國(guó)有企業(yè)的六種角色

作為一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)、一個(gè)在全球化下不斷推進(jìn)改革開(kāi)放的大國(guó)，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)肩負(fù)著艱巨的歷史使命與現(xiàn)實(shí)重任，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各類安全中扮演著重要角色，是其他任何—類企業(yè)制度形式所不能替代的。

國(guó)企是國(guó)家利益的守護(hù)者

當(dāng)今，經(jīng)濟(jì)全球化令世界市場(chǎng)漸趨一體化。作為世界市場(chǎng)的主要主體——跨國(guó)公司，大多來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家。若將國(guó)家與企業(yè)依照經(jīng)濟(jì)規(guī)模放在一起排名，位列前100位的，公司數(shù)目多于國(guó)家。諸多跨國(guó)公司富可敵國(guó)，財(cái)富500強(qiáng)的公司，一般有相當(dāng)于波蘭這樣的中等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，比很多國(guó)家都要強(qiáng)大。

在跨國(guó)公司的母國(guó)，公司必須接受政府的監(jiān)管，接受大眾及輿論的監(jiān)督，接受企業(yè)內(nèi)員工的制約。但是，在無(wú)政府的國(guó)際社會(huì)，在整個(gè)世界都在竭力向跨國(guó)公司獻(xiàn)媚、向資本低頭的情形下，東道國(guó)政府、大眾輿論對(duì)跨國(guó)公司權(quán)力的監(jiān)督非常薄弱?？鐕?guó)公司規(guī)避監(jiān)管的手法巧妙而多樣，由此近乎為所欲為，在越來(lái)越多的行業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)甚至是壟斷地位。在一些弱小同家(如中美洲、廣大非洲地區(qū)的同家)，跨國(guó)公司甚至呼風(fēng)喚雨，左右國(guó)家政局。

在中國(guó)，多年持續(xù)不斷的擴(kuò)大開(kāi)放與引進(jìn)外資，令越來(lái)越多的行業(yè)為跨國(guó)公司直接或間接主導(dǎo)甚至壟斷，民族企業(yè)在資金、技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等諸多方面無(wú)法與這些跨國(guó)企業(yè)向抗衡，越來(lái)越多的民族企業(yè)成為跨國(guó)公司的附庸，成為跨國(guó)公司國(guó)際分工鏈條上的一環(huán)，沒(méi)有絲毫的談判與議價(jià)能力，而且在跨國(guó)公司面臨困境的時(shí)刻，往往成為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的對(duì)象。但是，值得慶幸的是，正是由于國(guó)有企業(yè)的存在，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)總體上依然掌握在中國(guó)人自己的手中。實(shí)際表明，凡是國(guó)有企業(yè)居于主導(dǎo)地位的行業(yè)，經(jīng)濟(jì)安全就有保障；凡是國(guó)有企業(yè)被改制、被私有化的行業(yè)，經(jīng)濟(jì)安全狀況便令人堪憂。

國(guó)有企業(yè)的利益與大眾利益、國(guó)家利益是一致的，在公益性、自然壟斷性、部分資源性、關(guān)系國(guó)家安全、易得厚利與需求彈性小、民間資本無(wú)力投入的高資本與高技術(shù)密集、外資企業(yè)已經(jīng)或可能壟斷同時(shí)民營(yíng)企業(yè)薄弱等行業(yè)，承擔(dān)著諸多其他性質(zhì)的企業(yè)所不愿、不能、不應(yīng)承擔(dān)的角色。國(guó)有企業(yè)急國(guó)家所急，想國(guó)家所想，在國(guó)家需要的時(shí)候，有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上。在抗震救災(zāi)的一線，在航空航天的一線，在自主創(chuàng)新的一線，在走出去為國(guó)家獲取資源、拓展市場(chǎng)的一線，在一切高風(fēng)險(xiǎn)、低國(guó)報(bào)的一線，在其他性質(zhì)的企業(yè)瞻前顧后、踟躕不前的一線，都能看到國(guó)有企業(yè)的身影。

