國外休閑農(nóng)業(yè)面面觀

美國互利共贏的市民農(nóng)園

美國休閑農(nóng)業(yè)的興起可追溯至19世紀(jì)上流階層的鄉(xiāng)村旅游，到1970年，僅美國東部就有500處以上的休閑農(nóng)場。美國市民農(nóng)園采用農(nóng)場與社區(qū)互助的組織形式，參與市民農(nóng)園的居民與農(nóng)園的農(nóng)民共同分擔(dān)成本、風(fēng)險和贏利。農(nóng)園盡最大努力為市民提供安全、新鮮、高品質(zhì)且低于市場零售價格的農(nóng)產(chǎn)品，市民為農(nóng)園提供固定的銷售渠道，雙方互利共贏，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)之間架起一座連通的橋梁。這種市民農(nóng)園在北美發(fā)展很快，極大地加強(qiáng)了農(nóng)民和消費(fèi)者的關(guān)系，增加了區(qū)域食品的有效供給，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的順利發(fā)展。

法國非政府組織的專業(yè)農(nóng)場

自從19世紀(jì)70年代法國推出農(nóng)業(yè)旅游后，以農(nóng)場經(jīng)營為主的休閑農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，法國現(xiàn)有農(nóng)場101.7萬個，其中大于50公頃的農(nóng)場17.2萬個，占農(nóng)場總數(shù)的17%；50公頃以下的中小型農(nóng)場84.5萬個，占農(nóng)場總數(shù)的83%。這些農(nóng)場基本上是專業(yè)化經(jīng)營，其中主要有九種性質(zhì)：農(nóng)場客棧、點(diǎn)心農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場、騎馬農(nóng)場、教學(xué)農(nóng)場、探索農(nóng)場、狩獵農(nóng)場、暫住農(nóng)場以及露營農(nóng)場。法國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于多個非政府組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)合。法國農(nóng)會常務(wù)委員會設(shè)立了農(nóng)業(yè)與旅游接待服務(wù)處，并聯(lián)合其他社會團(tuán)體，如互助聯(lián)盟、國家青年農(nóng)民中心等組織，建立了“歡迎蒞臨農(nóng)場”的組織網(wǎng)絡(luò)，為法國農(nóng)場劃出明確定位區(qū)域，連接法國各大區(qū)農(nóng)場，成為法國農(nóng)場強(qiáng)有力的促銷策略。

德國多功能的農(nóng)家生活體驗

1919年，德國制定了《市民農(nóng)園法》，成為世界最早制定市民農(nóng)園法律的國家。1983年，德國修訂《市民農(nóng)園法》，其主旨轉(zhuǎn)向為市民提供體驗農(nóng)家生活的機(jī)會，使久居都市的市民享受田園之樂，經(jīng)營方向也由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)耕作體驗與休閑度假為主，生產(chǎn)、生活及生態(tài)三位一體的經(jīng)營方式，并規(guī)定了市民農(nóng)園五大功能：提供體驗農(nóng)耕的樂趣；提供健康自給自足的食物；提供休閑娛樂及社交的場所；提供自然、綠化、美化的綠色環(huán)境；提供退休人員或老年人最佳消磨時間的地方。

市民農(nóng)園的土地來源于兩大部分：一部分是鎮(zhèn)、縣政府提供的公有土地；一部分是居民提供的私有土地。每個市民農(nóng)園的規(guī)模約50戶市民組成一個集團(tuán)，共同承租市民農(nóng)園，每個承租人租地。租賃者與政府簽訂為期30年的使用合同，自行決定如何經(jīng)營，但其產(chǎn)品不能出售。若承租人不想繼續(xù)經(jīng)營，可中途退出或轉(zhuǎn)讓，市民農(nóng)園委員會選出新的承租人繼續(xù)租賃，新承租人要承擔(dān)原承租人合理的已投入費(fèi)用。2006年，德國市民農(nóng)園呈興旺之勢，承租者已超過80萬人，其產(chǎn)品總產(chǎn)值占全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。

日本富有詩情畫意的市民農(nóng)園

日本都市農(nóng)業(yè)形成于19世紀(jì)40年代到60年代中期，當(dāng)時農(nóng)場主結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營項目的改造，興建多種觀光設(shè)施，先后開辟了眾多40公頃以上的觀光農(nóng)園，內(nèi)設(shè)動物廣場、牧場館、花圃、跑馬場、射擊場等。這種觀光農(nóng)園用富有詩情畫意的田園風(fēng)光、各具特色的設(shè)施和完善周到的服務(wù)，吸引了大量的游客，為農(nóng)場贏得了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。后來，日本實施了《市民農(nóng)園整備促進(jìn)法》，政府在硬件配套設(shè)施方面給予許多優(yōu)惠政策，大大解決了休閑農(nóng)業(yè)建園的資金成本，從而推動50-100公頃大面積的體驗型市民農(nóng)園面世，規(guī)定承租市民與其承租的農(nóng)園土地之間的距離，原則上在30分鐘的車程以內(nèi)，較大都市可以在一個或一個半小時車程的距離；市民農(nóng)園的農(nóng)地可以租借，一次租借期以5年為限。這一法案的頒布使得農(nóng)場主可賺取高額的土地租金和管理費(fèi)。