創(chuàng)新扶持方式求取投入實(shí)效

　　武寧縣位于江西省西北部，國土總面積3506.7平方公里，山地丘陵面積達(dá)410.27萬畝，占國地面積的78％，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，年均降水量1400毫米以上，土壤PH值5.5-7，年均氣溫16.6℃，無霜期長達(dá)260天，境內(nèi)無工礦企業(yè)污染，溫、光、水、土、生態(tài)等條件十分優(yōu)越，是全國生態(tài)示范區(qū)。良好的自然生態(tài)環(huán)境為我縣發(fā)展茶葉生產(chǎn)提供了極為有利的條件，茶葉一直是我縣重要的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)之一，武寧縣曾是江西的產(chǎn)茶大縣，群眾又有種植茶葉的傳統(tǒng)習(xí)慣。去年，在省、市級(jí)扶貧和移民部門高度重視下，已將我縣茶葉產(chǎn)業(yè)定為全省產(chǎn)業(yè)扶持示范點(diǎn)，并安排40萬元項(xiàng)目資金支持縣茶場進(jìn)行茶葉低改和名優(yōu)茶生產(chǎn)線的建設(shè)，現(xiàn)將情況介紹如下：
　　
　　一、項(xiàng)目開展情況
　　
　　武寧茶場始建于上世紀(jì)60年代初，地處武寧縣城南郊五公里處，該場下轄兩個(gè)茶葉大隊(duì)，九個(gè)小組，總?cè)丝?560人，其中移民1466人，占人口總數(shù)的93.3％，茶葉3300畝，其中移民種植茶葉面積3100畝，占總茶葉總面積的94％，全場可采茶園2500余畝，總產(chǎn)量88.3噸，畝產(chǎn)353公斤，畝產(chǎn)值213元。本項(xiàng)目的主要內(nèi)容包括：一是低產(chǎn)茶園改造；二是名優(yōu)茶生產(chǎn)線的購置。項(xiàng)目總資金330萬元，其中：項(xiàng)目扶助資金安排40萬元。到目前為止，扶助資金基本到位，自籌資金也全部落實(shí)，該項(xiàng)目的主體工程已基本完成。具體是：
　　低產(chǎn)茶園改造工程。低產(chǎn)茶園改造，主要技術(shù)措施是進(jìn)行“三改”。一是改樹。該場需要改造的低產(chǎn)茶園共3100畝，根據(jù)各地塊樹型的不同狀況，采取“臺(tái)刈、重修剪、深修剪”的方法，由茶農(nóng)自行投勞解決，該項(xiàng)工作，已于2011年2月底前全部完成。二是改土。該項(xiàng)內(nèi)容就是對(duì)已經(jīng)進(jìn)行了樹改的茶地進(jìn)行疏松土壤，增施有機(jī)肥，使土壤增加養(yǎng)分，此工作也于2010年底全面完成，茶場共安排項(xiàng)目資金28萬元(其中移民資金24萬元)，調(diào)進(jìn)茶葉專用肥186噸，每畝安排120斤，這對(duì)于改造后的茶園三年后大幅度增加產(chǎn)量將起到非常重要的作用。三是改園。該場地處丘陵山坡，沒有河流，沒有水塘，吃水靠打井，生產(chǎn)用水靠渠道，原有的一條總干渠全是土渠，到處漏水，只要天晴一周，生產(chǎn)、生活用水都非常困難，去年八月份，將這條主渠道架設(shè)了水泥管，從而徹底解決了茶場的用水難問題，同時(shí)，整合其它移民項(xiàng)目資金，共修好了四條主要交通要道的水泥路面，這對(duì)穩(wěn)定人心，改善茶園耕作條件起到了至關(guān)重要的作用。
　　名優(yōu)茶生產(chǎn)線的建設(shè)。改造低產(chǎn)茶園的目的，就是要發(fā)展名優(yōu)茶，只有名優(yōu)茶上規(guī)模、上檔次，移民才能夠大幅度增收，這是我們參觀婺源、武夷山等重點(diǎn)茶區(qū)總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。然而，要發(fā)展名優(yōu)茶，就必須未雨綢繆，名優(yōu)茶的加工設(shè)備必須盡快購置。我們預(yù)計(jì)通過這次大規(guī)模的茶園低改，三至五年后，該場的名優(yōu)茶將會(huì)成倍增長，大宗茶的產(chǎn)量也會(huì)翻倍增加，所以，從今年開始，我們就已著手名優(yōu)茶生產(chǎn)線的建設(shè)和大宗茶規(guī)模設(shè)備的購進(jìn)。到目前為止，該場共安排項(xiàng)目資金和自籌資金33.7萬元，購進(jìn)專項(xiàng)設(shè)備13臺(tái)套。其中：80型滾筒殺青機(jī)3臺(tái)、聯(lián)裝輸送機(jī)3臺(tái)，價(jià)值9.7萬元；20型干燥機(jī)、熱風(fēng)爐5臺(tái)、配套輸送機(jī)2臺(tái)，價(jià)值15.2萬元；大型裝卸機(jī)、鮮葉輸送機(jī)2臺(tái)，價(jià)值5萬元；高效粉碎機(jī)1臺(tái)，價(jià)值3.5萬元。這些設(shè)備已于三月中旬全部到位，可以保證大規(guī)模的名優(yōu)茶和大增產(chǎn)后的大宗茶鮮葉加工需要。
　　
　　二、項(xiàng)目受益情況
　　