國(guó)企是社會(huì)主義的實(shí)踐者

歷史已經(jīng)證明，資本主義存在重大缺陷，人類不可能停留在一個(gè)危機(jī)周期性爆發(fā)、兩級(jí)分化不斷加劇、人與人以及人與自然的矛盾空前激化的世界中。只要人類理想與智慧之火不會(huì)熄滅，就要探索出一個(gè)比資本主義更好的世界或制度設(shè)計(jì)，社會(huì)主義就是一個(gè)重要選項(xiàng)。

社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就是公有制，公有制的重要實(shí)現(xiàn)形式就是國(guó)有企業(yè)。中國(guó)的國(guó)有企業(yè)從誕生那天起，就肩負(fù)著一個(gè)偉大的理想與神圣的事業(yè)——建設(shè)社會(huì)主義。新中國(guó)成立初期，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)工業(yè)化的骨干。在蘇聯(lián)的幫助下，156個(gè)項(xiàng)目建設(shè)使中國(guó)從農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，也使得中國(guó)社會(huì)主義的新生政權(quán)得以穩(wěn)固。此后，中國(guó)以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)，建立起了完整、龐大的民族工業(yè)體系。正是在這些國(guó)有企業(yè)的支撐下，中國(guó)雖然是發(fā)展中國(guó)家，但中國(guó)的實(shí)際表現(xiàn)——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、糧食與石油自給有余、工業(yè)自主創(chuàng)新、勞動(dòng)者政治地位的提高、以“兩彈一星”為代表的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展等等一遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一個(gè)發(fā)展中同家所能實(shí)現(xiàn)的最大目標(biāo)。

國(guó)有企業(yè)改制后，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不斷下降，國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展越來(lái)越依靠民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易、外匯儲(chǔ)備與GDP迅速做大，經(jīng)濟(jì)也日趨繁榮。但是，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，如糧食、石油、精密儀器設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、尤其是人的面貌與社會(huì)結(jié)構(gòu)等等方面，中國(guó)越來(lái)越像—個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展中國(guó)家，社會(huì)主義初級(jí)階段的概貌愈發(fā)清晰。

公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)并存，是中國(guó)社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，也是中國(guó)社會(huì)主義的重要內(nèi)容。公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義國(guó)家人民當(dāng)家做主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度保障。中華人民共和國(guó)憲法明確規(guī)定：“我國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度?！薄肮兄茷橹黧w”應(yīng)該體現(xiàn)在控制力上，而控制力又是由數(shù)量和質(zhì)量決定的。沒(méi)有一定的數(shù)量，質(zhì)量就無(wú)從談起。生產(chǎn)資料公有制為主體是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)和核心，決定生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)和社會(huì)制度性質(zhì)。只要憲法依然是中國(guó)的根本大法，只要依舊要“堅(jiān)持公有制為主體”，國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)主義實(shí)踐者的角色就不可替代。

國(guó)企是民族精神的傳承者

《易經(jīng)》有言——天行健，君子以自強(qiáng)不息；地勢(shì)坤，君子以厚德載物——集中體現(xiàn)中華民族精神。幾千年來(lái)，傳承這種民族精神的主體是“龍的傳人”。但是，新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨以及由她領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)社會(huì)主義事業(yè)，也在孜孜不倦地傳承以及弘揚(yáng)這種精神。國(guó)有企業(yè)正是“自強(qiáng)不息，厚德載物”這一偉大民族精神的傳承與弘揚(yáng)者。

新中國(guó)建立后，為了不再受帝國(guó)主義的欺凌，中國(guó)實(shí)施了以“兩彈一星”為代表的一系列令世界震驚的偉大工程。這些偉大工程的重要承擔(dān)者，就是國(guó)有企業(yè)。正是國(guó)有企業(yè)職工戰(zhàn)天斗地的英雄氣概，正是有了“寧可少活十年，拼命也要拿下大油田”的鐵人精神，中國(guó)的工業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化與科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化才有了日新月異的進(jìn)步，中國(guó)才能在帝同主義、修正主義的包圍中“獨(dú)立自主，自力更生”地建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家。

