各地傳真

新沂市五項(xiàng)舉措規(guī)范村級(jí)民主理財(cái)

近年來，江蘇省新沂市從健全民主理財(cái)各項(xiàng)機(jī)制出發(fā)，堅(jiān)持村級(jí)民主理財(cái)?shù)墓呕?、制度化、分?quán)化、程序化、專業(yè)化，使村級(jí)民主理財(cái)步入了規(guī)范化軌道。

民主推選，理財(cái)公信化。結(jié)合村民委員會(huì)換屆，新沂市通過民主推選的方式，在各村建立5~7人的民主理財(cái)小組，真正把年齡在50歲以下、原則性強(qiáng)、具備理財(cái)能力、群眾信得過的優(yōu)秀人才吸收到理財(cái)隊(duì)伍中來。

建章立制，理財(cái)制度化。新沂市建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行包括民主理財(cái)組織、民主理財(cái)人員的權(quán)利義務(wù)、民主理財(cái)內(nèi)容、民主理財(cái)程序、民主理財(cái)問題處理、民主理財(cái)人員的管理和考核等在內(nèi)的一系列制度，以制度來規(guī)范和約束民主理財(cái)行為。

制約制衡，理財(cái)分權(quán)化。積極實(shí)行“三瓣章”民主理財(cái)。把村民主理財(cái)審核專用印章分割成三瓣，分村統(tǒng)一編號(hào)，由民主理財(cái)小組組長和從民主理財(cái)小組中選出的懂政策、懂業(yè)務(wù)、堅(jiān)持原則的2名成員各執(zhí)一瓣。

嚴(yán)格操作，理財(cái)程序化。每月25日民主理財(cái)小組成員全部到場(chǎng)，對(duì)村當(dāng)月發(fā)生的所有財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)的合法性、合規(guī)性、合理性逐筆、逐項(xiàng)審核，經(jīng)民主理財(cái)成員集體會(huì)審并形成統(tǒng)一意見后，加蓋三瓣合一的民主理財(cái)審核專用章。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，理財(cái)專業(yè)化。就《村民委員會(huì)組織法》《會(huì)計(jì)法》《審計(jì)法》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)》《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理》和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等內(nèi)容，定期組織開展民主理財(cái)人員的培訓(xùn)活動(dòng)，通過經(jīng)驗(yàn)介紹、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、示范推動(dòng)等辦法，提升村級(jí)民主理財(cái)?shù)恼w水平。同時(shí)，實(shí)施了民主理財(cái)持證上崗制度和民主理財(cái)人員的務(wù)工補(bǔ)貼制度。（袁福強(qiáng)王春寧）

修改后的《山西省村民委員會(huì)選舉辦法》施行

2011年7月28日，修改后的《山西省村民委員會(huì)選舉辦法》在山西省十一屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上表決通過，并從當(dāng)日起施行。選舉辦法重點(diǎn)對(duì)婦女成員選舉、選民登記、對(duì)破壞選舉的查處等作出新規(guī)定，為2011年山西省第九屆村民委員會(huì)換屆選舉提供了及時(shí)、有力的法制保障。

修改后的選舉辦法規(guī)定，村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女成員。沒有婦女候選人當(dāng)選的，至少確定一名未當(dāng)選婦女作為另行選舉候選人，另行選舉后，仍沒有婦女當(dāng)選的，名額可以暫缺。

修改后的選舉辦法對(duì)選民登記作出明確規(guī)定。其中，戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人提出書面申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)過村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民，可以列入選民名單。這一規(guī)定把在本村開辦企業(yè)、熱心公益事業(yè)、自愿為本村發(fā)展做貢獻(xiàn)，并深得本村村民擁護(hù)的企業(yè)法人代表，列入了選民登記的范圍。

此外，修改后的選舉辦法規(guī)定，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣級(jí)人民政府宣布其當(dāng)選無效，同時(shí)取消其在本屆再次競(jìng)選的資格。（本刊記者）

芮城縣下鄉(xiāng)住村有的放矢幫扶任務(wù)備案銷號(hào)

在下鄉(xiāng)住村活動(dòng)中，山西省芮城縣委下鄉(xiāng)辦完善全縣80個(gè)重點(diǎn)幫扶村需幫扶問題臺(tái)賬，建立銷號(hào)備案制度，使幫扶單位做到有的放矢。

