


農(nóng)民,占中國人口的大多數(shù),也是面目模糊的大多數(shù)。從各類新聞中,我們能看到這個(gè)群體的不同側(cè)面:缺少關(guān)愛的留守兒童,討薪無果的外出打工者,辛苦種菜卻遭遇降價(jià)和滯銷的菜農(nóng);也有在農(nóng)村成長起來的致富能手,蓋了新樓、修了新路,一些農(nóng)民開始享受免費(fèi)體檢、技能培訓(xùn)……
每個(gè)新聞事件背后都有一個(gè)人甚至一個(gè)家庭的命運(yùn),但是這些人、這些事的集合能否代表9億農(nóng)民的生存狀況?長久以來,對(duì)農(nóng)民群像的全面客觀描述,基本上是缺失的。
11月28日,我國首個(gè)以農(nóng)民為對(duì)象的調(diào)查報(bào)告《中國農(nóng)民狀況發(fā)展報(bào)告》發(fā)布。報(bào)告執(zhí)行主編、華中師范大學(xué)中國農(nóng)村研究院副院長鄧大才在接受環(huán)球人物雜志記者采訪時(shí)說:“這個(gè)報(bào)告的意義在于用數(shù)據(jù)為農(nóng)民畫像”。
農(nóng)民應(yīng)得到善待和尊重
關(guān)于對(duì)中國農(nóng)民農(nóng)村狀況的調(diào)查,在業(yè)界有這樣一句話:調(diào)查對(duì)象在中國、調(diào)查者在日本、研究者在美國。2006年,鄧大才和他的同事們開始試點(diǎn)建一個(gè)跟蹤調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。建這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的初衷只是單純的學(xué)術(shù)需求,想把有價(jià)值的數(shù)據(jù)保留在國內(nèi),為研究者提供案例。2008年年底,網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋,其間有中央部委單位建議,可以把報(bào)告提交給中央,提供決策咨詢。從此,這個(gè)網(wǎng)絡(luò)在學(xué)術(shù)功能外具有了咨政功能。
《中國農(nóng)民狀況發(fā)展報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)包含了對(duì)農(nóng)民現(xiàn)狀的調(diào)查、分析,未來發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測等多個(gè)部分,關(guān)于中國農(nóng)民的現(xiàn)狀,該報(bào)告有三個(gè)主要觀點(diǎn):第一,當(dāng)前農(nóng)民的心態(tài)較為健康理性,能理性看待“貧富差距”, “仇富心理”表現(xiàn)不那么明顯。第二,他們對(duì)與自身利益直接相關(guān)的國家大事最感興趣。第三,他們的政治參與度有待提高,且政治參與度因年齡、職業(yè)、地域而有所不同,從年齡來看,青年人政治參與度低,老年人較高;從職業(yè)來看,務(wù)工群體政治參與度最低;從地域來看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)農(nóng)民的政治參與度最高。
同時(shí),《報(bào)告》還提到了農(nóng)民的三大發(fā)展趨勢(shì):心態(tài)可能發(fā)生變化、農(nóng)民的尊嚴(yán)感可能下降、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有疏遠(yuǎn)群眾的趨勢(shì)。
今年41歲的鄧大才曾在常德市委辦公室、湖南省社會(huì)科學(xué)院工作,一直和農(nóng)民打交道。在他看來,農(nóng)民是最龐大的弱勢(shì)群體?!叭鮿?shì),首先社會(huì)地位低,社會(huì)保障不健全;其次大部分農(nóng)民收入比較低;還有生活的環(huán)境,長期以來被封閉在村莊,面對(duì)全球化、市場化、社會(huì)化,他們是弱勢(shì)?!?br/> 鄧大才對(duì)農(nóng)民有著很深的感情,“中國農(nóng)民很淳樸,尤其是中西部的農(nóng)民。我們一個(gè)調(diào)查通常要2—3個(gè)小時(shí),東部有些農(nóng)民就不配合,甚至還要錢。中西部農(nóng)民不但樂意參與調(diào)查,還拿出家里最好的東西,留我們吃飯。有一次,
4tDD7n7sQ3G4Rr5I4F0MYA==一個(gè)學(xué)生在青海西寧一戶貧窮的老人家里進(jìn)行調(diào)查,走的時(shí)候,老人拿著幾十元錢非要揣到這個(gè)學(xué)生兜里,連連說:‘你做這樣的事是為了我們好,哪能讓你自己掏路費(fèi)?’”
“這么淳樸、感恩的農(nóng)民,應(yīng)該得到善待和尊重?!编嚧蟛鸥袊@。
依靠數(shù)據(jù)說話
環(huán)球人物雜志:《現(xiàn)代漢語詞典》里對(duì)“農(nóng)民”一詞的解釋是“在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者”,這個(gè)解釋現(xiàn)在還適用嗎?報(bào)告中如何界定農(nóng)民這一群體?
鄧大才:我們定義的農(nóng)民,是戶口、房子、承包地都在農(nóng)村,涵蓋了純粹農(nóng)民和外出打工的農(nóng)民。我們的研究雖然以村莊為單位,但不能只盯著村莊,這樣才能真正刻畫出這個(gè)時(shí)代真正的農(nóng)民、農(nóng)村。
環(huán)球人物雜志:我國不同地區(qū)的農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)文化上的差異非常大,你們?cè)趺催x取樣本?