　　本項(xiàng)目是一個(gè)長效產(chǎn)業(yè)，其效益需要三至五年后才能顯現(xiàn)。根據(jù)該場多年的試驗(yàn)成效，預(yù)測兩至三年后，該項(xiàng)目可以達(dá)到如下效益：
　　第一，經(jīng)濟(jì)效益。三至五年后，該場茶葉產(chǎn)量、品質(zhì)、效益就會(huì)有大幅度的增長和提升。根據(jù)該場近三年的試驗(yàn)結(jié)果表明，其品質(zhì)可平均提高兩個(gè)等級(jí)，產(chǎn)量可增長54.9％，如果按此比例推算，到2013年，其鮮葉產(chǎn)量可以翻兩番，畝產(chǎn)由2009年的213公斤增加到900公斤，總產(chǎn)可達(dá)279萬公斤；鮮葉質(zhì)量平均可達(dá)到四級(jí)，均價(jià)由現(xiàn)在的0.605元，公斤提高到1.27元／公斤，年鮮葉產(chǎn)值可以達(dá)到354萬元，按全場1466移民計(jì)算，人均增收2416.9元。
　　第二，社會(huì)效益。該項(xiàng)目實(shí)施后，能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；促進(jìn)茶葉加工向縱深方向發(fā)展，以達(dá)到做大做強(qiáng)茶場企業(yè)，增加企業(yè)與移民收人之目標(biāo)，移民收入增加了，他們的情緒就會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)也就安寧。
　　第三，生態(tài)效益。該項(xiàng)目的實(shí)施，必將會(huì)促進(jìn)該場乃至全縣種茶產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，由此充分發(fā)揮茶葉涵養(yǎng)水源，防風(fēng)固土，調(diào)節(jié)氣候，綠化荒山、美化家園的生態(tài)效益。
　　
　　三、項(xiàng)目實(shí)施的體會(huì)
　　
　　定項(xiàng)目要尊重民意。此次項(xiàng)目的選定，我們是在反復(fù)調(diào)查，細(xì)致摸底，多次開會(huì)，廣泛征求民意的基礎(chǔ)之上確定的，只有這樣，才能知民心，看得清，定得準(zhǔn)，才能得到移民的支持，從而調(diào)動(dòng)移民的積極性。
　　做項(xiàng)目要調(diào)動(dòng)民情。一是工程性項(xiàng)目要公開招標(biāo)，絕不暗箱操作，移民知情；二是民生類項(xiàng)目要做好，不搞花架子，要實(shí)實(shí)在在讓移民得實(shí)惠，移民領(lǐng)情；三是生產(chǎn)性項(xiàng)目要樹典型，立樣板，讓他們看得見，摸得著，算得來，移民動(dòng)情。
　　驗(yàn)收項(xiàng)目要鼓舞民心。本項(xiàng)目實(shí)施共分為二個(gè)階段，一是茶園低改階段，二是設(shè)備建設(shè)階段。對(duì)于各階段的工作，我們都要有嚴(yán)格的要求，要定工作任務(wù)、定實(shí)施責(zé)任，定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于每一階段的完成情況，我們都要組織驗(yàn)收，而且都要有移民代表參加，在項(xiàng)目驗(yàn)收中，都進(jìn)行了效益評(píng)價(jià)，使廣大移民得到鼓舞。
　　
　　四、發(fā)展茶項(xiàng)目存在的問題
　　
　　實(shí)施茶葉低改、發(fā)展名優(yōu)茶項(xiàng)目是一個(gè)長效的產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)利國、利民的工程，時(shí)間相對(duì)較長，資金投入相對(duì)較多，就目前來說，還存在如下兩個(gè)方面的問題：
　　后續(xù)投入還存在缺口。按照茶葉低改的要求，樹改以后的三年期間，移民的收入相對(duì)減少，因?yàn)?，這期間要養(yǎng)樹，不能采摘嫩枝；另一方面，三年內(nèi)，還要繼續(xù)投入肥、工，預(yù)計(jì)每畝在200余元，按3100算，共62萬元。
　　產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面存在扶持壓力。低產(chǎn)茶園改造在我國是一項(xiàng)普遍采用的、行之有效的農(nóng)業(yè)措施，具有百分之百的成功把握。只要改造工序到位，肥料到位，后期管理到位，那么三年后，茶葉的產(chǎn)量，產(chǎn)值，效益就會(huì)有一個(gè)大幅度的增長。目前武寧移民種植的茶葉約二萬余畝，如果通過茶場實(shí)施項(xiàng)目的效益帶動(dòng)，三年后，庫區(qū)移民種植的二萬畝茶葉，按畝平增加3740元算，總計(jì)可增加7480萬元，以全縣移民總數(shù)16萬人計(jì)，僅此一項(xiàng)，人均年增加純收入467.5元。但此項(xiàng)投入比較大，按一畝1600元的資金計(jì)算，缺口為3200萬元，除用工由移民自己投入外，貨幣投入也不是少數(shù)，所以，擴(kuò)面的資金缺口較大。
　　
　　五、深層次開發(fā)茶項(xiàng)目的建議
　　
