二十世紀(jì)七八十年代,我曾去過(guò)孟買(mǎi),當(dāng)時(shí)的感覺(jué)是,孟買(mǎi)雖然是大都市,但有混亂的貧民窟,大街上交通擁堵、神牛橫沖直撞,環(huán)境衛(wèi)生也不好,還有乞丐攔路要錢(qián),讓人幾乎不敢上街,有寸步難行之感。今年再去孟買(mǎi),真是士別三日當(dāng)刮目相看,孟買(mǎi)整體變了,除了保留貧民窟外,城市整體形象大有改觀。與過(guò)去最大的差別之處在于,高大漂亮的新建筑拔地而起,在新城區(qū)和富人區(qū),寬闊的街道整潔寧?kù)o,一幢幢式樣美觀的小樓掩映在綠樹(shù)叢中。
但是,印度全國(guó)貧富差別懸殊,孟買(mǎi)也不例外,住房條件有天壤之別。在貧民窟,低矮的帳篷式小屋擠著一家老小,有些是用舊塑料薄膜或廢紙搭建的住所,更不用說(shuō)有像樣的家電了。住在貧民窟里的窮人對(duì)現(xiàn)代高樓公寓也只能想想罷了,因?yàn)槊腺I(mǎi)的房?jī)r(jià)之高在世界上排名第十,達(dá)到每平方英尺851美元(約合每平米5.98萬(wàn)元人民幣)。
孟買(mǎi)房?jī)r(jià)居高不下,與超高的人口密度有密切關(guān)系。在《福布斯》雜志2009年評(píng)選出的20個(gè)全球人口最稠密城市中,印度占了5個(gè),孟買(mǎi)則高居榜首,人口密度高達(dá)每平方公里29650人。
作為印度最大的沿海港口城市,孟買(mǎi)是印度的金融和娛樂(lè)中心。孟買(mǎi)貢獻(xiàn)了全印度10%的工人崗位,征收所得稅的40%,征收關(guān)稅的60%,中央征收特許權(quán)稅的20%,印度對(duì)外貿(mào)易的40%。許多印度金融機(jī)構(gòu)將總部設(shè)在孟買(mǎi)南區(qū),包括孟買(mǎi)證券交易所、印度儲(chǔ)備銀行、印度國(guó)家證券交易所、印度政府造幣廠。許多外國(guó)銀行和金融機(jī)構(gòu)也在這個(gè)區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu),希望在高速發(fā)展的印度經(jīng)濟(jì)中占據(jù)—席之地。而這也進(jìn)一步推高了孟買(mǎi)房?jī)r(jià)。
孟買(mǎi)的貧富差距很明顯,清潔工月薪1000多盧比,合人民幣也就一百多元,但是世界級(jí)大公司的本地雇員也有每月工資1萬(wàn)多元的。這也是窮人為什么買(mǎi)不起房子的原因,且孟買(mǎi)的房?jī)r(jià)與世界主要城市一樣,每年都在增長(zhǎng)。
由于法律對(duì)遷徙權(quán)和乞討權(quán)的保護(hù),孟買(mǎi)涌入了大量尋求生計(jì)的人,可以用臟亂差來(lái)形容,乞討者隨處可見(jiàn),我們?cè)诖蠼稚闲凶?,時(shí)不時(shí)就會(huì)被一些小孩擋住去路,他們伸出小手,可憐巴巴地向你討錢(qián),讓你寸步難行:甚至有專(zhuān)職的乞丐,你要不給他錢(qián),他就用惡毒的語(yǔ)言咒你,好在我們聽(tīng)不懂他們咒的是什么。孟買(mǎi)到處都有正在施工的工地,蓋好的高樓大廈邊上就挨著貧民窟。不知道這些住在貧民窟里的人看著高樓大廈會(huì)是什么心情,他們大概一輩子也買(mǎi)不起這樣的公寓。
大片貧民窟占據(jù)了市區(qū)的黃金地段,孟買(mǎi)被擠得沒(méi)地方建樓,這也是房?jī)r(jià)高的另一個(gè)原因。而貧民窟之所以幾十年都不曾改造,并不是政府不想改造,原因是多方面的。1993年,印度政府曾頒布過(guò)《買(mǎi)工業(yè)用地政策》,使眾多的勞動(dòng)力密集型行業(yè)向孟買(mǎi)集中,導(dǎo)致孟買(mǎi)人口暴漲,大多數(shù)外來(lái)人口都集中在貧民窟安營(yíng)扎寨。政府當(dāng)局多次想對(duì)貧民窟拆遷改造都因?yàn)槊癖娍棺h和輿論壓力而不了了之。印度的政治家似乎一直不愿意為拆遷的事費(fèi)神,因?yàn)榈米锪素毭窨咧骶蜁?huì)喪失寶貴的選票。在整個(gè)印度,強(qiáng)制拆遷是行不通的。特別是黃金地段集中的大片貧民窟,個(gè)個(gè)都是釘子戶,牽一發(fā)而動(dòng)全身,隨時(shí)可以引發(fā)示威乃至騷亂。
作為貧民窟主來(lái)說(shuō),他們也許樂(lè)意看到房?jī)r(jià)高,因?yàn)檫@意味著當(dāng)房地產(chǎn)商要征用他們的破房子的時(shí)候,可以得到更高的拆遷補(bǔ)償,貧民窟居民自認(rèn)為是高房?jī)r(jià)的受益者。
(選自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》)