大山回家吃午飯，有時(shí)只吃幾口飯就要匆忙地上學(xué)去了，有時(shí)不回家只拿個(gè)饅頭或方便面當(dāng)午飯。現(xiàn)在天氣越來越熱了，回到家里快熱得不行了，真想跳進(jìn)河里洗個(gè)澡，現(xiàn)在我們真懷念吃免費(fèi)午餐的時(shí)候呀!而刺坡嶺小學(xué)四年級(jí)學(xué)生段金輝的家長則在給校長的信中稱，自從去年刺坡嶺小學(xué)實(shí)行免費(fèi)午餐后，中午再不用慌著給孩子做飯了，看到孩子們?cè)趯W(xué)校頓頓能吃上肉，他們很放心。但自從3月26日開始，學(xué)校中午不再為孩子們提供免費(fèi)午餐了，老師說是國家營養(yǎng)改善開始了，可給學(xué)生發(fā)一小盒牛奶和一根火腿腸根本解決不了問題，孩子們還要來回跑。他們真希望孩子們能繼續(xù)吃免費(fèi)午餐。
　　除了寫信，還有更多的家長親自跑到學(xué)校找到老師提議，希望恢復(fù)免費(fèi)午餐，更有13名學(xué)生家長自掏腰包，讓孩子們繼續(xù)在學(xué)校吃午飯?！半S著天氣一天比一天熱，要求自費(fèi)吃午餐的學(xué)生會(huì)越來越多，因?yàn)槊刻於加屑议L來學(xué)校來詢問。”刺坡嶺小學(xué)會(huì)計(jì)段慶偉說。
　　與刺坡嶺小學(xué)同一天接到志愿者通過微博發(fā)來私信要求停餐的，還有桐樹莊小學(xué)。校長魏建斌一直磨蹭著不肯停，他又是打電話又是發(fā)短信，把縣里配送的營養(yǎng)餐實(shí)際情況一遍遍反饋給免費(fèi)午餐的志愿者們，希望他們能與“上邊”好好溝通一下，盡量別停免費(fèi)午餐。
　　魏建斌與全縣所有校長此前曾多次被通知到縣里開會(huì)，部署統(tǒng)一配餐工作，自3月26日起，每周給每個(gè)學(xué)生定時(shí)配送“五奶(每天一盒200克學(xué)生專用奶)、三蛋(每周一三五一個(gè)煮熟的雞蛋)、二腸(每周二四一根火腿腸)”。
　　一直“磨蹭”到了4月4日，桐樹莊小學(xué)按志愿者的要求停了一至五年級(jí)的免費(fèi)午餐，只保留學(xué)前班49名學(xué)生繼續(xù)吃免費(fèi)午餐，因?yàn)樗麄兩袥]有享受到營養(yǎng)配餐?！皬?月4日停，除去兩天周末，也就停了兩天，但就是這兩天，家長、學(xué)生反應(yīng)強(qiáng)烈，弄得學(xué)校都無法正常上課了，，天天有家長堵著學(xué)校門口質(zhì)問為啥停了免費(fèi)午餐?！蓖淝f小學(xué)的武天龍老師說。
　　4月8日，夜已深沉。北京的免費(fèi)午餐一周年總結(jié)大會(huì)已經(jīng)圓滿結(jié)束，而位于魯山縣深山溝里的免費(fèi)午餐總結(jié)小會(huì)仍在火熱進(jìn)行中。
　　與刺坡嶺和桐樹莊小學(xué)不同，上寺小學(xué)的免費(fèi)午餐卻一直安然無恙，“沒人讓俺停啊，一直吃得好好的，就是有一個(gè)問題，自從3月26日開始上午第二節(jié)課發(fā)牛奶和雞蛋后，好多學(xué)生早上不在家吃飯了，就等著發(fā)東西吃，我們怕學(xué)生不吃或私藏起來，都是看著他們吃完喝完，然后把空盒收回?！鄙纤滦W(xué)負(fù)責(zé)人雷九元說。
　　“為啥同為免費(fèi)午餐，上寺都吃得好好的，而另外兩所被叫停??；鶗?huì)為啥沒有正式下文或通知?”老師及家長議論紛紛。此時(shí)，記者從在北京召開的免費(fèi)午餐周歲新聞發(fā)布會(huì)上得到消息，魯山3所免費(fèi)午餐學(xué)校并未被叫停，所有經(jīng)費(fèi)仍在正常撥付。最終3所學(xué)校達(dá)成一致，自4月9日開始，重新啟動(dòng)免費(fèi)午餐。
　　“我們此前已經(jīng)開過家長會(huì)了，真要是資金不足了，我們情愿自己掏錢也要繼續(xù)吃免費(fèi)午餐。”瓦屋鄉(xiāng)杏園村負(fù)責(zé)人林耀振態(tài)度堅(jiān)決地