鄧大才:我們采用的是縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶四級(jí)隨機(jī)抽樣的方法。全國40多萬個(gè)村莊,我們根據(jù)村莊數(shù)、人口數(shù)、耕地面積來確定抽取樣本的數(shù)量。目前,我們這個(gè)立體調(diào)查網(wǎng)絡(luò)涵蓋了5000多農(nóng)戶、289個(gè)村莊、100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個(gè)縣(市)。為了能夠掌握外出打工的農(nóng)民的情況,我們?cè)跁r(shí)間和區(qū)域的選擇上進(jìn)行了拓展,一是寒假調(diào)查,這個(gè)時(shí)候大部分農(nóng)民工會(huì)回家過年;二是市郊調(diào)查,也是針對(duì)農(nóng)民工的。
環(huán)球人物雜志:調(diào)查主要涉及哪些內(nèi)容?
鄧大才:目前,我們的調(diào)查不但涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治,還有農(nóng)民的尊嚴(yán)、收入差距、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等熱點(diǎn)問題,今年我們又增加了環(huán)境污染、食品安全等問題。
環(huán)球人物雜志:我看到有人對(duì)調(diào)查結(jié)果提出質(zhì)疑,您回應(yīng)了嗎?
鄧大才:報(bào)告中提到,農(nóng)民中青年人政治參與度低,但有人認(rèn)為青年人的政治參與度應(yīng)該還是比較高的,我沒和他爭論。我不做推測性的研究,也不做推測性的回答,不說“我認(rèn)為”、“我覺得”這樣的話。某個(gè)事發(fā)生了,不做嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的因果分析就做一個(gè)相關(guān)性的勾連,這是不科學(xué)的。你說青年人參與度高,那他們的參與意愿、參與程度有多高,你要把這兩個(gè)數(shù)字?jǐn)[出來才能駁倒我。我的QQ簽名這樣寫:依靠數(shù)據(jù)說話太重要了。
環(huán)球人物雜志:《中國農(nóng)民狀況發(fā)展報(bào)告》以后還會(huì)持續(xù)發(fā)布嗎?
鄧大才:會(huì)的。今年是第一年,我們的想法是第一年做政治,第二年做經(jīng)濟(jì),第三年做文化,第四年做社會(huì),每四年一個(gè)輪回,最終建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫。
征地,最易令尊嚴(yán)感受挫
環(huán)球人物雜志:現(xiàn)在有不少書在對(duì)“故鄉(xiāng)淪陷”問題進(jìn)行探討,比如梁鴻的《中國在梁莊》、陳慶港的《十四家:中國農(nóng)民生存報(bào)告》等。書中反映了青壯年出走、老少留守、貧窮衰敗、教育困境等問題,其真實(shí)性還是得到認(rèn)可的。您怎么看書中反映出的問題?
鄧大才:如果看到一個(gè)例子就把它放大為普遍性,這是以偏概全了。對(duì)此必須整體地去看:一方面,它是真實(shí)存在的,我們?cè)谏鐣?huì)保障、管理、建設(shè)方面的確有很多欠賬。另一方面,這類事是否具有普遍性、有多大的普遍性,這個(gè)需要研究。
環(huán)球人物雜志:從調(diào)查來看,現(xiàn)在農(nóng)民普遍關(guān)注的是什么問題?
鄧大才:他們關(guān)注的問題有差異性,也有共性。先說差異性,不同的地方有不同發(fā)展需求,比如說,中西部貧困地區(qū)比較關(guān)注路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);東部地區(qū)則比較關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增收。不同群體關(guān)注的問題也不同,中老年比較關(guān)注養(yǎng)老、醫(yī)療保障問題;年輕人則比較關(guān)注發(fā)展問題。
從我們現(xiàn)在調(diào)查看來,農(nóng)民對(duì)利益需求關(guān)注比較多,并開始從經(jīng)濟(jì)需求轉(zhuǎn)向醫(yī)療、養(yǎng)老保障等社會(huì)需求,但對(duì)政治需求還不太關(guān)注。也可以說,大部分農(nóng)民還沒有意識(shí)到自己的政治權(quán)利。
環(huán)球人物雜志:農(nóng)民對(duì)什么問題的反映最為集中?
鄧大才:對(duì)征地問題農(nóng)民的反映比較集中,同時(shí),在征地中,農(nóng)民的尊嚴(yán)感也最容易受挫。不過,對(duì)征地也要一分為二地看,不能一棍子打死。在我們的調(diào)查中,如果征地對(duì)他有利,農(nóng)民并不反對(duì)。北京、上海、浙江等地在征地過程中對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償比較合理,很多農(nóng)民都?xì)g迎征地。農(nóng)民反對(duì)的是不尊重他們權(quán)利的亂征地。
有人曾經(jīng)擔(dān)心資本下鄉(xiāng)會(huì)吃掉農(nóng)民的土地,但是我們從在四川、重慶的調(diào)查來看,農(nóng)民是歡迎資本下鄉(xiāng)的,因?yàn)橘Y本下鄉(xiāng)提高了土地出租的價(jià)格,帶來了很多就業(yè)機(jī)會(huì)。
環(huán)球人物雜志:現(xiàn)在農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力還是比較弱的。
鄧大才:是的。一旦遇到問題,農(nóng)民首先是求助于親友,而國家的支援網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)的保障網(wǎng)絡(luò)還是跟不上,農(nóng)民的壓力很大。
環(huán)球人物雜志:《報(bào)告》中提到,農(nóng)民的尊嚴(yán)感可能下降,而讓農(nóng)民有尊嚴(yán)地活著,無論是對(duì)于這個(gè)群