科學(xué)規(guī)劃妥實(shí)施 維穩(wěn)幫扶力支持

　　永修縣位于江西省北部，南昌市近郊，隸屬九江市，因臨修河而得名，面積2035平方公里，人口38萬。永修縣交通便利，系江西省南北通衢之要道?？h城距省會(huì)南昌僅40公里，距昌北機(jī)場18公里。京九鐵路、昌九高速公路、105國道、316國道貫穿全境，連接南北。昌九城際鐵路和永武高速公路(永修軍山——武寧澧溪)也經(jīng)過本縣?？h內(nèi)旅游資源聞名遐邇，西北有秀麗壯觀的廬山西海，西南有奇秀天成的佛教圣地云居山，東有吳城鄱陽湖自然保護(hù)區(qū)。
　　永修縣是個(gè)水庫移民大縣，全縣境內(nèi)共有大中型水庫移民46229人，涉及大中型水庫20座，其中：縣內(nèi)水庫2座(柘林水庫、云山水庫)，縣外水庫18座，分布在全縣18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)，75個(gè)行政村，865個(gè)村民小組。其中，我縣在2001年、2004年先后共分兩批接收安置三峽移民357戶、1549名，移民們分布在全縣交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、民風(fēng)淳樸的10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)共20個(gè)安置點(diǎn)。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排部署，我縣于2006年開展了三峽移民身份核定工作。經(jīng)核實(shí)，我縣境內(nèi)符合享受移民資金直補(bǔ)的三峽移民共計(jì)1609人(注：不含2010年1月上級(jí)將燕坊鎮(zhèn)燕坊村安置點(diǎn)15戶70人劃歸共青城市管理)。全縣三峽移民后期扶持直補(bǔ)資金已全部通過財(cái)政惠農(nóng)“一卡通”進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放。我縣廣大三峽移民對(duì)國家移民政策的落實(shí)工作十分滿意，安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
　　
　　一、各級(jí)政府高度重視三峽移民工作
　　
　　我縣各級(jí)一直對(duì)三峽移民工作都非常重視。在圓滿完成接收安置三峽移民工作后，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)移民機(jī)構(gòu)仍十分重視三峽移民工作，各級(jí)移民干部經(jīng)常走訪慰問三峽移民特困戶、低保戶，了解掌握三峽移民的生活狀況和生活習(xí)慣，做到心中有數(shù)。在社保和低保方面，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村對(duì)三峽移民更是特別照顧。在新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目上也是重點(diǎn)關(guān)照，對(duì)有條件的三峽移民點(diǎn)，盡量安排。
　　
　　二、認(rèn)真實(shí)施好后期扶持政策
　　
　　我們嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)[2006]17號(hào))和《江西省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》(贛府發(fā)[2006]21號(hào))文件精神和省扶貧和移民辦的安排部署，認(rèn)真核定了移民身份。經(jīng)我縣認(rèn)真核實(shí)，死亡及剔除現(xiàn)已不再享受直補(bǔ)條件的人員，減去劃到共青城的燕坊村安置點(diǎn)三峽移民后，現(xiàn)實(shí)際在我縣發(fā)放三峽移民直補(bǔ)資金人數(shù)為1483人。截止到2011年一季度，我縣已通過惠農(nóng)“一卡通”發(fā)放三峽移民直補(bǔ)資金共計(jì)4177050元。廣大三峽移民群眾對(duì)我縣后期扶持政策的實(shí)施工作非常滿意，移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
　　
　　二、努力改善三峽移民生產(chǎn)、生活條件
　　