針對(duì)包扶村基層組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等方面的突出問題，芮城縣幫扶單位統(tǒng)一梳理歸類，列入“遠(yuǎn)、中、近”3期工作計(jì)劃，分別建立臺(tái)賬、掛號(hào)登記，做到有工作目標(biāo)、完成期限、具體措施及責(zé)任人。

對(duì)掛號(hào)登記的突出問題，由下鄉(xiāng)辦進(jìn)行半年初評(píng)、年終總評(píng)，定期督導(dǎo)檢查，做到完成一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)、歸檔一項(xiàng)。根據(jù)幫扶單位申請(qǐng)，組織部分幫扶單位、各村黨組織書記，采取逐村看、逐村評(píng)的形式，對(duì)各村幫扶情況進(jìn)行檢查，對(duì)已解決的突出問題進(jìn)行驗(yàn)收銷號(hào)。

對(duì)正在落實(shí)、尚未落實(shí)或需要中長期努力才能解決的問題，納入幫扶工作計(jì)劃，逐一明確責(zé)任人和完成時(shí)限，逐一制定落實(shí)方案和落實(shí)措施，定期向黨員干部群眾通報(bào)進(jìn)展情況，做到問題不解決不銷號(hào)。

（王輝蘇立明）

小崗村大包干帶頭人關(guān)友江當(dāng)選村委主任

2011年8月26日，安徽省鳳陽縣小崗村舉行第八屆村民委員會(huì)換屆選舉大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。

小崗村新一屆村委會(huì)成員職數(shù)為5人，設(shè)主任1人，副主任2人，委員2人。選舉中，大包干帶頭人關(guān)友江成功當(dāng)選村委主任，成為唯一一位在村任職的大包干帶頭人。

為保證換屆圓滿成功，小崗村半年前就召開村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了換屆選舉委員會(huì)。

選舉日當(dāng)天上午7點(diǎn)，選舉大會(huì)準(zhǔn)時(shí)召開。選委會(huì)制定了選舉辦法及程序，并獲大會(huì)通過。為保證選舉公開、公平、公正，在大包干紀(jì)念館設(shè)立主投票點(diǎn)，在全村23個(gè)村民小組分設(shè)8個(gè)流動(dòng)票箱，每個(gè)流動(dòng)票箱由8~10名工作人員負(fù)責(zé)，挨家挨戶上門方便選民投票參選。全村2912名選民共有2860人參與投票選舉，參選率達(dá)98.2%。選委會(huì)還單獨(dú)設(shè)立秘密寫票處，讓選民在不受任何干擾的情況下，按照自己的真實(shí)意圖投上神圣一票。

（朱磊）

宣城市宣州區(qū)檢察院駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察官聯(lián)絡(luò)室啟動(dòng)村兩委換屆護(hù)航行動(dòng)

村支兩委換屆前夕，安徽省宣城市宣州區(qū)檢察院駐水東鎮(zhèn)檢察官聯(lián)絡(luò)室在全區(qū)率先啟動(dòng)以預(yù)防職務(wù)犯罪為主要內(nèi)容的護(hù)航行動(dòng)，在該鎮(zhèn)舉辦的村支兩委換屆選舉動(dòng)員大會(huì)上為全鎮(zhèn)100多名村干部作預(yù)防職務(wù)犯罪法制講座。

檢察官們以發(fā)生在宣州區(qū)的案例和多年辦案的切身經(jīng)歷，從農(nóng)村基層組織預(yù)防職務(wù)犯罪的重要性、村官的法律定性、村官犯罪的現(xiàn)狀與特點(diǎn)、造成村官違法犯罪的原因、農(nóng)村基層組織如何預(yù)防職務(wù)犯罪這5個(gè)方面，生動(dòng)地講述加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性和職務(wù)犯罪對(duì)社會(huì)、個(gè)人、家庭的危害，通過算政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、親情賬、家庭賬，奉勸在座的基層組織黨員干部要珍惜生活、珍惜事業(yè)、珍惜家庭。

（汪恭禮仲國強(qiáng)）

瀏陽市女村官分會(huì)成立

2011年7月底，湖南省瀏陽市女能人協(xié)會(huì)女村官分會(huì)正式成立，分會(huì)在市女能人協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理下，負(fù)責(zé)對(duì)缺乏經(jīng)驗(yàn)不知工作從何下手的女村干部，開展手把手的“傳幫帶”。