　　要注重地方特色，培育茶樹良種。我縣要注重培育“寧州群體”種，發(fā)展“寧紅茶”?！皩幹萑后w”是我縣的傳統(tǒng)樹種，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，應(yīng)在此基礎(chǔ)上培育出新的良種。如縣茶場在原“寧州群體”種的基礎(chǔ)上，通過提純復(fù)壯，培育的龍井43號(hào)、烏牛早等茶苗，在品質(zhì)、產(chǎn)量和適應(yīng)性等方面都表現(xiàn)出了很大的優(yōu)勢。
　　要注重茶葉品質(zhì)，突出名優(yōu)茶生產(chǎn)。我縣目前的名優(yōu)茶只占總產(chǎn)值的0.1％，主要生產(chǎn)效益比較低的大宗茶、低檔茶，在一定程度上影響了我縣茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要提高茶產(chǎn)業(yè)效益，就要注重茶葉的品質(zhì)，強(qiáng)化無公害、綠色、有機(jī)茶，在生產(chǎn)名優(yōu)茶上下功夫。根據(jù)武寧的地理地貌，以縣茶場為基礎(chǔ)，把新寧鎮(zhèn)、宋溪、船灘建成早生生態(tài)有機(jī)茶區(qū)，把魯溪北屏山、甫田太平山、泉口幕阜山建成高山、高檔有機(jī)茶區(qū)。
　　要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加茶葉種植面積。我縣地域廣闊、山水交融、氣候適宜、土壤肥沃，具有茶葉生長的良好條件，只要有移民資金的扶持，政府部門的支持、企業(yè)的參與，完全可以發(fā)展到10萬畝的種植規(guī)模，規(guī)模就是效益，沒有規(guī)模就難以形成產(chǎn)業(yè)，而現(xiàn)在全縣可采茶葉面積不到5000畝。因此，政府要在茶葉基地建設(shè)、企業(yè)發(fā)展等方面安排專項(xiàng)資金、整合支農(nóng)資金，加大扶持力度，高起點(diǎn)建好茶葉基地，不斷擴(kuò)大茶葉種植規(guī)模。
　　要注重龍頭企業(yè)，創(chuàng)建茶葉品牌。我縣茶葉資源分散，產(chǎn)、加、銷不配套，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不利于農(nóng)民增收和積極性提高。要把整合資源，培植龍頭企業(yè)作為茶葉產(chǎn)業(yè)化的重要工作來抓，按照公司+基地+農(nóng)戶的訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，培育我縣茶葉龍頭企業(yè)，逐步走上產(chǎn)—加—銷一體化之路。茶葉產(chǎn)業(yè)可重點(diǎn)扶持、推介縣茶場，利用現(xiàn)有的加工能力、銷售能力，促其做強(qiáng)做大，形成龍頭，產(chǎn)生合力，促進(jìn)我縣茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升。在創(chuàng)建品牌方面，要抓住“寧紅”這個(gè)優(yōu)勢品牌，給予政策、資金等方面的扶持，使縣茶場成為我縣茶葉品牌新的代言人。
　　要注重產(chǎn)業(yè)管理，組建專門機(jī)構(gòu)。建議成立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推進(jìn)，為發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，結(jié)合實(shí)際，制訂出臺(tái)我縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好茶葉產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，確保政策、規(guī)劃、措施落到實(shí)處，有效推進(jìn)我縣茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　要堅(jiān)持一抓到底，以求產(chǎn)業(yè)實(shí)效。建立層層落實(shí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，實(shí)行跟蹤服務(wù)、跟蹤監(jiān)督，用最有效的方法，最扎實(shí)的工作作風(fēng)把茶葉產(chǎn)業(yè)做實(shí)做好，確保移民資金發(fā)揮最大的效益，讓移民獲取最大的效益。
　　本項(xiàng)目的后續(xù)工作還需要加強(qiáng)，項(xiàng)目的效益還沒有顯現(xiàn)，我們一定在省、市移民局領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣年P(guān)心和指導(dǎo)下，認(rèn)真做好工作，扎實(shí)為移民辦事，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)書的要求，善始善終地把項(xiàng)目實(shí)施好，用良好的效益來回報(bào)領(lǐng)導(dǎo)們的關(guān)心和支持。
　　
　　責(zé)任編輯：程