　　我縣安置三峽移民時(shí)全縣共調(diào)撥給三峽移民的土地面積達(dá)3181.2畝，其中：宅基地160.67畝，水田2168.6畝，旱地464.77畝，山林地387.25畝。新建移民住房52886平米，人均住房面積達(dá)34.1平方米。安置時(shí)，我縣投入了大量的資金，修建了三峽移民區(qū)域生產(chǎn)、生活設(shè)施。但經(jīng)過多年的使用和風(fēng)雨侵蝕以及自然災(zāi)害，全縣三峽移民點(diǎn)大多數(shù)生產(chǎn)生活設(shè)施不同程度受損，難以滿足實(shí)際需要，亟待維修，大多數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施則需要進(jìn)一步完善。為此，我縣后扶以來努力籌措項(xiàng)目資金166.3萬元，幫助三峽移民點(diǎn)改善生產(chǎn)、生活條件，新建和維修水庫、塘、灌溉渠等水利工程12個(gè)，改善農(nóng)田灌溉面積1210畝，新建和改造三峽移民村組路10條，新建橋梁1座，改造低壓線路1.5千米，更換變壓器2臺(tái)。這些項(xiàng)目的實(shí)施促進(jìn)了三峽移民生產(chǎn)發(fā)展，方便了群眾生活。
　　
　　四、扎實(shí)細(xì)致做好三峽移民穩(wěn)定工作
　　
　　三峽移民工作是否做好，穩(wěn)定是鐵證。我們歷來十分重視并耐心細(xì)致地做好穩(wěn)定工作：一是建立情況調(diào)查回訪制度。移民干部經(jīng)常性深入到移民點(diǎn)召開座談會(huì)，聽取移民在生產(chǎn)生活上的意見和建議，建立重點(diǎn)移民戶的定期回訪制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決移民生產(chǎn)生活中的困難和問題。二是提供生產(chǎn)幫扶信息服務(wù)。派專業(yè)技術(shù)人員對(duì)移民生產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)，積極提供生產(chǎn)、致富方面有價(jià)值的信息，拓寬移民群眾的致富渠道。三是加速推進(jìn)移民自治進(jìn)程。通過民主選舉，選出移民點(diǎn)的負(fù)責(zé)人，建立健全各項(xiàng)制度，逐步使移民點(diǎn)管理工作規(guī)范化。四是暢通信息渠道，及時(shí)化解矛盾。建立信息員隊(duì)伍，維穩(wěn)信息員隊(duì)伍由移民骨干、村組干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)組成，確保維穩(wěn)信息第一時(shí)間傳遞給縣扶貧和移民辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，使問題得到及時(shí)解決。
　　
　　五、三峽移民科技培訓(xùn)和生產(chǎn)發(fā)展抓到實(shí)處
　　
　　為更好地幫助我縣三峽移民發(fā)展生產(chǎn)，使他們盡快適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件，掌握實(shí)用生產(chǎn)技能，確保安穩(wěn)致富，根據(jù)省扶貧和移民辦有關(guān)要求，我們按計(jì)劃在城豐、馬口、灘溪、江上、八角嶺、白槎、虬津、梅棠、永豐、艾城等10個(gè)片區(qū)，進(jìn)行生產(chǎn)技能培訓(xùn)，給三峽移民傳授相關(guān)技術(shù)知識(shí)，并進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)。我縣三峽移民經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐后，隨著人口增加，土地資源突顯缺乏。多數(shù)三峽移民戶致富渠道不寬，更沒有高科技含量的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。為確保三峽移民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增收的可持續(xù)發(fā)展，我縣幫助三峽移民在自己有限的土地上，發(fā)展棉花、草莓、甘蔗、西瓜、桔子、梨子等經(jīng)濟(jì)作物種植。
　　
　　六、三峽移民專項(xiàng)資金、項(xiàng)目管理嚴(yán)格規(guī)范
　　
　　三峽移民專項(xiàng)資金管理和工程項(xiàng)目管理是整個(gè)移民工作的基礎(chǔ)性部分。按照國家三建委和省扶貧和移民辦的文件精神要求，我縣的三峽移民資金做到“三?！?，即專戶儲(chǔ)存、專帳管理、?？顚Ｓ谩Ｔ谫Y金和項(xiàng)目管理中，一是做到資金跟著項(xiàng)目走，先有項(xiàng)目后撥資金；二是做到項(xiàng)目跟著計(jì)劃走，嚴(yán)格按工程計(jì)劃執(zhí)行；三是所有項(xiàng)目都由縣有關(guān)職能部門的工程師專門設(shè)計(jì)、監(jiān)督和驗(yàn)收，在工程竣工并通過驗(yàn)收后，再將資金撥清并進(jìn)行核銷。有效地管理三峽移民資金，能使有限的資金發(fā)揮更大的作用，為移民生產(chǎn)、生活解決更多的實(shí)際問題。