共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)當(dāng)家做主，激發(fā)了工人、知識(shí)分子的無(wú)窮創(chuàng)造力，培育了前所未有的“主人翁”意識(shí)。1960年代，鞍山鋼鐵公司職工創(chuàng)造了鞍鋼憲法，規(guī)定了參與、改革和融合的原則。這種對(duì)管理過(guò)程高水平的參與在各級(jí)員工當(dāng)中培養(yǎng)了一種高度的主人翁責(zé)任感，創(chuàng)造了中國(guó)獨(dú)特的企業(yè)文化——“愛(ài)廠如家”，職工愛(ài)廠如家的思想在國(guó)有企業(yè)中普遍存在。就是在這種文化背景下，以國(guó)有企業(yè)為龍頭，“比學(xué)趕幫超”的社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，在全社會(huì)范麗內(nèi)涌現(xiàn)了一批又一批的勞動(dòng)模范和技術(shù)能手，由此創(chuàng)造了人類歷史、社會(huì)主義建設(shè)史、中華民族文明史的燦爛輝煌。

改革開(kāi)放后，中國(guó)選擇了一條“以市場(chǎng)換技術(shù)”詭異道路，在比較優(yōu)勢(shì)下的口號(hào)下基本放棄了科技創(chuàng)新的努力。越來(lái)越多的企業(yè)也放棄了研發(fā)，大搞“三來(lái)一補(bǔ)”的貼牌加工制造的快速生財(cái)?shù)缆?。盡管?chē)?guó)有企業(yè)不斷萎縮，但是在與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遠(yuǎn)不成比例的科技創(chuàng)新中，國(guó)有企業(yè)的貢獻(xiàn)尤其重大。近年來(lái)，周家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)全部由中央企業(yè)獲得。2005-2008年，中央企業(yè)共獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)27項(xiàng)，二等獎(jiǎng)202項(xiàng)，分別占該獎(jiǎng)項(xiàng)的52％和27.4％。“神舟”載人航天、“嫦娥”繞月探測(cè)以及“天寓”宇宙飛船等，更是成為中國(guó)自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的典范。在青藏鐵路、三峽工程、奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)等重大工程中，中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果發(fā)揮了重要作用，中央企業(yè)由此成為廣袤與深邃夜空中最亮眼的星星。

正是“鐵人精神”和“愛(ài)廠如家”等企業(yè)文化，匯聚成了新的民族精神，由此沖刷出一個(gè)個(gè)激情燃燒的歲月。在這段歲月中，無(wú)數(shù)有理想、有道德、有文化的中國(guó)年輕人磨劍砥礪，發(fā)憤圖強(qiáng)。在今天這個(gè)物欲橫流、銅臭泛濫、道德底線不斷被穿越的時(shí)代，中華民族更需要傳承、發(fā)揚(yáng)“自強(qiáng)不息，厚德載物”的優(yōu)秀精神。而國(guó)有企業(yè)的文化建設(shè)與社會(huì)主義精神文明建設(shè)具有內(nèi)在一致性，具有與民族精神傳承的一致性，必將譜寫(xiě)出新的光輝篇章。國(guó)企是社會(huì)責(zé)任的肩負(fù)者

為政府分憂、為社會(huì)負(fù)責(zé)是國(guó)有企業(yè)的天然屬性。即便在市場(chǎng)長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)的西方國(guó)家，國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任袁：識(shí)與實(shí)際承擔(dān)狀況要普遍高于私人企業(yè)。至于原蘇東社會(huì)主義國(guó)家，抑或改革開(kāi)放前的中國(guó)，國(guó)有企業(yè)與禮會(huì)一體化是一個(gè)普遍現(xiàn)象，極端的情形就是“企業(yè)辦社會(huì)”。

