中國(guó)基層選舉報(bào)告(連載十五)

生與死的較量

正式選舉未果的第二天，即3月25日，老窯頭村選舉委員會(huì)全體成員召開會(huì)議，討論了下一步事宜。首先，按照3月24日選舉得票情況，重新確定正式候選人，村委主任候選人為史朋澤和王玉峰，村委副主任候選人為史海洋、史小官和史回民；其次，宣布競(jìng)選人此前的承諾一律作廢，競(jìng)選人以后的承諾書必須經(jīng)過村選舉委員會(huì)審查同意后，方可向村民發(fā)放，否則一律無(wú)效；第三，按照有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況，重新公布選民名單，頒發(fā)選民證，辦理委托投票；第四，確定4月16日為另行選舉日，并報(bào)鄉(xiāng)指導(dǎo)組研究批準(zhǔn)。

將兩次確定的正式候選人相比較，村委主任候選人中王玉峰代替了史回民；村委副主任候選人中，史回民又代替了肖關(guān)章。史張衛(wèi)盡管被史回民拉上了戰(zhàn)車，但仍然沒有入局。

另行選舉日確定后，5名重新確定的正式候選人和其他競(jìng)選者展開了新一輪的“競(jìng)選大戰(zhàn)”。他們?yōu)榱四苋〉枚鄶?shù)村民信任，競(jìng)相向村民發(fā)出承諾書，這些承諾書內(nèi)容除了為村民辦實(shí)事、好事外，共同點(diǎn)還是承諾當(dāng)選后給村民發(fā)放金錢。

競(jìng)選人承諾書的發(fā)放主要發(fā)生在另行選舉的前一天，即4月15日。在王玉峰與史朋澤的較量中，向村民承諾的其他內(nèi)容不變，只有承諾的錢數(shù)一路攀升，從每張選票600元、800元不斷上升到每張選票1000元。

半道殺出的王玉峰，根本沒有料想到事態(tài)會(huì)發(fā)展到這般地步。他剛出來(lái)參與村委主任職務(wù)的競(jìng)選時(shí)，家人都不贊成，大弟弟王玉鵬并不支持他參與競(jìng)選，但沒當(dāng)面勸說，反而還為他競(jìng)選跑前跑后，印承諾書，發(fā)承諾書。

王玉鵬說，在承諾的錢數(shù)被參選者不斷抬高時(shí)，他大哥完全失去了理智，看得出他大哥是鐵了心要競(jìng)爭(zhēng)到底，而自己又不敢出面反對(duì)。實(shí)在沒有辦法，只好說服母親干預(yù)。

經(jīng)過母親勸說，王玉峰意識(shí)到：如果繼續(xù)承諾給村民發(fā)錢，自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力確實(shí)很難承受，再者也無(wú)法取信于民。于是，他改變競(jìng)選策略，向村民發(fā)出第四份承諾書，將原承諾書上的第八條內(nèi)容變?yōu)椋喝缥耶?dāng)選，致力于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，努力增加群眾收入，把任期三年內(nèi)的村集體收入一次性預(yù)付給全體村民每人1500元。

這一變，將原先承諾的1000元一下抬高了500元，錢的來(lái)源成了村集體收入。

村集體收入在哪兒？除了煤礦別無(wú)出處。

史朋澤非常清楚，王玉峰這一招夠狠的，至于合法不合法，老百姓哪管那個(gè)，錢到了手里算數(shù)！到那時(shí)，自己不僅同王玉峰有一場(chǎng)惡斗，還肯定會(huì)惹惱全體村民。再有幾個(gè)鐘頭就開選了，天亮了還來(lái)得及嗎？

4月16日凌晨2時(shí)左右，也就是另行競(jìng)選即將來(lái)臨時(shí)，史朋澤拿著王玉峰的第四份承諾書，來(lái)到距離老窯頭村10多公里的鄉(xiāng)政府，找到了包村干部張紅強(qiáng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)，交上王玉峰要用集體三年收入一次性發(fā)給村民的承諾書，要求鄉(xiāng)政府予以處理。

