提升移民工作管理能力加強移民后期扶持監(jiān)測評估

　　開展水庫移民后期扶持監(jiān)測評估是貫徹落實移民后期扶持政策的一項基礎性工作，也是加強移民后期扶持政策實施管理、確保政策實施效果的重要手段。德興市扶貧和移民辦在江西省扶貧和移民辦的正確領導下、在市委和市政府的關心、重視和支持下，切實加強組織領導，周密部署大中型水庫移民后期扶持政策實施工作，健全管理工作機制，穩(wěn)步推進移民后期扶持政策實施工作，并取得了階段性成效。
　　
　　一、選好監(jiān)測評估單位，是做好水庫移民后期扶持監(jiān)測評估工作的組織保證
　　
　　我市本著“掌握情況，總結經驗，查找不足，客觀評價政策實施效果，為我省水庫移民后期扶持工作的順利推進提供決策參考，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會持續(xù)發(fā)展與和諧穩(wěn)定”的目標，根據省辦的工作部署，去年6月與江西農業(yè)大學移民研究中心簽訂了《評估工作協議》，專門委托江西農業(yè)大學移民研究中心承擔了我市2006—2009年的水庫移民監(jiān)測評估工作。
　　
　　二、選好監(jiān)測評估樣本，是做好水庫移民后期扶持監(jiān)測評估工作的基本要素
　　
　　監(jiān)測評估樣本設置分為固定監(jiān)測點和固定監(jiān)測戶。為保證樣本能夠真實、準確反映我市后期扶持資金和項目對移民的影響，我們選擇了既具有一定代表性又能夠覆蓋所有移民安置點的監(jiān)測對象。按照每5000人選取1個移民村小組作為固定監(jiān)測點的要求，選擇了?？阪?zhèn)?？诖?組、泗洲鎮(zhèn)楊家灣村湖田組、萬村鄉(xiāng)新屋村新村組、黃柏鄉(xiāng)爐灣村爐灣組和繞二鎮(zhèn)水口村南山坂組共5個村組為固定監(jiān)測點，每個固定監(jiān)測點各選擇了5戶固定監(jiān)測戶，作為本次大中型水庫移民后期扶持監(jiān)測評估的樣本，進行長期跟蹤監(jiān)測。
　　
　　三、搞好服務，是做好水庫移民后期扶持監(jiān)測評估工作的根本保障
　　
　　一是認識到位。我辦對此項工作高度重視，召開了專題會議進行了周密地部署，明確有關事項，由一名分管領導帶隊，集中時間，集中人員，積極協助江西農業(yè)大學移民研究中心做好監(jiān)測評估工作。二是資料到位。在江西農業(yè)大學移民研究中心下派人員到鎮(zhèn)村開展調查評估工作之前，我辦首先對他們全面匯報了我市大中型水庫移民后期扶持工作情況，然后提前填寫好了移民人數分布、項目實施進度、移民機構建設情況表和移民直補人數核減、資金使用、固定監(jiān)測點項目實施情況調查表，并且準備了固定監(jiān)測點、監(jiān)測戶基底調查問卷以及各項相關資料，使監(jiān)測評估工作有序開展。三是服務到位。監(jiān)評人員下到各鎮(zhèn)村工作期間，我辦指定專人負責生活和工作聯絡協調，并提供一部專車作為交通工具，確保監(jiān)測評估工作的順利開展。
　　
　　四、嚴格操作程序，是做好水庫移民后期扶持監(jiān)測評估工作有效途徑
　　
　　一是文獻調研。我辦廣泛地收集與移民后期扶持政策實施活動有關的各種文獻，如國家、江西省及本市移民管理機構出臺的后扶政策和意見、配套政策及措施，各種后扶項目批復文件，后扶規(guī)劃與項目規(guī)劃實施情況統(tǒng)計資料及其專題調研資料，后扶政策實施情況年度總結，及當地社會經濟統(tǒng)計資料、有關移民后期扶持政策實施的專題調研資料等，提供監(jiān)測評估單位進行系統(tǒng)地整理、統(tǒng)計分析和研究。二是座談。利用多種形式召開了市辦干部、5個移民監(jiān)測鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管移民后扶工作的干部、固定監(jiān)測點干部群眾座談會，了解后期扶持政策實施的全面信息，掌握報告期內的后期扶持政策實施進展情況，實施中的主要問題和處理情況、移民管理機構情況。通過召開5個移民固定監(jiān)測點的村移民項目管理小組成員、固定監(jiān)測戶、移民和受影響群眾代表參加的座談會，收集后期扶持人口核定登記情況、后期扶持資金發(fā)放及使用情況、后期扶持項目的進展及效果、移民群眾生產生活條件變化情況、移民群眾對后期扶持政策實施工作的意見和建議，以及信息公開、公眾參與和協商、抱怨的申訴及其解決情況等。三是訪談。監(jiān)測評估人員深入到移民家庭中去，與他們進行面對面的訪談，了解后期扶持政策實施情況，對當地和移民家庭經濟、生產生活的影響等問題。并且在入戶訪談的同時，針對移民反映的一些突出問題，與當地村組干部、縣(鄉(xiāng))分管移民的負責干部進行專門探討，涉及問題的相關機構進行重點訪談。四是實地查勘。監(jiān)測評估單位對5個固定監(jiān)測點進行實地查勘，拍攝項目建設的資料照片，詢問當地村干部和村民一些具體情況和意見，獲知后期扶持政策實施的進度、效果，發(fā)現實施中存在或潛在的問題。五是典型個案調查。針對需要調查研究的問題，通過深入庫區(qū)和移民安置區(qū)，對5鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的5個監(jiān)測點的固定監(jiān)測戶和典型項目進行調查，為分析研究，提出解決問題的建議，獲取第一手資料。
　　通過大中型水庫移民后期扶持監(jiān)測評估工作，我市上下進一步統(tǒng)一了思想，提升了水平，增強了意識，強化了責任，理清了思路。在總結工作經驗的同時，積極主動地查找工作上、思想上存在的問題和不足。我們決心在今后的工作中，進一步加強移民干部隊伍建設，不斷強化意識，加強學習，提升業(yè)務素質和管理水平，為積極幫扶移民群眾走科技致富之路，拓寬移民增收渠道，為推動移民安置區(qū)經濟、社會又好又快發(fā)展而努力工作。
　　
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