低碳陰謀

　　 這是一個弱肉強食的世界。
　　 歐美等發(fā)達國家企圖用溫室效應(yīng)給發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)戴上一副沉重的道德枷鎖。發(fā)達國家一方面進行低碳排放的宣傳，一方面卻又肆無忌憚地排放溫室氣體。經(jīng)過不斷地宣傳與炒作，無辜的“碳”一下變成了邪惡之神，罪大惡極。
　　 人類的活動——工業(yè)化，真是地球上二氧化碳的主要來源嗎？二氧化碳的增加一定會讓地球變暖嗎？雖然有眾多研究機構(gòu)的報告都在證實這一點，但從人類歷史及科學(xué)的實踐來看，這并沒有在理論上得到科學(xué)的證明。但經(jīng)過數(shù)年來各種宣傳機器的反復(fù)灌輸，將環(huán)境污染及資源枯竭混為一談，人們已經(jīng)形成條件反射，稍有風(fēng)吹草動，便迅速和“碳”掛鉤，欲除“碳”而后快。我們必須進行剝離，還原一個真實的世界。“碳”仍是原來的“碳”，我們不必過分慌張。而污水排放、酸雨、破壞性的砍伐、浪費等是我們必須長期要進行的斗爭。
　　 在極度妖魔化“碳”的背后，我們必須認清發(fā)達國家欲借“碳”而封殺發(fā)展中國家生存空間的用心。
　　 地球資源有限，如果按現(xiàn)有技術(shù)條件，發(fā)展中國家也像發(fā)達國家一樣的生活水平，至少需要三五個地球才能滿足我們的胃口。這是發(fā)達國家所極端恐懼的。
　　 2008年世界糧食價格大幅上漲，默克爾——堂堂一國總理居然說主要的原因是因為印度有3億人一天開始吃兩頓飯，而10億中國人開始喝牛奶。在某些西方人的眼中，廣大發(fā)展中國家的人民根本無權(quán)和他們享有一樣的消費水平。如果真是一視同仁，大家同心同德，共同維護地球——我們的家園，我們完全可以對未來有美好的設(shè)想。但發(fā)達國家根本不愿意承擔(dān)任何國際責(zé)任，他們在“碳排放”中設(shè)置雙重標準，處處體現(xiàn)了他們的傲慢與自私自利。
　　 “碳陰謀”背后是赤裸裸的國家利益，是國家為生存權(quán)利進行的苦苦爭斗。
　　 碳，勒緊了誰的脖子？“碳關(guān)稅”和“碳減排”，會告訴你答案。
　　 歐美已經(jīng)進入后工業(yè)化時代，重污染、對煤及石油等生物化石能源有著很大依賴、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)大多數(shù)已經(jīng)拋給了發(fā)展中國家。發(fā)達國家的如意算盤是維護現(xiàn)有的國際格局，不能讓窮國毀掉他們奢靡的生活。在輿論一邊倒的今天，歐美的一些國家利用“碳關(guān)稅”或“碳排放”，占領(lǐng)了道德的制高點，給中國等發(fā)展中國家施加了巨大的壓力。
　　 力挺“碳關(guān)稅”的是美國，這和美國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)是分不開的。美國是世界上最大的貿(mào)易逆差國，主要是進口低附加值、對石油、煤炭等依賴程度較高的工業(yè)產(chǎn)品，主要出口高科技產(chǎn)品，這些產(chǎn)品對石油、煤炭等依賴較低。美國服務(wù)貿(mào)易長期是順差的，如果征收“碳關(guān)稅”，將使發(fā)展中國家的商品在美國失去競爭力，為美國實行貿(mào)易保護主義找到最好的借口。
　　 “碳排放”的推動者主要是歐盟，因為歐盟在低碳、新能源技術(shù)上面遠遠走在世界其他國家的前面，他們已經(jīng)設(shè)計好了“低碳時代”的各種游戲規(guī)則，這也是個套索，等待著發(fā)展中國家往里鉆。由于發(fā)展中國家正處于高速工業(yè)化和城市化的階段，如果歐盟所推動的“碳減排”得以順利實施，發(fā)展中國家將為碳排放付出沉重的代價，喪失難得的發(fā)展機會。
　　 目前“碳關(guān)稅”和“碳排放”已經(jīng)形成合流的趨勢，國際局勢逐漸演變成歐美發(fā)達國家與以中國、印度、巴西、南非等為首的發(fā)展中國家的對抗。哥本哈根聯(lián)合國氣候大會表明，世界兩大陣營的斗爭已經(jīng)日趨白熱化，碳排放在今后將成為世界各國角力的主要場所。眾多研究機構(gòu)已經(jīng)失去了對真理的執(zhí)著與堅守，他們背后往往閃動著眾多美國及歐洲基金的影子，淪落為打手和幫兇。但目前中國等國家仍有足夠回旋的空間，發(fā)達國家并不愿意承擔(dān)技術(shù)、資金等方面的義務(wù)和責(zé)任，其借碳排放樹立發(fā)展壁壘的意圖非常明顯，而中國等第三世界國家在聯(lián)合國席位上仍占有優(yōu)勢，對發(fā)達國家可以形成一定的牽制作用。圍繞“碳”的爭論仍將持續(xù)，這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，它對世界未來格局的影響將是異常深遠的。
