單位規(guī)章制度沒備

　　本期在線顧問：
　　楊學(xué)友，錦州市人民檢察院高級(jí)檢察官
　　
　　劉先生系某建筑公司高級(jí)技術(shù)員兼部門副經(jīng)理。2010年3月中旬，他與公司簽訂了3年期的勞動(dòng)合同。2011年4月，公司發(fā)現(xiàn)劉先生在任職期間，私自對(duì)外承接施工工程，造成該公司正在施工中的某工程工期嚴(yán)重延誤，給公司造成較大經(jīng)濟(jì)損失。此間，劉先生還擅自離職，并單方與公司解除勞動(dòng)合同。對(duì)此，公司依據(jù)內(nèi)部制度規(guī)定，要求劉先生賠償經(jīng)濟(jì)損失。劉先生拒絕賠償損失，理由是公司制度并未報(bào)勞動(dòng)監(jiān)察部門備案，當(dāng)屬于無(wú)效。劉先生的說法有法律依據(jù)嗎？
　　
　　A：劉先生的說法沒有法律根據(jù)，公司完全可以要求劉先生承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
　　用人單位制度是否有效，報(bào)勞動(dòng)監(jiān)察部門備案并非必備要件?！秳趧?dòng)合同法》第4條規(guī)定：用人單位制定規(guī)章制度，必須經(jīng)過三個(gè)重要程序：一要經(jīng)“兩會(huì)”（職工代表大會(huì)或者全體職工大會(huì)）討論；二要協(xié)商確定；三是公示或告知?jiǎng)趧?dòng)者。如果該公司制度的制定在程序上符合上述規(guī)定，又不違反相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)是合法有效的。最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋（一）第19條也規(guī)定：用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第4條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。
　　國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第11條規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門有權(quán)對(duì)用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，對(duì)用人單位勞動(dòng)保障規(guī)章制度進(jìn)行審查。但該項(xiàng)規(guī)定并非是要求用人單位制定規(guī)章制度必須報(bào)請(qǐng)備案的硬性要求。
　　《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行＜勞動(dòng)法＞若干問題的意見》第33條規(guī)定：勞動(dòng)者違反勞動(dòng)法規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定解除勞動(dòng)合同（如擅自離職），給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)賠償責(zé)任。所以，公司有權(quán)要求劉先生承擔(dān)損害賠償責(zé)任。