主動對接融入實現(xiàn)跨越發(fā)展

　　國務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》已一年有余，樟樹市作為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)38個縣市之一，生物產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)的兩個基地被列入了規(guī)劃重點建設(shè)，這是樟樹市實現(xiàn)跨躍發(fā)展的一個重大歷史機(jī)遇。只要搶抓機(jī)遇，主動策應(yīng)，全面對接，積極融入，就一定能把樟樹市打造成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展隆起區(qū)、創(chuàng)新型制造業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和獨具特色的現(xiàn)代化中心城市。
　　
　　一、樹立四種理念，做好四個對接
　　
　　對接融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)首先就必須在思想和觀念上實現(xiàn)對接融入，樹立接受輻射就是搶抓機(jī)遇的理念、主動對接就是加快發(fā)展的理念、全面融入就是擴(kuò)大開放的理念。
　　一要樹創(chuàng)新理念，在技術(shù)對接中增發(fā)展后勁。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)離不開技術(shù)的支撐與推動。對接融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，就要創(chuàng)新發(fā)展思路，以科技創(chuàng)新為抓手，在技術(shù)創(chuàng)新中實現(xiàn)對接，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，來推進(jìn)樟樹市的跨躍式發(fā)展。要大力實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“654321”工程，培育創(chuàng)新型或高新技術(shù)企業(yè)，實施重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，打造技術(shù)創(chuàng)新平臺，組建創(chuàng)新團(tuán)隊。與此同時，要有目的、有針對性地瞄準(zhǔn)國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，積極引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大項目、好項目。
　　二要樹統(tǒng)籌理念，在產(chǎn)業(yè)對接中促協(xié)調(diào)發(fā)展。要不斷做強(qiáng)做精藥、酒、鹽、道教養(yǎng)生、旅游文化等產(chǎn)業(yè)項目，重點抓好生物、化工兩個列入了區(qū)域規(guī)劃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。要大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，打造現(xiàn)代高品位宜居城市，促進(jìn)城市發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)實力的提升，加快融入以南昌為中心的城市群，重點抓好閣山、臨江等9個重點集鎮(zhèn)建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)支撐來推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，通過城鎮(zhèn)建設(shè)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　三要樹和諧理念，在目標(biāo)對接中謀發(fā)展之路。對接融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，要以創(chuàng)建國家森林城市和省級生態(tài)園林城市為目標(biāo)，著力做好“綠滿城”文章，做足“綠繞水”文章，做強(qiáng)“綠擁路”文章，做優(yōu)“綠醉人”文章，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。同時，要以和諧平安建設(shè)為主線，強(qiáng)化社會治安綜合治理，把社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展擺在第一位。在抓好環(huán)境建設(shè)、綜治工作的同時，既注重擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，又注重提高人均水平；既注重發(fā)展速度，又注重發(fā)展質(zhì)量和效益。將樟樹打造成一座社會文明、秩序安全、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，充滿活力和魅力的和諧城市。
　　四要樹生態(tài)理念，在項目對接中建宜居之城。對接融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，要以生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理念來謀劃工業(yè)發(fā)展，更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理念抓項目建設(shè)，更好地承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，走出一條“綠色崛起”之路。順應(yīng)世界低碳經(jīng)濟(jì)、新能源革命浪潮的興起，立足樟樹市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，以“發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、建設(shè)低碳城市、倡導(dǎo)低碳生活、培育低碳文化”為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，以產(chǎn)業(yè)和項目建設(shè)為抓手，以節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材為導(dǎo)向，以改善交通、優(yōu)化建筑設(shè)計、推廣新能源新技術(shù)、倡導(dǎo)低碳生活為突破口，著力構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)、低碳建筑、低碳交通、低碳環(huán)境、低碳社會“五位一體”的低碳城市。