近年來，瀏陽市婦女聯(lián)合會(huì)全力推進(jìn)巾幗創(chuàng)業(yè)建功，引導(dǎo)廣大婦女積極參政議政，努力發(fā)揮婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“半邊天”作用。目前，該市村官有1901人，其中女村官有466人。作為女村干部的“娘家人”和“代言人”，女村官分會(huì)致力于協(xié)會(huì)與女村官的聯(lián)絡(luò)，溝通政府與女村官之間的工作聯(lián)系，增強(qiáng)女村官之間的交流，反映女村官的呼聲和建議，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全市女村官在科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。（徐松竹）

平南縣全職負(fù)責(zé)制巧解村官困局

廣西壯族自治區(qū)平南縣實(shí)行村官全職負(fù)責(zé)制，解決了村干部“似官非官，半農(nóng)實(shí)農(nóng)，村官難當(dāng)”的難題。

在推行村干部全職負(fù)責(zé)制中，該縣明確組織部門為村干部管理主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為村干部績效考核主體，要求用好用活待遇杠桿，激活村干部隊(duì)伍。在監(jiān)管上，該縣建立值班匯報(bào)制度，全責(zé)制村干部每周二、四集中值班，召開村兩委會(huì)議研究工作；每周一、三、五至少有1名村干部掛牌值班。同時(shí)規(guī)定，每月28日為全責(zé)制村干部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)工作的匯報(bào)日。在村務(wù)公開上，以公開欄、廣播、召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議等形式，公布、通報(bào)群眾關(guān)心的黨務(wù)、村務(wù)等重大問題，并每年都要向群眾述職，接受群眾監(jiān)督。

平南縣組織部門在選聘好村干部的基礎(chǔ)上，推行了目標(biāo)管理，明確全責(zé)制村干部崗位職責(zé)，樣樣細(xì)化量化到人。對(duì)村干部實(shí)行量化考核，并與工資掛鉤，工作不到位要扣減獎(jiǎng)勵(lì)工資，屢不到位則要讓賢。全責(zé)制村干部工資由崗位工資、學(xué)歷工資、獎(jiǎng)勵(lì)工資等5部分組成，村黨支部書記、村委主任的工資可達(dá)1450元/月左右，其他村干部工資可達(dá)1150元/月左右。（《人民網(wǎng)》）

榆社縣優(yōu)秀村黨支部書記吃上“皇糧”

2009年以來，山西省榆社縣縣委針對(duì)農(nóng)村干部待遇偏低、保障偏弱、管理偏弱等問題，推行了以“任職有承諾、履職有報(bào)酬、離職有保障、盡職有前途、黨建獎(jiǎng)勵(lì)制”為主要內(nèi)容的“四有一獎(jiǎng)”農(nóng)村干部管理激勵(lì)機(jī)制，有效破解了村干部“工作無評(píng)定、收入無保障、退后無所養(yǎng)、發(fā)展無出路”的難題。

自“四有一獎(jiǎng)”制度推行以來，該縣村干部的平均工資由2008年的2200元提高到現(xiàn)在的4247元，一大批致富能人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、大中專畢業(yè)生紛紛回村競(jìng)選村干部。

（曉紅永星楊芳）

壺關(guān)縣農(nóng)村醫(yī)衛(wèi)體制改革步入“深水區(qū)”

近年來，山西壺關(guān)縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革步入“深水區(qū)”，廣泛惠及全縣人民。

擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。2011年，全縣農(nóng)民參合率達(dá)95%以上，五保戶、低保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)現(xiàn)100%參合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村參合覆蓋面達(dá)100%。

提高新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2011年，壺關(guān)縣參合農(nóng)民患者在鄉(xiāng)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償比例提高到85%，在縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院患者使用基本藥物的補(bǔ)償比例提高10%。

有序開展基本藥物制度。從2010年9月1日起，壺關(guān)縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面推行基本藥物零差率銷售供應(yīng)制度，調(diào)整各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目新農(nóng)合支付政策，完善藥品招標(biāo)、供應(yīng)、銷售、管理等制度，落實(shí)了各級(jí)政府的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。

推行公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。目前，壺關(guān)縣城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)50%，居民紙質(zhì)健康檔案建檔率達(dá)到100%。此外，壺關(guān)縣加強(qiáng)了對(duì)婦女、兒童、65歲以上老人、殘疾人及慢性病人和重癥精神病人等重點(diǎn)人群的健康體檢、管理、建檔工作。

完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓的項(xiàng)目建設(shè)。確定了100個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、“六統(tǒng)一”的村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)100%。投資100萬元，完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)的醫(yī)療設(shè)備。同時(shí)，組織鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生人員外出深造、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展了崗位聘用、績效考核等工作。

（王化杰王鴻梅張文寶）