國(guó)有企業(yè)在成立之始，很自然要考慮和承擔(dān)職工住房、子女教育、醫(yī)療及養(yǎng)老等多種社會(huì)職能。企業(yè)尤其是大中型國(guó)有企業(yè)，幾乎成為一個(gè)基層的社會(huì)單位。國(guó)有企業(yè)因?yàn)椤稗k社會(huì)”，外加“鐵飯碗”的“終身雇傭制”，使得企業(yè)內(nèi)人際關(guān)系保持和諧，人力資本持續(xù)積累，職工創(chuàng)造性不斷發(fā)揮，國(guó)有企業(yè)由此一直扮演著“社會(huì)大家庭”的角色。但是，“企業(yè)辦社會(huì)”的“超載”不適應(yīng)市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，當(dāng)輕裝簡(jiǎn)從的外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)紛紛加入競(jìng)爭(zhēng)行列后，國(guó)有企業(yè)在利潤(rùn)創(chuàng)造上的“低效”愈發(fā)明顯。為了“增強(qiáng)企業(yè)活力”，實(shí)際則是“經(jīng)濟(jì)效率”、“利潤(rùn)創(chuàng)造力”，國(guó)有企業(yè)被推上了手術(shù)臺(tái)。

國(guó)有企業(yè)歷經(jīng)多種改制，南“辦社會(huì)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)利潤(rùn)”，承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任越來(lái)越少，如此導(dǎo)致另一種極端情形的發(fā)生，即企業(yè)把利潤(rùn)裝入腰包，包袱甩給社會(huì)，責(zé)任由社會(huì)、職T、失業(yè)者自己承擔(dān)。企業(yè)社會(huì)職能的卸載和社會(huì)責(zé)任的缺失，使越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)如同私人企業(yè)、外資企業(yè)一般，在社會(huì)職能上處于“空載”狀態(tài)。如此，進(jìn)入新世紀(jì)，尤其是近年來(lái)，社會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)積聚了并表達(dá)出越來(lái)越多的不滿。

很顯然，負(fù)責(zé)任的國(guó)有企業(yè)感受到了來(lái)自四面八方的抱怨，2006年國(guó)家電網(wǎng)公司在中央企業(yè)中率先發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。2007—2008年有33家中央企業(yè)發(fā)布了可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。中遠(yuǎn)集團(tuán)發(fā)布的可持續(xù)發(fā)展報(bào)告被聯(lián)合國(guó)“全球契約”辦公室評(píng)為典范。中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的行動(dòng)得到了國(guó)內(nèi)外、社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，起到了很好的表率作用。2008年國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確對(duì)央企提出了“國(guó)家經(jīng)濟(jì)的棟梁和全社會(huì)企業(yè)榜樣”的先進(jìn)性要求。實(shí)際上，在中國(guó)三類企業(yè)中，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的整體水平較低，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)國(guó)有企業(yè)在總體上要好于民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)。

2010年11月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心發(fā)布了2010年《企業(yè)社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書(shū)》?！端{(lán)皮書(shū)》主報(bào)告《中國(guó)100強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展指數(shù)(2010)》披露：在中國(guó)100強(qiáng)系列企業(yè)包(括國(guó)有企業(yè)100強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)和外資企業(yè)100強(qiáng))中，國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任指數(shù)(28.9分)仍領(lǐng)先于民營(yíng)企業(yè)(13.9鉚和外資企業(yè)(8.1分)。其中，同有金融企業(yè)得分最高(38.7分)、中央企業(yè)緊隨其后(37.3分)、其他國(guó)有企業(yè)處于一般水平(11.4分)。但是，大眾對(duì)國(guó)有企業(yè)的普遍高期待與一些國(guó)有企業(yè)的實(shí)際表現(xiàn)仍存在相當(dāng)?shù)穆洳?，因此?guó)有企業(yè)在社會(huì)責(zé)任上依舊存在很大的改進(jìn)空間。為此，應(yīng)重新審視中國(guó)各類企業(yè)的制度安排，重構(gòu)、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，使其處于“適載”狀態(tài)。