　　
　　二、抓好四項工程，打造四大體
　　
　　圍繞“藥都、酒都、鹽都，中國第一養(yǎng)生旅游天堂”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，重點抓好四大工程。
　　一要抓好創(chuàng)新型制造業(yè)示范區(qū)工程，打造創(chuàng)新發(fā)展體系。樟樹市打造江西創(chuàng)新型制造業(yè)示范區(qū)從總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚、品牌建設(shè)、創(chuàng)新能力等條件都已成熟。抓住生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)列入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)基地建設(shè)的重大機(jī)遇，圍繞創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新科技水平、創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新組織體系，以項目建設(shè)為帶動點，以總量增加、布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、主導(dǎo)突出、節(jié)約高效為核心，全力打造創(chuàng)新型制造業(yè)示范區(qū)。主攻以城北經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為中心的綜合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以福城醫(yī)藥園為中心的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以鹽化工基地為中心的鹽化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
　　二要抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升工程，打造多元發(fā)展體系。充分利用“藥、酒、鹽、古、道、閑”等旅游資源優(yōu)勢和文化特色，以閣皂山旅游景區(qū)為龍頭，規(guī)劃引進(jìn)一批品位高、市場潛力大的項目，把樟樹打造成為集“修身問道、養(yǎng)生保健、中醫(yī)國學(xué)、休閑度假、旅游觀光、生態(tài)示范”于一體的旅游新地標(biāo)。圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和銷售鏈，積極打造現(xiàn)代醫(yī)藥服務(wù)業(yè)示范園和產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮區(qū)位0fkJ/BmLrzv737TpJDb6C60zWSliNLA5XMD6YDHQA2E=優(yōu)勢，積極發(fā)展物流業(yè)，推進(jìn)行業(yè)經(jīng)營連鎖化、物流配套化、管理網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)態(tài)新型化、服務(wù)系統(tǒng)化、設(shè)施現(xiàn)代化，提高商貿(mào)物流水平。積極發(fā)展文化娛樂，改造、提升、引進(jìn)一批文化娛樂企業(yè)，促使樟樹文化娛樂上檔次、上品味。積極引進(jìn)各類銀行和股份制金融機(jī)構(gòu)到樟樹設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展地方性金融機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)。
　　三要抓好高效生態(tài)農(nóng)業(yè)擴(kuò)張工程，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為載體，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，積極培植壯大中藥材、糧油、蔬菜、畜禽等加工龍頭產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展壯大更多的千畝種植大戶、萬頭養(yǎng)殖大戶或“一村一品”產(chǎn)業(yè)示范村，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。積極對接城市需求，把發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的切入點，逐步建立一批集生產(chǎn)、示范、科普、休閑旅游于一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)。
　　四要抓好綠色生態(tài)建設(shè)決戰(zhàn)工程，打造綠色發(fā)展體系。建立健全一整套污染防治、資源合理利用、生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境功能區(qū)劃建設(shè)和保護(hù)體系，以實現(xiàn)優(yōu)良的小區(qū)域生態(tài)環(huán)境支撐鄱陽湖大區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。以節(jié)能減排為抓手，強(qiáng)化大氣環(huán)境綜合整治，推行清潔生產(chǎn)，提高清潔能源使用率，減少大氣污染物排放量。強(qiáng)化區(qū)域流域水環(huán)境污染防治，加強(qiáng)生活飲用水水源地保護(hù)力度，使市內(nèi)贛江、袁河水體水質(zhì)保持在Ⅲ類水質(zhì)以內(nèi)。大力推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程、農(nóng)業(yè)面源防治工程、農(nóng)村清潔工程等生態(tài)建設(shè)工程，努力形成“生態(tài)功能完備、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、森林文化繁榮、人居環(huán)境優(yōu)美”的綠色發(fā)展體系。
　　
　　三、處好四種關(guān)系，增強(qiáng)四種能力
　　
　　建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是省委、省政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略部署，是一項事關(guān)江西發(fā)展大局，功在當(dāng)代、利在千秋的重大決策。在對接鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，應(yīng)處理好四種關(guān)系。