　　 “碳關(guān)稅”的提出可以通過環(huán)境保護議題占領(lǐng)道德的制高點，為貿(mào)易保護主義找到借口。在次貸危機的大背景下，“碳關(guān)稅”對美國來說是一個不錯的選擇。2009年6月22日，美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》。這個看似普通的法案，卻迅速在世界各國引發(fā)強烈的反響，世界上眾多國家都被卷進它所引發(fā)的巨大旋渦。
　　 《美國清潔能源安全法案》何以引發(fā)如此轟動呢？
　　 其實看點就在于美國第一次提出了“碳關(guān)稅”的相關(guān)條款。根據(jù)這一條款，如果美國沒有加入相關(guān)國際多邊協(xié)議，自2020年起，美國總統(tǒng)將獲權(quán)對來自未采取措施減排溫室氣體國家的鋼鐵、水泥等進口產(chǎn)品采取“邊境調(diào)節(jié)稅”，即可以對這些產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。
　　 在推動“碳關(guān)稅”立法中，美國新任能源部部長朱棣文功不可沒。所謂新官上任三把火，第一把火就燒到了發(fā)展中國家身上。
　　 “碳關(guān)稅”并不是朱棣文的發(fā)明專利，它最早是由法國前總統(tǒng)希拉克提出，當時有評論稱其“就是以環(huán)保的名義，堂而皇之直接把中國等發(fā)展中國家的財富納入到發(fā)達國家的國庫中”。但希拉克也僅是說說，因為大家都知道，對二氧化碳進行調(diào)控，不可避免地會對全球經(jīng)濟造成傷害，尤其是對那些正處于發(fā)展中并試圖擺脫貧困的國家，所以在提出“碳關(guān)稅”后歐洲并沒有什么實質(zhì)的行動。現(xiàn)在奧巴馬把它落實到了行動上，使其成為國家的正式法律文件。
　　 這個法律條文殺傷力太大。
　　 在貿(mào)易自由化被人們所廣泛接受的情況下，美國人為什么會逆潮流而動呢？這樣明顯是違背WTO精神啊。說到這里，自然要翻翻世界貿(mào)易發(fā)展的舊賬，不然很多事情都扯不清。整部世界貿(mào)易發(fā)展史，就是世界各國與貿(mào)易壁壘進行長期斗爭的歷史，否則就不可能有今天繁榮的世界經(jīng)濟，全球化為20世紀80年代以后的長期繁榮出了不少力。但表面的繁榮背后，仍是暗潮洶涌，貿(mào)易自由化和貿(mào)易保護一直進行著長期而艱苦卓絕的斗爭。翻開美國的歷史，我們發(fā)現(xiàn)貿(mào)易保護在美國這個自由的國度其實是家常便飯。
　　 在美國的眾多貿(mào)易保護措施中，有一個鼎鼎大名的“201條款”，中國及很多國家都有栽在這個條款上的經(jīng)歷。
　　 美國的“201條款”，也就是美國的“貿(mào)易保障措施條款”，它是美國《貿(mào)易法》（1974）第2251節(jié)至2254節(jié)的內(nèi)容。根據(jù)“201條款”規(guī)定，如果某物品正以如此增加的數(shù)量進入美國，以致成為對生產(chǎn)與進口物品相同或直接競爭物品的國內(nèi)生產(chǎn)造成嚴重損害或嚴重威脅的實質(zhì)原因得到國際貿(mào)易委員會的認定，即可以采取貿(mào)易保障措施。這個法律條文本身就漏洞多多，不過這可以保證美國的國會議員在進行貿(mào)易保護時信手拈來，像一個超大的帽子，扣在任何人頭上都可以，只要看不順眼。
　　 明眼人都看到美國的“201條款”與國際法是抵觸和違背的，如《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》（1994年）第19條。而《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》是美國總統(tǒng)簽字后生效的，也經(jīng)過了美國國會的批準，美國人沒有理由玩兩手準備啊。和“反傾銷”、“反補貼”相比，美國的這個“201條款”使用起來更靈活，“201條款”不要求調(diào)查出口國是否進行了不公平的貿(mào)易活動。但是它要求對國內(nèi)行業(yè)是否受到損害進行深入的調(diào)查，要求損害必須是實質(zhì)性的，而且進口增多是導(dǎo)致?lián)p害的實質(zhì)性原因。
　　 《國際法》對一個主權(quán)國家并沒有太大的約束力。美國畢竟是世界頭號強權(quán)，有誰能扛著槍去要求美國人民履行義務(wù)與承諾呢？
　　 與老奸巨猾的老牌資本主義國家相比，中國人有時可能太善良。中國入世之初，上到中央政府，下到許多權(quán)威學(xué)者，多倡導(dǎo)按照入世承諾，依據(jù)WTO（世界貿(mào)易組織）法規(guī)對國內(nèi)外貿(mào)立法進行全面的廢、改、立，甚至有人提出“法律全球化”。美國有“201條款”，歐盟有“3285/94號條例”。其立法精神是對未詳盡條款保留較大的自由仲裁權(quán)，為各種未考慮到的不可測因素提供國內(nèi)的立法依據(jù)。這種“粗中有細，細中有粗”的技法被歐美人玩得非常純熟，而很多中國人卻是邯鄲學(xué)步，光去搞與世界接軌，把接軌的目的，是要盡最大可能保障中國的利益這一條給忘記了。
　　 （摘自山西經(jīng)濟出版社《低碳陰謀：中國與歐美的生死之戰(zhàn)》 作者：勾紅洋）