國(guó)企是經(jīng)濟(jì)調(diào)控的執(zhí)行者

長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)自由主義對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能持懷疑與批評(píng)態(tài)度。理由是，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能時(shí)，國(guó)有企業(yè)要占用一些本應(yīng)該屬于私人企業(yè)的資源，而這些資源被私人企業(yè)使用時(shí)會(huì)更加有效。然而，令人諷刺的是，在金融危機(jī)到來(lái)時(shí)，在經(jīng)濟(jì)大廈將要傾倒時(shí)，在私人企業(yè)行將被經(jīng)濟(jì)海嘯席卷時(shí)，他們都強(qiáng)烈呼吁政府奮力搭救，實(shí)現(xiàn)私人企業(yè)國(guó)有化。這種“和平時(shí)期自由主義，危機(jī)時(shí)刻干預(yù)主義；平常時(shí)期資本主義，非常時(shí)期社會(huì)主義；對(duì)己社會(huì)主義，對(duì)人自由主義”雙重標(biāo)準(zhǔn)，顯示自由主義學(xué)者、新強(qiáng)盜貴族的偽善。

在諸多西方國(guó)家，國(guó)有企業(yè)通常作為一種解決市場(chǎng)失靈的組織機(jī)制而存在。隨著全球化、金融化與信息化的逐漸擴(kuò)大與深入，市場(chǎng)失靈越來(lái)越頻繁，在～些領(lǐng)域近乎成為常態(tài)，因此國(guó)有企業(yè)不僅一直存在，而且職能甚至有擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。中國(guó)是一個(gè)有數(shù)千年中央集權(quán)歷史的國(guó)家，一個(gè)仍處于初級(jí)階段的社會(huì)主義國(guó)家，一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善的國(guó)家、一個(gè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中定位于趕超型的國(guó)家，政府擁有強(qiáng)大的動(dòng)員資源的能力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的突出地位毋庸置疑。這種“強(qiáng)政府”的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效能，在東亞以及諸多新興市場(chǎng)的實(shí)踐都取得了成功。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)猶如一部機(jī)器，難免出現(xiàn)失靈故障，因此不時(shí)或定時(shí)進(jìn)行修理。國(guó)有企業(yè)不僅是機(jī)器的組成部分，而且還是修理機(jī)器的扳手。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)信奉經(jīng)濟(jì)自由主義，讓市場(chǎng)做大，政府變小，因此缺乏修理機(jī)器的扳手。2008年美國(guó)金融危機(jī)爆發(fā)后，只有美聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)動(dòng)印鈔機(jī)獨(dú)家應(yīng)對(duì)，其他各類機(jī)構(gòu)、人等只能?chē)@機(jī)器瞎轉(zhuǎn)悠，一籌莫展。但是，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有諸多扳手，國(guó)有企業(yè)就是最便捷、最好用的扳手之一，因此也能比較從容應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。國(guó)有企業(yè)自我決策，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行企業(yè)管理與市場(chǎng)布局，打破了部分、地方條塊分割的局面，有利于統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的平衡。

在當(dāng)今中國(guó)，國(guó)有企業(yè)不僅是政府調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要途徑，也是政府參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要手段，是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的主導(dǎo)力量。近年來(lái)，中國(guó)的宏觀調(diào)控成效差強(qiáng)人意一自2002年開(kāi)始的住房市場(chǎng)調(diào)控，結(jié)果是房?jī)r(jià)越調(diào)越高；2010年開(kāi)始物價(jià)調(diào)控，結(jié)果是通貨膨脹越調(diào)越高；此外，糧食、蔬菜、大宗商品等等，無(wú)—不是在調(diào)控中大起大落，這與熨平價(jià)格波動(dòng)的調(diào)控目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。究其原因，—個(gè)重要方面，少不了民營(yíng)企業(yè)尤其是外資企業(yè)從中作梗，而國(guó)有企業(yè)逐漸喪失流通主渠道，穩(wěn)定之錨的作用日益被侵蝕。新中國(guó)成立后，國(guó)家通越在西部、邊遠(yuǎn)、落后地區(qū)建設(shè)大批國(guó)有企業(yè)，有效平衡了地區(qū)與行業(yè)發(fā)展差距。如今，正是國(guó)有企業(yè)不斷萎縮，市場(chǎng)失靈普遍存在，導(dǎo)致在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資產(chǎn)泡沫越來(lái)越大，虛熱實(shí)冷情形越來(lái)越嚴(yán)重，地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)發(fā)展差距越拉越大。