　　一要處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。對接融入鄱陽湖生態(tài)區(qū)的建設(shè)，必須著眼當(dāng)前，立足長遠(yuǎn)，把近期發(fā)展目標(biāo)與長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一起來。著眼當(dāng)前就是要抓住樟樹對人生態(tài)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，篩選符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟(jì)效益好的重大項目，盡快做大經(jīng)濟(jì)總量，為融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。立足長遠(yuǎn)就是要用戰(zhàn)略眼光，按照《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的要求和內(nèi)容，結(jié)合樟樹實際，做預(yù)見性和前瞻性的研究分析，確定合理的發(fā)展目標(biāo)，制定實施計劃，把握好時機(jī)和節(jié)奏，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和聯(lián)動性，堅持在保護(hù)環(huán)境的前提下加快發(fā)展，在加快發(fā)展的過程中保護(hù)環(huán)境。利用和保持好樟樹“綠色生態(tài)”這個最大優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的“雙贏”目標(biāo)。
　　二要處理好分工與協(xié)作的關(guān)系，增強(qiáng)綜合競爭能力。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“藍(lán)海戰(zhàn)略”來分析，建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的一個重大戰(zhàn)略意義，就是規(guī)避區(qū)域內(nèi)不良競爭，實現(xiàn)合作共贏，提升整個區(qū)域的對外吸引力和競爭力。這樣可以避免低水平的重復(fù)建設(shè)，有利于集中財力、物力，培育多個經(jīng)濟(jì)增長“爆發(fā)點”。因而要打破行政區(qū)劃樊籬，在全力以赴推進(jìn)樟樹經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，加強(qiáng)與規(guī)劃區(qū)各縣市區(qū)間的協(xié)作，在資源、交通、信息、市場等諸多生產(chǎn)、消費(fèi)要素共享的基礎(chǔ)上實行差異化競爭，形成特色，形成競相發(fā)展的態(tài)勢。同時，要充分發(fā)揮文化同源、人文相親、地理相近、交通相連、經(jīng)濟(jì)相融等優(yōu)勢，在南昌、豐城、高安、新干等地的水資源保護(hù)、旅游開發(fā)、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通布局等方面加強(qiáng)分工協(xié)作，謀求“整體大于部分之和”的綜合效應(yīng)，實現(xiàn)共生、互動、合作、共贏。
　　三要處理好重點與統(tǒng)籌的關(guān)系，增強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展能力。樟樹作為全省十強(qiáng)縣市，要努力在鄱陽湖生態(tài)區(qū)建設(shè)中成為38個縣市的先行區(qū)、示范區(qū)，就必須找準(zhǔn)優(yōu)勢，科學(xué)定位，以融入南昌為中心的城市群為突破口，在生物醫(yī)藥、化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上破題，以藥業(yè)、食品工業(yè)、鹽化工、五金機(jī)械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)為重點，推動樟樹經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。同時還要針對城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)、資源要素、經(jīng)濟(jì)收入等方面存在的問題，通過采取統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、勞動就業(yè)、公共服務(wù)、建設(shè)投入等途徑，實現(xiàn)樟樹城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。
　　四要處理好政府與市場的關(guān)系，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力。融入鄱陽生態(tài)區(qū)建設(shè)，就必須圍繞省委、省政府的重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮政府部門職能作用，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，精心策劃包裝一批好項目，爭取更多的項目、資金落戶樟樹。同時，還要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策，營造出促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的社會氛圍，為市場機(jī)制的充分發(fā)揮創(chuàng)造條件和提供保障。要通過市場配置資源，引導(dǎo)市場主體行為方向，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流向樟樹集中，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，大項目、高科技項目相對少，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等相關(guān)問題，使樟樹成為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中改革開放的前沿區(qū)、生態(tài)建設(shè)的示范區(qū)、率先崛起的先行區(qū)。
　　
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