張副鄉(xiāng)長(zhǎng)覺得事態(tài)嚴(yán)重，立刻向鄉(xiāng)政府的其他領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)。鄉(xiāng)長(zhǎng)王良奇、鄉(xiāng)黨委副書記周聞廉、鄉(xiāng)人大主席薛掌民、副鄉(xiāng)長(zhǎng)李開武等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)迅速起床，到鄉(xiāng)長(zhǎng)辦公室召開緊急會(huì)議，對(duì)王玉峰的承諾書進(jìn)行討論。大家一致認(rèn)為，王玉峰承諾書的前7條內(nèi)容主要是從村民教育、村容村貌、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、村民生活、敬老愛老、民主管理、民主決策等方面積極為村民辦好事、辦實(shí)事，改變老窯頭村落后面貌，但第8條內(nèi)容中，用村集體的收入作為個(gè)人的競(jìng)選籌碼，顯然是錯(cuò)誤的。為了穩(wěn)妥起見，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)立即撥通電話，向河津市民政局副局長(zhǎng)柴靈曄咨詢，最后做出決定：王玉峰用集體收入作為個(gè)人的競(jìng)選籌碼，既不符合《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的要求，也違背了現(xiàn)行的農(nóng)村政策，因此，王玉峰的這份承諾書必須作廢，并給予嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決制止。并立即通知老窯頭村的全體選舉委員會(huì)成員及王玉峰本人，連夜趕到鄉(xiāng)政府參加緊急會(huì)議。

凌晨4時(shí)左右，村選舉委員會(huì)成員全部到齊，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)了王玉峰的承諾是違規(guī)的，并對(duì)村選舉委員會(huì)對(duì)這件事疏于審查管理進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)。考慮到這件事情將會(huì)造成的影響，決定推遲另行選舉的時(shí)間，具體時(shí)間由村選舉委員會(huì)5名成員當(dāng)場(chǎng)研究決定，報(bào)鄉(xiāng)選舉領(lǐng)導(dǎo)組審查批復(fù)。為了穩(wěn)妥起見，要求村選舉委員會(huì)成員回村后立即張貼公告，并分頭進(jìn)家入戶通知村民推遲選舉的時(shí)間和原因，向村民做好解釋工作，不要給群眾造成誤會(huì)，以免引起不必要的混亂。同時(shí)，村選舉委員會(huì)要負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格把好承諾審查關(guān)，絕不允許再有類似的情況發(fā)生。

凌晨6時(shí)左右，王玉峰趕到鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)指導(dǎo)組針對(duì)他的承諾對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育，指出任何個(gè)人都無(wú)權(quán)隨意支配村集體收入，村里的重大財(cái)務(wù)支出必須由集體研究和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。王玉峰表示愿意接受批評(píng)，收回承諾，隨后離開了鄉(xiāng)政府。

鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)不同意用村集體的錢向村民做承諾，怎么辦？向村民承諾的錢已經(jīng)上升到每人1500元。這可不是一個(gè)小數(shù)目，全村1260人，將近200萬(wàn)元哪！但是，如果撤回承諾，村民會(huì)怎么看待自己呢？王玉峰覺得天要塌下來(lái)了，壓得他喘不過氣來(lái)。

王玉峰站在高坡上，望了望群山環(huán)繞的老窯頭村，深深呼吸了一口充滿泥土味的空氣，這一吸，他有了底氣。寧可損失金錢，也不能丟人，錢以后可以掙，但人丟了一輩子也就沒有什么意義了。一向在朋友面前出手大方的王玉峰，無(wú)論如何都不能因?yàn)闆]有錢而拜倒在別人的腳下！他沒有選擇，只有不顧一切地去競(jìng)爭(zhēng)，去贏得！但怎么贏，他不知道。

4月16日清晨，村選舉委員會(huì)貼出公告，內(nèi)容大意是：由于候選人承諾出了問題，原定4月16日的選舉推遲到4月17日，村民手中的選民證、委托證仍然有效。

推遲選舉的公告一貼出去，就像炸了鍋一樣遭到了村民的強(qiáng)烈反對(duì)——今天推明天，明天推后天，推來(lái)推去，說不定推黃了！選不出村委主任，誰(shuí)來(lái)發(fā)錢？這即將到手的萬(wàn)把塊錢不就飛了？！

4月17日，歷經(jīng)艱難的另行選舉終于來(lái)臨，興奮了一夜的村民懷著滿腔的好奇、疑慮和對(duì)選舉的熱情，一大早就趕到了選舉場(chǎng)所。上午9時(shí)多，鄉(xiāng)選舉領(lǐng)導(dǎo)組的周聞廉、薛掌民、李開武、張振立、張紅強(qiáng)、周喜民等6名領(lǐng)導(dǎo)和十余名工作人員及維持秩序的鄉(xiāng)派出所人員也趕到現(xiàn)場(chǎng)。

上午10時(shí)，選舉大會(huì)開始。村選舉委員會(huì)主任史吉海首先宣讀了鄉(xiāng)指導(dǎo)組和村選舉委員會(huì)對(duì)史小官的處理意見，接著由鄉(xiāng)指導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)周聞廉講話，鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)原印龍宣讀會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，然后由選舉委員會(huì)向選民介紹填寫選票的方法，并宣布了選舉工作人員及唱票、計(jì)票、監(jiān)票人員，最后宣布投票正式開始！