國(guó)企是干凈財(cái)富的創(chuàng)造者

盡管肩負(fù)多種沉重使命，國(guó)有企業(yè)在財(cái)富創(chuàng)造上同樣富有效率。改革開(kāi)放前，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源。改革開(kāi)放后，國(guó)有企業(yè)為民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)的快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障，沒(méi)有國(guó)有企業(yè)提供的電力、煤炭、石油等能源、鐵路、公路、港口、郵政、通信等公共設(shè)施以及各種技術(shù)裝備和技術(shù)人才，就不可能有非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

據(jù)有關(guān)專家考證，1950年至1990年，航空工業(yè)部總共得到國(guó)家投資約130億元，生產(chǎn)出大批飛機(jī)和導(dǎo)彈等武器裝備，裝備我國(guó)空軍、海軍和陸軍。相關(guān)專家約略估算，在同等性能的條件下，這些武器如果以國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格從外國(guó)購(gòu)買(mǎi)，需要花2600億元人民幣，即為投資的20倍。這還不包括中國(guó)建設(shè)了一個(gè)完整的航空工業(yè)體系，培養(yǎng)了一支專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，形成了龐大的固定資產(chǎn)，解決了近百萬(wàn)人的就業(yè)。但是，由于飛機(jī)、導(dǎo)彈不是按國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格核算，而是按當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)委制定的價(jià)格核算。結(jié)果航空工業(yè)成了一個(gè)匯集眾多問(wèn)題企業(yè)而經(jīng)濟(jì)效率低下的行業(yè)，因此實(shí)行改制難以避免。

毛澤東同志在《論十大關(guān)系》一文中揭示：上海的輕紡工業(yè)，一個(gè)工廠一年的利潤(rùn)可以建設(shè)一個(gè)新廠，新廠都布局在成都、重慶、武漢、鄭州等廣大的內(nèi)地，為國(guó)家建設(shè)做出了極大的貢獻(xiàn)。與世界資本主義的私人企業(yè)相比，高效率的國(guó)有企業(yè)遠(yuǎn)離血與火，沒(méi)有剝削，沒(méi)有壓迫，沒(méi)有欺詐，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的手段光明，道德高尚，財(cái)富干凈。

經(jīng)濟(jì)使命或盈利性，是現(xiàn)代企業(yè)的“第一責(zé)任”。自由主義經(jīng)濟(jì)大師弗里德曼曾言：企業(yè)要依照股東的期望管理公司事務(wù)，在遵守法律和道德規(guī)范的前提下，創(chuàng)造盡可能多的利潤(rùn)。國(guó)有企業(yè)本應(yīng)超越“第一責(zé)任”。但是，在經(jīng)濟(jì)自由主義的制度設(shè)計(jì)下，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力下，國(guó)有企業(yè)被納入統(tǒng)一的會(huì)計(jì)與績(jī)效核算體系。在改制的旗幟下，國(guó)有企業(yè)盈利性成為最重要標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)有企業(yè)也由社會(huì)人變?yōu)榻?jīng)濟(jì)人，盈動(dòng)機(jī)利的強(qiáng)大牽引，使國(guó)有企業(yè)各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)近年來(lái)不斷邁上新臺(tái)階。

盡管創(chuàng)造財(cái)富是企業(yè)最重要的職能，但是相對(duì)其他職能這也是一個(gè)最容易實(shí)現(xiàn)、最簡(jiǎn)單的職能。很多國(guó)有企業(yè)很容易就實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的改善。1978年到2007年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐年下降，但國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)總額增長(zhǎng)了25.5倍，資產(chǎn)總額增長(zhǎng)了48倍，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)了28.5倍。中央企業(yè)是國(guó)有企業(yè)的主干，2002年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額7.1萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入3.4萬(wàn)億元，上繳稅金29 14.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2405.5億元；到2008年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)17.7萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入11.9萬(wàn)億元，上繳稅金9914億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6652.9億元。在2008年美國(guó)《財(cái)富》雜志公布的世界500強(qiáng)中，中央企業(yè)有19家，比2003年增加13家。一批中央企業(yè)不僅是國(guó)內(nèi)行業(yè)排頭兵，而且在國(guó)際市場(chǎng)上也有很強(qiáng)的影響力。