　　對(duì)已實(shí)施的三峽移民項(xiàng)目，我們都按照項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定建立、健全了項(xiàng)目檔案，做到了規(guī)范化管理。項(xiàng)目檔案管理內(nèi)容詳盡、充實(shí)，嚴(yán)格按省扶貧和移民辦要求，對(duì)計(jì)劃中的每個(gè)項(xiàng)目都建立項(xiàng)目檔案。設(shè)計(jì)資料、施工合同、施工圖紙、工程概算、竣工驗(yàn)收資料等一應(yīng)俱全，并且可按三峽移民點(diǎn)、項(xiàng)目類別隨時(shí)查閱項(xiàng)目檔案。
　　
　　七、妥善處理三峽移民安置遺留問題
　　
　　三峽移民有許多安置遺留問題需要處理。我縣在安置三峽移民的兌現(xiàn)政策方面百分之百到位，三峽移民基本沒有提出政策相關(guān)問題。只是有少數(shù)三峽移民安置點(diǎn)如馬口山豐點(diǎn)和灘溪東山點(diǎn)在對(duì)接時(shí)由于山林權(quán)屬當(dāng)時(shí)沒有細(xì)分開，林改時(shí)存在一定的意見分歧，后經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及縣辦一道處理后妥善解決。特別值得一提的是我縣虬津鎮(zhèn)虬津點(diǎn)，由于整個(gè)村都沒有山林地，對(duì)接時(shí)雙方都簽訂了不要山林地的對(duì)接協(xié)議，但我們充分考慮到農(nóng)村土葬及砍柴的習(xí)慣，還是花大力氣在隔壁村購買了一片山林給該點(diǎn)三峽移民使用，移民們都非常感動(dòng)。建房質(zhì)量問題也是三峽移民非常關(guān)注的問題。由于當(dāng)時(shí)經(jīng)過城建質(zhì)監(jiān)部門嚴(yán)格把關(guān)，三峽移民住房質(zhì)量總體良好。然時(shí)至今日，保質(zhì)期限已過，但一經(jīng)發(fā)現(xiàn)三峽移民房屋屋面漏水等大的質(zhì)量問題，我們?nèi)匀粫?huì)同有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)政府一道解決。我縣馬口鎮(zhèn)有三個(gè)三峽移民安置點(diǎn)在2005年遭受洪災(zāi)后，生活困難重重，我們努力克服困難，為三峽移民籌款兩萬元、大米11230斤，給他們提供力所能及的生活幫助，才使得他們渡過難關(guān)。因城山、山豐兩個(gè)三峽移民點(diǎn)的變壓器沒有移交給當(dāng)?shù)仉姽苷荆闉?zāi)之后不能及時(shí)得到保險(xiǎn)理賠，我們了解情況后立即組織相關(guān)工作人員通過多次協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司和縣供電局，解決了難題，三峽移民對(duì)此非常感激。
　　
　　八、認(rèn)真謀劃，爭創(chuàng)佳績
　　
　　三峽移民工作是一項(xiàng)長期的政治任務(wù)。今后，我們將繼續(xù)按照上級(jí)的要求，一是繼續(xù)高度重視三峽移民工作，將此項(xiàng)工作列入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)年度目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容。二是進(jìn)一步統(tǒng)籌安排全縣移民資金，完善三峽移民安置區(qū)的農(nóng)田水利、機(jī)耕道等基礎(chǔ)設(shè)施，為三峽移民發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造更好的條件。三是搞好三峽移民科技培訓(xùn)工作，不定期集中舉辦生產(chǎn)技能培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高三峽移民群眾的生產(chǎn)技能水平，使更多移民勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。四是繼續(xù)做好三峽移民穩(wěn)定工作，及時(shí)為三峽移民群眾解決力所能及的困難。
　　
　　責(zé)任編輯：李