就在選舉即將開始的時(shí)候，意外的情況又發(fā)生了，臺(tái)下的村民忽然嚷叫起來(lái)，強(qiáng)烈要求向村民發(fā)出多次承諾的村委主任競(jìng)選人王玉峰、史朋澤上臺(tái)表態(tài)，否則，他們就拒絕選舉！

考慮到大多數(shù)選民的情緒，為了保證選舉順利進(jìn)行，也為了能盡快選出這個(gè)難產(chǎn)的村委主任，村選舉委員會(huì)和鄉(xiāng)選舉領(lǐng)導(dǎo)組最后決定：答應(yīng)村民的要求，讓兩位村委主任競(jìng)選人上臺(tái)表態(tài)！并明確要求他們必須正面演講，只能講個(gè)人的治村方案和為村民辦實(shí)事辦好事的打算，不能相互攻擊，不準(zhǔn)承諾發(fā)錢。

王玉峰是新一代的農(nóng)民，接受教育的機(jī)會(huì)不多，但每一次教育都讓他刻骨銘心。這幾年，向農(nóng)民的承諾不知多少，究竟兌現(xiàn)了幾條？農(nóng)民心里有數(shù)，他也十分清楚。王玉峰在村民的掌聲中走上了演講臺(tái)，向村民表示自己一定說話算數(shù)，絕對(duì)不會(huì)欺騙村民。

王玉峰的支持者史張衛(wèi)、史社偉、王玉鵬等人，突然把裝有現(xiàn)金的錢箱從舞臺(tái)的西邊小門送上了臺(tái)。箱子蓋嘩地一下被打開，臺(tái)上臺(tái)下全傻了眼：真家伙，全是真家伙！

這是一出配合得天衣無(wú)縫、絕妙無(wú)比的精彩片斷，是王玉峰全部承諾算數(shù)的無(wú)聲注解！鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)周聞廉第一個(gè)看到錢箱，他立刻站起來(lái)訓(xùn)斥道：“誰(shuí)讓你這樣？”隨后鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)薛掌民、原印龍和許多選舉工作人員一起站了起來(lái)，把拿錢的幾個(gè)人趕下臺(tái)。

王玉峰望了一下史朋澤，然后滿意地走下主席臺(tái)。

史朋澤也在村民的歡呼聲中走上臺(tái)，向村民表明了自己承諾算數(shù)的態(tài)度。史朋澤回頭望了一下主席臺(tái)上臉色鐵青的大小頭頭，心想，這個(gè)數(shù)不說不行了，然后一字一板地告訴大家：“我承諾的算數(shù)?！?/p>

“錢呢？錢放在哪兒？”臺(tái)下村民緊追不舍。

就在史朋澤難堪的時(shí)候，忽然聽見人群中有人大喊：“不要著急，這邊的錢正在路上，馬上就到！”注重現(xiàn)實(shí)的農(nóng)民要逮就逮個(gè)實(shí)的，他們選擇的天平開始傾斜了。

所有的要求得到滿足之后，村民激動(dòng)的情緒才穩(wěn)定下來(lái)。依照選舉程序，開始領(lǐng)票、寫票、投票、唱票、計(jì)票，整個(gè)投票過程很有秩序。著急的鄉(xiāng)干部心里念叨：千萬(wàn)再別出什么岔了！

2003年4月17日13時(shí)，風(fēng)風(fēng)雨雨的老窯頭村第六屆村委會(huì)換屆選舉終于有了結(jié)果：全村768名選民，發(fā)出選票758張，收回選票757張，其中有效票743張，王玉峰以470票當(dāng)選為村委主任，史回民和史張衛(wèi)分別以537票和423票當(dāng)選為村委副主任。村選舉委員會(huì)當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果，選舉大會(huì)結(jié)束！

聽到結(jié)果，全場(chǎng)掌聲雷動(dòng)，支持王玉峰的村民買來(lái)四五百元的爆竹，劈劈啪啪的聲音響徹老窯頭村的上空。

就在選舉成功當(dāng)天下午5時(shí)左右，新當(dāng)選的村委主任王玉峰按每人1800元（經(jīng)過幾次抬價(jià)，上升到了1800元）的承諾把錢發(fā)給了村民，全村除了上屆黨支部書記史義中、現(xiàn)任黨支部書記史吉海和王玉峰本人3戶沒有領(lǐng)錢外，其余各戶都拿著自家的戶口本領(lǐng)了錢。王玉峰總共發(fā)出了194萬(wàn)多元，同時(shí)，新當(dāng)選的兩位村委副主任也按每戶1000元兌現(xiàn)了自己的承諾，共發(fā)出29萬(wàn)多元。

當(dāng)事人為什么要“天價(jià)”“買”村官？村民為什么看中了競(jìng)選者的錢？這是一個(gè)個(gè)沉甸甸的問號(hào)！

（下期請(qǐng)看《當(dāng)選后的麻煩》）